劳动部关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知
劳动部
关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知
1997年8月1日，劳动部
《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并于1997年10月1日正式实施。贯彻实施《条例》，是一项政策性强、涉及面广的工作，各级劳动行政部门要高度重视，加强领导，有组织、有步骤地做好工作。现就贯彻落实《条例》的有关问题通知如下：
一、加强对《条例》的学习宣传
《条例》是促进社会力量办学的重要行政法规。贯彻实施《条例》，对于规范社会力量办学行为，充分调动各方面的办学积极性，发展职业教育事业，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济发展，具有十分重要的意义。各级劳动行政部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真组织学习《条例》，做好《条例》的宣传工作；要把社会力量办职业技能培训纳入本地区职业技能开发事业发展规划，依法加强对社会力量举办的各类职业技能培训机构的规范、指导、服务与监督检查，使其走上健康有序的发展轨道。
二、切实履行管理职责
《条例》规定，企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门审批和管理。各级劳动行政部门要按照《条例》规定，结合本地实际，尽快确立审批和管理的范围、种类，明确管理职责，加强对所辖区内社会力量办职业技能培训机构（班）（以下简称社会培训机构）的综合管理。
为加强对重点职业（工种）社会培训机构的有效管理，劳动部将针对举办中式烹饪、中式面点、美容、美发、计算机文字录入等通用性强的职业（工种）的社会培训机构，制定机构设置标准和教学计划、大纲，并提出制定机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求。各省级劳动行政部门要根据这一基本要求，逐步分类制定省级辖区内统一的具体机构设置标准和教学计划及大纲，并严格按照标准要求，对社会培训机构进行资格审定和年检。
三、建立审批制度
劳动行政部门要建立健全社会培训机构办学资格审批制度。开办社会培训机构的单位和个人应向劳动行政部门提出申请，并填写由劳动部统一印制（式样）的《社会培训机构审批表》，由其主管部门签署意见后，报劳动行政部门审批。举办以培训初级职业技能水平和非技术岗位的劳动者为主要任务的社会培训机构，原则上由县级劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案；举办以培训中级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由地市以上劳动行政部门审批，具体审批范围和办法，由省级劳动行政部门制定；举办以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由省级劳动行政部门审批，报劳动部备案。国务院各行业部门和各民主党派中央机关及国家级社团组织举办社会培训机构，原则上由劳动部审批，或由劳动部委托当地省级劳动行政部门审批。跨省（或省辖区内跨地市）举办社会培训机构，须经举办者所在地省（或地市）劳动行政部门出具证明，由办学所在地省（或地市）劳动行政部门审批。社会力量举办技工学校，按技工学校审批程序执行。社会培训机构的更名、撤销亦按上述管理权限办理。
对符合办学条件的社会培训机构，由审批机关颁发“社会力量办学许可证”。办学许可证由劳动部统一印制。
取得办学资格的社会培训机构，不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训教学任务委托或承包给其它组织或个人。
四、做好机构名称规范和年度统计工作
社会培训机构的名称应按其所在行政区域、冠名、培训层次和类别依次确切表示。凡独立设置的社会培训机构，其名称应使用“ＸＸＸＸＸＸ职业技能培训学校或中心”；不独立设置机构的，其名称应使用“ＸＸＸＸＸＸ职业技能培训班”。凡需冠“中华”、“中国”、“国际”等字样的社会培训机构须经劳动部批准。
各级劳动行政部门，要按照劳动部统一制订的统计报表及统计要求（另发）做好年度统计工作。要将年度统计情况逐级上报，由省级劳动行政部门汇总后报劳动部和当地人民政府。各级劳动行政部门同时应将社会培训机构年度统计情况报同级教育行政部门备案。
五、加强对招生广告（简章）与招生收费的审核与管理
各级劳动部门要依法加强对取得办学许可证的社会培训机构招生广告的审核和管理，建立招生广告审核制度，保证社会培训机构招生广告内容的真实、准确。招生广告中对机构的名称、办学性质及培训目标、收费标准、证书发放与就业方式等事宜应如实发布，不得以任何形式作不负责的许诺或言词误导。社会培训机构的招生广告须经负责办学资格审批的劳动行政部门审核后刊播散发。未经审核发布或发布虚假广告，劳动行政部门要会同有关部门及时查处。
各级劳动行政部门要按《条例》的有关规定，与财政、物价管理部门共同做好社会培训机构收费项目和收费标准的核定工作，督促社会培训机构建立财务、会计和财产管理制度，并对其执行收费标准和建立、落实财务制度的情况监督检查。
六、搞好指导和服务
各级劳动行政部门要根据劳动力市场需求，对社会培训机构的专业设置和培训方向提供指导；要在管理人员和师资培训、职业技能鉴定、教材建设、职业指导等方面及时提供服务。社会培训机构毕（结）业生，颁发由省级劳动行政部门统一印制的培训证书；经技能鉴定合格的人员，由劳动行政部门颁发相应的技术等级证书。要抓紧研究制定对社会培训机构进行业务指导、教师管理、表彰奖励以及开展教研活动等方面的政策措施，及时解决其办学中出现的问题，维护社会培训机构合法权益，鼓励与帮助社会培训机构的健康发展。
七、加强监督检查
各级劳动行政部门要经常深入社会培训机构了解情况，对社会培训机构执行国家有关政策法规、落实各项管理制度等方面的情况进行监督检查，对违反《条例》和国家有关规定的行为，要及时查处。每年对所批准的社会培训机构要依据办学标准要求进行一次办学资格的复核认定。要定期开展教育教学质量评估活动，听取受培训学员、家长和用人单位对培训质量的反映。通过加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量。
各级劳动行政部门要抓住实施《条例》的有利时机，依据劳动行政部门的管理职责，在今年11月底之前对本地区社会培训机构进行一次全面检查评估，重新进行登记注册，并将检查结果向社会公布。同时，要在当地人民政府领导下，积极取得教育、公安、财政、工商、民政、税务等有关部门支持与配合，共同做好工作。在工作中，要注意加强自身廉政建设，严格执行《条例》中有关收费问题的规定，并主动接受社会监督。工作进展情况请及时向当地人民政府报告，并报劳动部职业技能开发司。
卫生部办公厅关于加强医疗机构类别和医院妇幼保健院级别审批管理的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于加强医疗机构类别和医院妇幼保健院级别审批管理的通知
卫办医政发〔2010〕57号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为配合《医疗机构管理条例》的实施，我部先后颁布了《医疗机构管理条例实施细则》和《医疗机构基本标准》等配套文件，规定了我国医疗机构的类别和各类别医疗机构的基本标准。其中，医院和妇幼保健院各分为三个级别，以有利于规划设置和分级管理。在医疗机构设置审批管理中，部分地方卫生行政部门未及时核定医疗机构的类别，影响了医疗机构功能任务的发挥和医疗服务的管理，部分地方卫生行政部门误认为医院和妇幼保健院的级别需经评审确定，因而在审批时未确定级别。针对上述情况，为进一步贯彻落实《医疗机构管理条例》，规范医疗机构管理，现对加强医疗机构类别和医院、妇幼保健院级别审批管理提出如下要求：
一、卫生行政部门在设置审批医疗机构时，应当同时明确其类别。医疗机构的类别根据《医疗机构管理条例实施细则》第三条和卫生部有关文件确定。其中属于医院类别的，还应明确综合、专科、中医（中西医结合、民族医）或康复医院。
二、卫生行政部门在设置审批医院和妇幼保健院时，应当根据《医疗机构设置规划》、《医疗机构基本标准》和该医院、妇幼保健院的功能任务、服务半径等因素，核定其级别，并在《设置医疗机构批准书》中予以明确。
三、医疗机构类别和医院、妇幼保健院的级别由《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》（卫医发〔2008〕35号）规定的部门审批。
四、各级各类医疗机构应当根据级别和类别开展诊疗活动，合理发挥其在医疗服务体系中的功能和作用，卫生行政部门应当加强指导和管理。
五、对于已经取得《医疗机构执业许可证》，尚未确定类别的医疗机构和未确定级别的医院、妇幼保健院，有关卫生行政部门应当根据上述规定在2010年6月30日前予以明确。
二○一○年四月十二日
关于印发衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡政发〔2006〕12号
关于印发衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市食品安全监督管理行政责任追究办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年五月十二日
衡阳市食品安全责任追究暂行办法
第一条 为了加强食品安全管理，保障人民群众身体健康和生命安全，规范食品安全监督管理行为。根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和食品安全等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称食品安全责任追究，是指对本市各级人民政府、食品安全监管部门及其工作人员，不履行或不正确履行规定职责，贻误食品安全管理，给食品安全造成不良影响和严重后果的行为，给予相应的责任追究制度。
第三条 食品安全工作由各级人民政府负总责，统一领导。各级食品安全委员会负责组织协调，各部门应依法履行自己的职责，其主要负责人是食品安全工作第一责任人。
第四条 食品安全责任追究，坚持实事求是，有错必纠，惩处与责任相当，教育与惩戒相结合的原则。
第五条 依据本办法追究相关人民政府及食品安全监督管理部门及其工作人员责任时，职责界定依据有关法律法规及《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）执行。
第六条 各级人民政府相关工作人员有下列行为之一的，对负有领导责任人员和主管人员依法给予相应的食品安全责任追究：
(一)履行食品安全领导职责不力，造成重大食品安全事故的；
(二)未按规定对重大食品安全事故实施有效救援的；
(三)未按规定对重大食品安全事故及时查处的；
(四)对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的。
第七条 食品安全监管部门有下列行为之一的，对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的人员依法给予相应的食品安全责任追究：
(一)不服从市人民政府食品安全委员会对食品安全监管工作的统一部署和协调的；
(二)履行食品安全监管职责不力，造成重大食品安全事故的；
(三)违反法律、法规、规章规定的发证条件或程序，发放食品生产、经营、卫生许可证 (执照)或认证证书的；
(四)未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的；
(五)未按规定履行食品安全事故应急救援职责的；
(六)未按规定调查处理重大食品安全事故的；
(七)对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；
(八)未按规定报送和发布食品安全监管信息，造成危害后果的。
第八条 食品安全责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评或诫勉谈话；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）扣发当年岗位津贴和奖金；
（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
（六）责令辞职和辞退；
（七）给予行政纪律处分；
（八）法律、法规规定的其他方式。
以上追究方式可以单处或并处。
第九条 根据食品安全责任的情节轻重，造成后果和影响的大小，食品安全工作责任分为一般责任，严重责任和特别严重责任。
（一）情节轻微，给食品安全监管工作造成的后果和影响较小的，属一般责任；
（二）情节严重，造成Ⅳ级重大食品安全事故的，县（含县）以上人民政府认定有严重失职行为的，属严重责任；
（三）情节特别严重，造成Ⅲ以上重大食品安全事故的，市以上人民政府认定有严重失职行为的，属特别严重责任。
本办法中所称重大食品安全事故分级按《国家重大食品安全事故应急预案》执行。
第十条 对于一般责任，对责任部门的责任人，单独给予或者合并给予本办法第八条（一）（二）（三）（四）项责任追究。
第十一条 对于严重责任，对责任部门的责任人，给予行政降级以下行政纪律处分，合并给予本办法第八条（三）（四）（五）项责任追究。
第十二条 对特别严重责任，对责任部门的责任人，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，合并给予本办法第八条（三）（四）（五）（六）项责任追究。
第十三条 食品安全责任追究机构由食品安全委员会主任、副主任、监察部门负责人共同组成。主要履行下列职责：
（一）决定是否对食品安全责任进行调查；
（二）审议调查或审理报告；
（三）作出并落实处理决定。
第十四条 食品安全责任追究机构的办事机构由食品安全委员会办公室、监察部门的工作人员组成。
办事机构主要履行下列主要职责：
（一）调查食品安全责任；
（二）写出调查报告，提出处理意见；
（三）协助落实处理责任。
第十五条 对食品安全责任部门作出的处理，应当报送其上级主管部门，并依照人事管理权限，报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第十六条 食品安全责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第十七条 各县市区和食品责任部门可以依照本办法有关规定制定具体实施办法。
第十八条 本办法自公布之日起施行。