云南省矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第68号
《云南省矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收规定》已经１９９８年９月１１日省人民政府第８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 李嘉廷
一九九八年九月十六日
云南省矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收规定
第一条 为了做好矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作，保护矿山职工的安全和健康，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《云南省实施＜中华人民共和国矿山安全法＞办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内新建、改建、扩建的矿山建设工程（包括技术改造项目）的安全设施，劳动行政部门会同卫生行政部门和工会参加管理矿山企业的主管部门组织的设计审查和竣工验收，适用本规定。
第三条 矿山建设工程安全设施必须符合矿山安全规程、标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第四条 县以上劳动行政部门会同卫生行政部门和工会按照分级管理原则，参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。
第五条 矿山建设工程安全设施的设计，必须由持有矿山设计资格证书的单位承担。
矿山建设工程的可行性研究报告和初步设计中必须有按照国家有关规定编写的矿山安全专篇。
第六条 矿山建设单位或者其他组织应当在矿山建设工程安全设施设计会审１５日前通知劳动、卫生行政部门和工会参加，并同时报送由设计单位编写的矿山安全专篇、初步设计说明书和图纸资料等有关设计文件。
不按期通知、不报送有关设计文件的，劳动、卫生行政部门和工会不予审查。
第七条 劳动、卫生行政部门和工会接到通知并收到有关设计文件后，应当在１５日内组织有关人员对矿山建设工程安全设施的设计进行审查，提出初审意见，并在设计会审时形成终审意见。
第八条 矿山建设工程安全设施的设计不符合矿山安全规程、标准或者没有矿山安全专篇的，参加设计审查的劳动、卫生行政部门和工会不得同意。
矿山建设工程安全设施的设计未经劳动行政部门会同卫生行政部门和工会审查同意，矿山建设工程不得施工。
第九条 经批准的矿山建设工程安全设施的设计需要修改时，应当征得原参加设计审查的劳动、卫生行政部门和工会的同意。
第十条 矿山建设单位应当在矿山建设工程安全设施竣工验收６０日前通知劳动、卫生行政部门和工会参加，同时报送矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告并附图纸资料。
第十一条 矿山建设工程安全设施由劳动行政部门会同卫生行政部门和工会按照下列程序参加竣工验收：
（一）审查竣工验收有关图纸资料；
（二）听取设计、施工和建设单位对矿山建设工程安全设施的完成数量和质量情况的说明，以及对矿山安全方面的评价意见；
（三）进入现场对矿山建设工程安全设施进行全面检查；
（四）提出竣工验收审查意见。
第十二条 矿山建设工程安全设施符合矿山安全规程、标准和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第十条、第四十一条规定的，劳动、卫生行政部门和工会应当同意竣工验收；对不符合的，不得同意竣工验收。
第十三条 矿山建设工程安全设施未经竣工验收，以及未通知劳动、卫生行政部门和工会参加竣工验收，或者劳动、卫生行政部门和工会不同意竣工验收的，建设单位不得擅自投入生产和使用。
第十四条 违反本规定有下列行为之一的，由县以上劳动行政部门责令限期改正，可以处警告：
（一）不按规定编写矿山安全专篇的；
（二）矿山建设工程安全设施的设计经审查不符合要求，经指出而未改正的；
（三）未通知劳动、卫生行政部门和工会参加设计审查、竣工验收的；
（四）不按规定报送设计、竣工有关文件和图纸资料的。
第十五条 违反本规定有下列行为之一的，由县以上劳动行政部门责令限期改正，处２０００元以上２万元以下的罚款，法律、法规另有规定的，从其规定：
（一）矿山建设工程安全设施的设计未经劳动行政部门会同卫生行政部门和工会审查同意，擅自施工的；
（二）对已批准的矿山建设工程安全设施的设计擅自进行修改或者不按照设计施工的。
第十六条 矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格而擅自投入生产的，依照《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》的规定予以行政处罚。
第十七条 劳动、卫生行政部门和工会的工作人员在参加矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定自发布之日起施行。１９９１年５月８日省人民政府发布的《云南省矿山建设工程项目安全卫生初步设计和竣工验收暂行办法》同时废止。
进入特区不应查验任何证件
杨 涛
记者在5月18日从广东省公安边防总队副总队长周国庆处获悉，广东省边防部门拟在深圳、珠海特区入口处取消《边境管理区通行证》(俗称“边防证”)查验程序，群众只需凭身份证即可进入特区。该措施目前已报中央有关部门审批。（《南方日报》5月19日）
深圳、珠海等特区在刚设立的一段时间，实行与内地不同的经济制度，在当时计划经济的背景下，吸引了大量的资本和人员的进入，形成了一种“低地效应”，从而使这些特区人员爆满，城市设施的建设难以负荷，同时违法犯罪也不断增多。在这种背景下，特区实行“边防证”制度，相应地在控制人口的流入特别是对于防范违法犯罪的发生，起到了一定的积极作用，具有相对合理性。
然而，时代的变迁，改革的步伐进一步加快，市场经济秩序的建立，许多经济制度不仅在特区实行，在全国范围也普遍实行，特区不“特”了，因此全国人员的流动也不再一味往特区，而是更加理性地流动，特区人口压力有了极大缓解。同时，特区的城市建设的各种软硬件趋于完善，城市能容纳更多的人口，治安防范也有了极大提高。更重要的，市场经济要求全国统一市场建立，人口能自由流动，不能人为地对不同的人员进行歧视性限制。在这种背景下，“边防证”制度已经失去了其原有的积极意义。事实上，在实践中我们也看到，任何公民只需要凭身份证，就可以办理边防证，边防证的办理已经没有什么特别控制措施，也起不到任何控制人员进入特区的作用。反而，我们看到，边防证在某种程度上，已经成为一些政府部门的牟利的工具，公民要办理边防证，只需到当地公安机关交钱就可以办理，这一制度的存在给政府为自身牟利提供了正当化理由。
因此，广东省边防部门拟在深圳、珠海特区入口处取消《边境管理区通行证》查验程序，群众只需凭身份证即可进入特区的举措，可以说是顺应了形势的发展，也是顺应了民意。事实上，现在存在的“边防证”制度本质上是对公民自由一种侵犯，公民在自己的国土上行走，这是一种宪法保护的最基本的人身自由，除非是特殊的区域，任何国家机关和个人也没有权力限制这种自由。而将整个城市当作特殊区域完全隔离起来，要求特殊的证件进入，而这种隔离又没有现实必要性和合理性了，这就是对公民人身自由的侵犯，必须尽快废除。
不过，广东省边防部门在拟取消“边防证”查验程序的同时，却保留了还需凭身份证进入特区的查验程序这一尾巴。然而，这种查验身份证的要求既不能起到任何作用，也与现行的《居民身份证法》相违背。《居民身份证法》对需要查验身份证的情形作了明确的规定，即人民警察在依法执行职务，可以在遇到下列情形时查验居民身份证：对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；法律规定需要查明身份的其他情形。而进入特区要求凭身份证，起不到控制人口的作用，任何人有身份证就能进入。如果说，查验身份证能起到查缉犯罪嫌疑人的作用，那这种理由对于任何城市都适用，那是不是进入每个城市都要先查验身份证？何况，能不能因为能查缉到极少数犯罪嫌疑人而侵犯大多数人的自由，能不能戴上“有色眼镜”将所有进入特区的人都认为是犯罪嫌疑人呢？所以，这一尾巴也必须割掉。
在一个自由的国度，是公权力对公民的权利有节制地限制的国度，当我行走在自己的国土上时，我不希望经常有人无缘无故要查验我的证件，自由是我这个实在的人所拥有，而不属于我的证件。
个人博客：浩瀚法网 http://tao1991.fyfz.cn
驻外大使的任免名单（2002年第2期公报）
全国人民代表大会常务委员会
驻外大使的任免名单（2002年第2期公报）
中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
2002年1月14日
一、免去王国章的中华人民共和国驻朝鲜民主主义人民共和国特命全权大使职务。
任命武东和为中华人民共和国驻朝鲜民主主义人民共和国特命全权大使。
二、免去卢秋田的中华人民共和国驻德意志联邦共和国特命全权大使职务。
任命马灿荣为中华人民共和国驻德意志联邦共和国特命全权大使。
三、免去穆文的中华人民共和国驻突尼斯共和国特命全权大使兼驻巴勒斯坦国特命全权大使职务。
任命朱邦造为中华人民共和国驻突尼斯共和国特命全权大使兼驻巴勒斯坦国特命全权大使。
四、免去仓友衡的中华人民共和国驻毛里塔尼亚伊斯兰共和国特命全权大使职务。
任命李国学为中华人民共和国驻毛里塔尼亚伊斯兰共和国特命全权大使。
五、免去廖启平的中华人民共和国驻佛得角共和国特命全权大使职务。
任命洪虹为中华人民共和国驻佛得角共和国特命全权大使。
六、免去林贞龙的中华人民共和国驻摩尔多瓦共和国特命全权大使职务。
任命徐中楷为中华人民共和国驻摩尔多瓦共和国特命全权大使。
七、免去左福荣的中华人民共和国驻阿尔巴尼亚共和国特命全权大使职务。
任命田长春为中华人民共和国驻阿尔巴尼亚共和国特命全权大使。
2002年1月17日
任命孙振宇为中华人民共和国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，兼任中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。
2002年3月25日
一、免去邓绍勤的中华人民共和国驻苏丹共和国特命全权大使职务。
任命张栋为中华人民共和国驻苏丹共和国特命全权大使。
二、免去张序江的中华人民共和国驻乌干达共和国特命全权大使职务。
任命李强民为中华人民共和国驻乌干达共和国特命全权大使。
三、免去冀敬义的中华人民共和国驻尼日尔共和国特命全权大使职务。
任命孙兆通为中华人民共和国驻尼日尔共和国特命全权大使。
四、免去关恒广的中华人民共和国驻立陶宛共和国特命全权大使职务。
任命陈育明为中华人民共和国驻立陶宛共和国特命全权大使。
五、免去吴筱秋(女)的中华人民共和国驻白俄罗斯共和国特命全权大使职务。
任命于振起为中华人民共和国驻白俄罗斯共和国特命全权大使。
六、免去张国强的中华人民共和国驻阿塞拜疆共和国特命全权大使职务。
任命张喜云为中华人民共和国驻阿塞拜疆共和国特命全权大使。
七、免去朱兆顺的中华人民共和国驻亚美尼亚共和国特命全权大使职务。
任命左学良为中华人民共和国驻亚美尼亚共和国特命全权大使。
八、免去张咏荃的中华人民共和国驻格鲁吉亚特命全权大使职务。
任命徐建国为中华人民共和国驻格鲁吉亚特命全权大使。
九、免去吕新华的中华人民共和国驻芬兰共和国特命全权大使职务。
任命张直鑑为中华人民共和国驻芬兰共和国特命全权大使。
十、免去王新元的中华人民共和国驻萨摩亚独立国特命全权大使职务。
任命顾思聪为中华人民共和国驻萨摩亚独立国特命全权大使。
十一、免去张滨华的中华人民共和国驻汤加王国特命全权大使职务。
任命高善海为中华人民共和国驻汤加王国特命全权大使。
十二、免去梁健明的中华人民共和国驻圣卢西亚特命全权大使职务。
任命古华明为中华人民共和国驻圣卢西亚特命全权大使。
十三、免去吴正龙的中华人民共和国驻圭亚那合作共和国特命全权大使职务。
任命宋涛为中华人民共和国驻圭亚那合作共和国特命全权大使。
十四、免去沈国放的中华人民共和国常驻联合国副代表、特命全权大使职务。
任命张义山为中华人民共和国常驻联合国副代表、特命全权大使。
十五、免去张义山的中华人民共和国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表、特命全权大使职务。
任命张炎为中华人民共和国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表、特命全权大使。