上海市人民政府


上海市人民政府令第47号

　　
　　《上海市展览业管理办法》已经2005年3月9日市政府第66次常务会议通过，现予发布，自2005年5月1日起施行。

市长 韩正
二○○五年三月十五日

上海市展览业管理办法
（2005年3月15日上海市人民政府令第47号发布）

　　第一章总则
　　第一条（目的依据）
　　为了规范展览经营行为，完善展览业发展环境，增强城市综合服务功能，根据国家有关法律、法规,结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（定义）
　　本办法所称展览，是指举办单位（包括主办单位和承办单位）以招展方式在固定的场馆及预定时期内举办，通过物品、技术或者服务的展示，进行信息交流，促进科技、贸易发展的商业性活动。
　　本办法所称主办单位，是指负责制定展览的实施方案和计划，对招展办展活动进行统筹、组织和安排，并对招展办展活动承担主要责任的单位。
　　本办法所称承办单位，是指根据与主办单位的协议，负责布展、展品运输、安全保卫以及其他具体展览事项的单位。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政区域内有关展览的经营行为以及相关管理活动，适用本办法。
　　非营利性的展示活动以及以现场销售为主的展销活动，不适用本办法。
　　第四条（原则）
　　本市对展览业的发展与规范，实行遵循市场规则、倡导有序竞争、鼓励行业自律、进行适度监管、依法维护展览活动各方合法权益的原则。
　　第五条（管理部门）
　　上海市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）负责对本市展览业的规范与发展进行统筹规划与协调。
　　经济、工商、科技、教育、公安、旅游、知识产权等有关行政管理部门按照各自职责，做好展览业相关管理工作。
　　第六条（行业组织）
　　展览行业组织应当在制定行业服务规范、建立展览评估体系、组织展览数据统计、发布展览资讯信息以及引导会员规范经营等方面，发挥积极作用。
　　各类专业性行业组织应当在利用专业信息资源，组织、举办专业性展览的活动中，发挥自律作用。第二章招展与办展
　　第七条（主办单位的明确）
　　按规定应当由市外经贸委、市科学技术委员会（以下简称市科委）或者市教育委员会（以下简称市教委）等有关行政管理部门审查的国际性展览项目（以下简称国际展览），申请办理项目审查手续的单位为主办单位；无需申请办理项目审查手续的展览，发布招展信息的单位为主办单位。
　　第八条（举办国际展览的要求）
　　未经市外经贸委、市科委或者市教委等有关行政管理部门审查，不得擅自举办国际展览。
　　第九条（招展信息发布主体的明确）
　　招展信息应当以主办单位名义发布。
　　未经主办单位授权，承办单位不得擅自发布招展信息。
　　第十条（招展信息的真实性要求）
　　招展信息应当客观、真实。不得发布与展览内容不一致的招展信息；未征得其他单位同意，不得在招展信息中将该单位作为举办单位或者其他参与主体。
　　对参加同一个展览的参展商，应当发布展览名称、展览主题、展览范围等招展信息内容相一致的招展信息。
　　第十一条（注明场馆租用、项目审查情况的要求）
　　尚未签订场馆租用协议的举办单位，应当在招展信息中以显著方式注明。
　　国际展览尚未获得审查批文的，应当在招展信息中以显著方式注明。
　　第十二条（展览事项变更的限制）
　　招展信息发布后，主办单位一般不得变更展览名称、展览主题、展览范围和展览时间等展览事项。有正当理由确需变更的，应当立即告知参展商。
　　举办国际展览的主办单位应当按照审查确定的内容组织实施。有正当理由确需变更的，应当向相应的审查部门办理变更手续。
　　第十三条（治安、消防、交通与市容环卫管理的要求）
　　主办单位应当依照国家及本市规定，向公安治安管理部门申领《上海市公共场所治安许可证》，向公安消防管理部门申报检查并领取检查后的《消防安全检查意见书》。
　　举办大型展览可能影响周边区域的交通和环境的，主办单位应当事先将举办展览的时间、地点、规模等相关信息向公安交通和市容环卫等部门报告，并接受其指导。
　　第十四条（专业性场馆及珍贵物品展区的安全要求)
　　专业性场馆应当根据需要，配置电视监控、防盗报警、紧急报警和出入口安全检查系统。
　　举办金银珠宝饰品、钻石、钟表、字画、文物（《文物藏品定级标准》三级或者三级以上）等珍贵物品展览的展区，除应当符合前款规定的安全要求外，还应当设置单人出入通道和符合防护要求的展台展柜等。
　　第十五条（展览有关单位的安保义务)
　　场馆单位应当制定安全防范工作制度，组建安全保卫机构，配备专职保安人员。
　　主办单位应当制定、落实展览的安全防范和应急措施；承办单位以及参展商应当配合开展安全防范工作。
　　发生刑事、治安案件或者治安灾害事故时，场馆单位、举办单位和参展商等应当采取应急措施，配合公安部门进行处理。
　　第十六条（展览期间的知识产权保护措施）
　　主办单位可以根据办展实际情况，制定展览现场知识产权侵权投诉处理规则，在展览现场设立知识产权侵权投诉接待机构。
　　第十七条（政府办展、招展的限制）
　　除国家有关部门或者市人民政府批准外，各级行政管理部门不得主办或者承办经营性展览。
　　各级行政管理部门不得违背企业意愿，采取或者变相采取行政干预手段要求企业参展。第三章监管与协调
　　第十八条（展览市场秩序的监管）
　　市和区（县）工商行政管理局（以下简称工商行政管理部门）负责对展览业市场秩序进行监管，依照本办法查处扰乱市场秩序的违法行为。
　　第十九条（场馆单位的报备义务）
　　场馆单位应当在签订场馆租用协议之日起的30日内，将场馆租用的基本情况报给场馆所在区（县）的工商行政管理分局备案。
　　第二十条（合同示范文本）
　　市外经贸委或者展览行业组织可以制订有关展览的合同示范文本，明确展览活动各方的权利、义务，维护展览活动各方的合法权益。
　　市工商行政管理局（以下简称市工商局）可以参与合同示范文本的制定。
　　第二十一条（场馆租用协议中的责任保证约定）
　　场馆单位与主办单位应当在场馆租用协议中订立责任保证条款，对侵害参展商合法权益的赔偿责任进行约定。
　　第二十二条（国际展览年度申报)
　　各主办单位应当于每年5月30日前，按规定分别向市外经贸委、市科委和市教委等有关行政管理部门报送拟于次年举办的国际展览的申请书及相关材料。
　　第二十三条（国际展览的年度审查及其协调)
　　市外经贸委以及市科委、市教委等有关行政管理部门应当按照国家有关审查权限和程序的规定，履行各自国际展览审查职责。在作出审查决定前，由市外经贸委会同市科委、市教委等有关行政管理部门进行协调。
　　市外经贸委以及市科委、市教委等有关行政管理部门应当在完成审查后的15日内，将审查结果以书面形式通知申报单位，同时以书面形式告知市工商局。
　　第二十四条（年度国际展览名录的编制和发布）
　　由市外经贸委会同市科委、市教委等有关行政管理部门根据国际展览审查结果，编制次年的《年度国际展览名录》。
　　《年度国际展览名录》应当及时在中国上海网站（www.shanghai.gov.cn）上发布，并由市外经贸委委托展览行业组织、展览专业杂志或者其他新闻媒体发布。第四章法律责任
　　第二十五条（擅自举办国际展览的法律责任）
　　违反本办法第八条规定，未经审查擅自举办国际展览的，由工商行政管理部门责令停止，并处以3万元以下罚款。
　　第二十六条（擅自发布招展信息的法律责任)
　　违反本办法第九条规定，未以主办单位名义发布招展信息或者承办单位擅自发布招展信息的，由工商行政管理部门责令限期以通告形式予以更正，并可处以1万元以下罚款。
　　第二十七条（发布虚假招展信息的法律责任）
　　违反本办法第十条规定，发布虚假招展信息的，由工商行政管理部门责令改正，并可处以3万元以下罚款。
　　第二十八条（未注明场馆租用、项目审查情况的法律责任）违反本办法第十一条规定，未以显著方式注明场馆租用情况、展览项目审查情况的，由工商行政管理部门责令限期改正，并可处以2万元以下罚款。
　　第二十九条（违反有关治安管理等方面要求的法律责任)
　　违反本办法第十三条第一款规定，未经治安许可、消防安全检查，擅自举办展览的，由公安治安管理部门或者公安消防管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　违反本办法第十三条第二款规定，未向公安交通、市容环卫等行政管理部门报告的，由公安交通、市容环卫等有关行政管理部门责令限期报告，并可处以3万元以下罚款。
　　第三十条（场馆单位法律责任）
　　违反本办法第十九条规定，场馆单位未将场馆租用情况报备的，由工商行政管理部门责令限期报送，并可处以2000元以下罚款。
　　第三十一条（民事、刑事责任）
　　展览活动当事人侵犯他人民事权利，造成损害的，依照《中华人民共和国民法通则》以及其他有关法律、法规的规定承担民事责任。
　　展览活动当事人违反本办法有关规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条（不服具体行政行为的救济途径）
　　展览活动当事人对有关行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。第五章附则
　　第三十三条（施行日期）
　　本办法自2005年5月1日起施行。

吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州就业促进条例

延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告第2号


　　经延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第四次会议于2006年1月14日通过，并经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年3月29日批准，现予公布，自2006年5月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年4月28日

　　第一条　为了促进劳动者就业，推动经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规以及《延边朝鲜族自治州自治条例》的有关规定，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于自治州行政区域内的就业调控、就业扶持、就业服务、职业培训、就业管理等与促进就业有关的活动。

　　第三条　本条例所称就业，是指劳动者依法从事社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的行为；本条例所称失业，是指法定劳动年龄内的劳动者，有就业能力和就业要求，但未能就业。

　　第四条　劳动者享有平等就业的权利。

　　任何单位和个人，不得因民族、种族、性别、年龄、宗教信仰和户籍不同等歧视劳动者就业。

　　劳动者应当转变就业观念，加强劳动和职业技能的学习，提高就业能力。

　　第五条　自治州各级人民政府应当贯彻劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的方针，坚持城乡统筹就业，健全完善劳动力市场，把失业率控制在合理的范围内，实现相对充分就业。

　　自治州各级人民政府应当把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，把增加就业岗位和减少失业作为宏观调控的重要目标，纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划，实施积极的就业政策。

　　州、县（市）人民政府在制定产业政策、公共投资项目和确定投资项目布局时，应当将促进就业作为重要内容和目标。

　　第六条　州、县（市）人民政府劳动保障行政管理部门主管本行政区域内的就业促进工作，其所属的就业服务机构受劳动保障行政管理部门委托具体负责就业促进工作。

　　州、县（市）人民政府有关职能部门应当在各自职责范围内做好就业促进工作。

　　工会、共青团、妇联、残联、工商联、企业联合会等社会组织依法开展就业促进活动。

　　第七条　州、县（市）人民政府建立就业工作联席会议制度，定期研究就业工作，协调处理就业工作中的重大问题。

　　第八条　州、县（市）人民政府应当多渠道筹集促进就业再就业资金，调整财政支出结构，将促进就业再就业资金列入财政预算，并保证逐年增长。

　　第九条　自治州各级人民政府应当加强对境外就业、劳务输出工作的管理，统筹安排，制定促进境外就业和劳务输出的政策、措施，制定中长期规划和年度计划，并组织相关部门具体实施。

　　第十条　自治州各级人民政府应当加强劳动力市场建设，统筹规划、合理布局，发展各种类型的职业介绍服务机构，建立统一的城乡就业市场，实现城乡劳动力平等就业。

　　第十一条　州、县（市）人民政府应当建立城镇劳动力抽样调查和职业供求状况分析发布制度及失业预警机制。

　　第十二条　自治州各级人民政府应当鼓励失业人员自谋职业、自主创业或者组织起来就业。

　　自主创业的失业人员，按照国家和省的规定，凭有关证明，享受相关的税费减免政策。

　　第十三条　州、县（市）人民政府应当制定鼓励境外就业和劳务输出归国人员自主创业的优惠政策。

　　第十四条　自治州各级人民政府应当鼓励发展吸纳就业容量大的加工制造业和服务业等行业；支持劳动密集型产业和中小企业发展。

　　改制创办的法人经济实体，按照国家和省有关规定，分流安置企业富余人员，享受相应的税收减免政策。

　　第十五条　自治州各级人民政府应当鼓励失业人员以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业。

　　失业人员以非全日制、临时性、季节性工作形式就业的，用人单位应当与其订立用工协议，并按照约定支付劳动报酬，参加社会保险。

　　第十六条　自治州各级人民政府及有关部门应当依照国家和省有关规定，做好残疾人、少数民族人员、妇女、退出现役军人、军人家属、归侨侨眷、大龄就业困难人员等特殊群体的就业促进工作。

　　第十七条　自治州各级人民政府应当鼓励用人单位在同等条件下优先招用少数民族人员。
　　用人单位招用少数民族人员，应当尊重其宗教信仰和风俗习惯。

　　第十八条　自治州各级人民政府应当依法对残疾人就业实行扶持保护政策。鼓励社会各方面依法兴办集中安排残疾人就业的社会福利企业和其他的福利企业、事业组织。

　　第十九条　自治州各级人民政府应当采取措施，开发就业岗位，对难以通过市场就业但有就业愿望的本地就业困难人员，特别是大龄下岗失业妇女，提供就业援助。

　　下列岗位应当优先安排就业困难人员：

　　（一）政府出资购买的岗位；

　　（二）政府投资建设的公共设施的管理、维护所需的岗位；

　　（三）政府及其部门组织社会公益活动所需的岗位；

　　（四）事业单位公益性岗位；

　　（五）政府及其部门开发的其他岗位。

　　第二十条　州、县（市）人民政府应当建立小额贷款担保基金，并保证逐年增长，对符合条件的失业人员，提供小额担保贷款，促进其就业。

　　第二十一条　劳动保障行政管理部门及其所属就业服务机构应当按照国家和省、州有关规定，免费为失业人员提供职业介绍，并实行相应的扶持政策。

　　鼓励各类职业介绍和职业培训机构免费对失业人员进行职业介绍和职业培训。

　　对失业人员免费进行再就业培训和职业介绍的职业培训机构和职业介绍机构，按照国家和省有关规定，由政府给予补贴。

　　第二十二条　自治州各级人民政府鼓励用人单位招用失业人员。用人单位招用失业人员，符合国家和省规定条件的，可以享受相应的优惠政策。

　　第二十三条　自治州各级人民政府支持发展非正规就业劳动组织。对从事非正规就业的劳动者和非正规就业劳动组织，实行相应的扶持政策。

　　第二十四条　失业保险基金应当用于失业保险待遇的足额发放和失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴及各类促进就业项目。

　　失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴项目和标准按照有关规定执行。

　　失业保险基金用于促进就业项目的，按有关规定编制、审核、批准。

　　第二十五条　自治州各级人民政府应当建立、完善公共就业服务制度和就业服务体系，为劳动者提供公益性就业服务，为登记失业人员提供免费就业服务。

　　在街道和乡镇设立公共就业服务机构，在社区和村设立劳动保障服务站。

　　自治州各级人民政府应当将公共就业服务机构和劳动保障服务站的工作经费纳入财政预算。

　　第二十六条　劳动保障行政管理部门应当建立就业服务信息系统，定期向社会发布职业供求、职业培训、工资指导价位等劳动力市场信息，为劳动者提供就业服务信息。

　　劳动保障行政管理部门应当建立劳动力市场信息网络，并与有关部门互联互通，实现人力资源信息共享。

　　第二十七条　劳动保障行政管理部门应当建立失业登记、就业登录制度。

　　第二十八条　高等院校、中等职业学校及其他职业教育培训机构应当根据市场需求调整办学方向，对学生进行技能培训和就业指导，促进毕业生就业。

　　第二十九条　劳动保障行政管理部门应当与有关部门建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动工作机制。已完成就业登录的人员，应当及时退出失业登记和取消失业待遇。

　　第三十条　劳动保障行政管理部门所属的就业服务机构应当推荐失业人员就业。对已就业并签订劳动合同的劳动者，无故提前离职的，应按有关规定处理。

　　第三十一条　职业介绍机构应当依法设立并实行年度审验。

　　州内营利性职业中介实行备用金制度。备用金用于因职业中介机构责任造成的其服务对象合法权益受到侵害时的赔偿。

　　第三十二条　职业介绍机构应当按照用人自主、择业自由、公平竞争、公正服务、诚实信用的原则，依法开展职业介绍活动。

　　第三十三条　用人单位招用人员，应当依法办理录用备案手续，与劳动者签订劳动合同，为劳动者按时足额支付劳动报酬，缴纳社会保险费，提供劳动保护。

　　第三十四条　用人单位应当主动报告空岗情况，并接受当地劳动保障行政管理部门组织的空岗调查。
　　第三十五条　用人单位可以通过下列途径自主招用人员：

　　（一）委托职业介绍机构；

　　（二）参加劳动力交流洽谈活动；

　　（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；

　　（四）利用互联网进行网上招聘；

　　（五）法律、法规规定的其他途径。

　　第三十六条　用人单位实施裁减人员的，应当依法进行。

　　用人单位裁员方案应当经职工代表大会或全体职工大会通过，并报同级劳动保障行政管理部门备案。企业一次性裁减人员超过20人（含20人）的，应当向同级劳动保障行政管理部门报告，并提交相关材料。劳动保障行政管理部门应当依法对用人单位的裁员进行指导和监督。

　　第三十七条　自治州各级人民政府应当根据本地区的就业状况、产业发展趋势和社会用工需求，制定与劳动力市场需求相适应的人力资源开发长远规划和职业培训计划，确定职业培训经费补贴的项目，制定补贴标准。职业培训经费补贴的项目和标准，定期向社会公布。

　　自治州各级人民政府应当通过多种途径，采取各种措施，发展职业教育和职业培训，建立公共就业实训基地，开展再就业培训和创业培训，提高劳动者职业素质和技能水平，增强劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力。

　　第三十八条　自治州各级人民政府应当对农村劳动者转移就业进行政策法规、职业技能等知识培训，促进和引导农村劳动者向城市有序转移就业，并按照国家和省对农民工培训的有关政策安排专项培训经费。

　　第三十九条　自治州各级人民政府应当加强境外就业、劳务输出人员服务、培训工作，为境外就业、劳务输出人员提供就业信息、调解劳资纠纷、维护合法权益等项服务。

　　境外就业、劳务输出人员应当参加派遣单位及相关职能部门开展的出国前教育和专业技能培训，并取得相应的职业资格证书。

　　第四十条　自治州各级人民政府应当实行劳动预备制度。

　　劳动保障行政管理部门应当根据社会就业需求，制定劳动预备培训计划，其所属的就业服务机构、社会培训机构、职业学校应当对新成长劳动力进行职业教育和职业技能培训。

　　第四十一条　企业应当建立职工培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，实行先培训后上岗和在岗继续培训。

　　第四十二条　从事国家和省规定的实行职业资格证书制度工作的劳动者，必须取得职业资格证书后方能取得上岗资格。

　　第四十三条　对违反本条例的行为，有关法律、法规规定了法律责任的，依照其规定执行。
　　第四十四条　自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。

　　第四十五条　本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

　　第四十六条　本条例自2006年5月1日起施行。