贵州省人民政府


贵州省地名管理实施办法
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强全省地名管理，逐步实现地名国家标准化，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，包括行政区域名称，居民地名称，街巷（含门牌）等人文地理实体名称；山、河、湖等自然地理实体名称；各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场、桥梁、渡口、水库、纪念地、名胜古迹、企事业单位名称。
第三条 各级地名机构为各级政府地名工作的主管部门，负责本办法的组织实施。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关地名工作的方针、政策和法规。承办同级人民政府和上级业务主管部门交办的地名工作任务；
（二）指导、协调各专业部门的地名工作；
（三）承办本地区命名、更名工作；
（四）监督管理本地区标准地名的使用；
（五）组织、检查地名标志的设置、管理；
（六）搜集、整理、储存地名资料。管理本地区地名档案。为各部门提供地名资料，开展地名咨询业务；
（七）编辑出版名书刊，负责地图、报刊、商标、广告和其他公开出版物中地名的审定等工作；
（八）组织地名管理学理论研究。
第四条 地名管理应从我省的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名和更名，应按照办法的原则和审批权限报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第四条 地名管理应从我省的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名和更名，应按照本办法的原则和审批权限报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。

第二章 地名的命名和更名
第五条 地名的命名应遵循有利于社会主义现代化建设和精神文明建设，有利于各族人民团结和国家尊严，尊重当地群众意愿的原则：
（一）地名的命名应含义健康，反映当地的历史、地理、经济、文化等特征；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名地名，不用外国人名、地名命名我国地名；
（三）全国范围内县、市以上行政区域名称，全省范围内重要自然地理实体名称，一个县、市内的乡、镇、街道、办事处名称，一个乡、镇内的村民委员会名称，一个城镇内的路、街、巷、居民区名称不应重名，并避免使用同音字；
（四）县以下行政区域名称，一般应与驻地名称一致。各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名相统一；
（五）城市街道应按道路性质命名，干道称“路”或“街”，小区内部的称“巷”；
（六）新建的居民区、城镇街道，必须在施工前命名，命名时一般不用序数、新村、新街等名称。
（七）各专业部门在野外作业或科学考察中，需对无名称的自然地理实体命名时，应与当地地名主管部门协商一致。
第六条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损国家尊严、妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民和庸俗性质的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（二）一地多名，一名多写的，应确定其中一个作为标准名称；
（三）不符合本规定第五条（三）、（四）款规定的地名，征得有关方面和当地群众同意后，予以更名；
（四）不明显属于更名范围的，可改可不改的地名，一般不要更名。

第三章 地名命名、更名的审批权限和程序
第七条 地名命名、更名的审批权限和程序是：
（一）行政区域名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》权限办理；
（二）国内著名的或涉及两个以上省、自治区的自然地理实体名称，由省地名委员会与有关省、自治区协商一致，报国务院审批；
（三）省内著名的或涉及两个以上地、州、市的自然地理实体名称，由有关市、自治州人民政府、地区行署提出命名、更名方案，报省人民政府审批；
（四）地、州、市内著名的或涉及两个以上县、市的自然地理实体名称，由有关县、市人民政府提出命名、更名方案，报市、自治州人民政府，地区行政公署审批，抄送省地名委员办公室备案；
（五）各专业部门使用具有地名功能的台、港、场等名称，县以上部门管理的纪念地、名胜古迹、游览地名称，在征得当地地名主管部门同意后，按隶属关系报业务主管部门审批，抄送当地地名主管部门备案；
（六）城镇街道名称以及其他地名，由县、市人民政府审批，同时抄送地、州、市地名主管部门备案；
（七）注销、恢复地名。按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第八条 凡须命名、更名的各类地名，应写出文字报告，必要时加附图。

第四章 少数民族语地名
第九条 我省少数民族语地名汉字译写，应做到规范化。过去汉字译写已稳定，群众称呼习惯并已广泛使用的少数民族语地名，即使汉字译音不够准确，也不再另行改译，仍予沿用。
第十条 少数民族地名汉字译写不一致，形成一名多译的，应确定一个群众习惯、广泛通用、符合规定的标准名称。
第十一条 少数民族语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或带贬义的，必须更正。
第十二条 新命名、更名的少数民族语地名，汉字译写应力求准确。专名应采用音译、通名应做到同词同译。
第十三条 有本民族文字的少数民族语地名，汉字译写时，应用民族文字旁注。

第五章 地名标志的设置和管理
第十四条 各级人民政府应责成有关部门在城镇、街、路、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等必要的地方，设置地名标志：
（一）地名标志牌上的地名，必须是标准地名，要按统一规范格式书写，其书写格式和汉语拼音，应报经所在县、市地名主管部门审定；
（二）城镇街、路、巷的地名标志和门牌，由各级政府责成有关部门负责设置和管理；
（三）集镇、自然村、由县、市人民政府责成乡、镇人民政府负责设置和管理；
（四）纪念地、名胜古迹、游览地、自然保护区，各专业部门使用的台、站、港、场等，分别由各专业主管部门负责设置和管理；
（五）铁路、公路的车站、交岔路口、桥梁、码头和渡口等标志，分别由铁路、交通等部门负责设置和管理；
（六）重要自然地理实体和其他有必要设置地名标志的地方，由所在县、市地名主管部门会同有关部门设置和管理；
（七）地名更名后，要及时更换地名标志。
第十五条 地名标志是国家法定标志物，机关、团体和个人都有保护地名标志的义务，对擅自移动、毁坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。

第六章 其 他
第十六条 中国地名的罗马字母拼写，必须以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。
汉语地名和用汉字译写的少数民族语地名，按一九八四年中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局联合颁发的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。
个别方言读音地名，可以用汉语拼音字母旁注方言读音。
第十七条 地名用字按国家规定的规范汉字书写，字形以一九六五年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《印刷通用汉字字形表》为准。
外国地名的汉字译写，应遵守中国地名委员会制定的译写规则。
第十八条 经各级人民政府和专业部门审定批准的地名，由地名主管部门负责汇集出版。其中行政区域名称，可以汇编单行本。
出版外国地名书籍，需经中国地名委员会审定。
地方性地名书籍，由同级地名主管部门组织审定编纂。
机关、团体、部队、企业、事业单位，在公文处理、新闻报道、测量制图、公安户籍、民政管理、邮电通讯、交通运输、印刷出版、商标广告等方面使用地名时，都以各级人民政府批准公布的标准地名为准，各级地名机构进行监督管理。
第十九条 全省性公开版地图上的地名，需经地名主管部门审查，地区性公开版地图上的地名，需经所在地区地名主管部门审查。
第二十条 地名档案的管理，按照中国地名委员会、国家档案局的有关规定执行。
第二十一条 本办法由省地名委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。



1992年9月17日
湖北省人大常委会


湖北省人才市场管理条例

(2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

湖北省人民代表大会常务委员会公告（第四十三号）

《湖北省人才市场管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年7月30日通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会 2004年7月30日

第一章总则

第一条为了发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，规范人才市场管理，促进人才合理流动，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，促进经济社会和人的全面发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘以及与之相关活动的管理。人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者技能的人员以及各类用人单位。

本条例所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或者兼营的组织。

第三条人才市场活动应当遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。

第四条县级以上各级人民政府应当将人才市场建设纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划各类人才和劳动力市场，实现联网贯通，优势互补，资源共享，开放有序，为用人单位和各类人员提供优质服务。

各级人民政府应当鼓励和引导专业技术人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动和发挥作用，加强人才宏观调控，采取措施引导人才向基层和贫困地区流动。

第五条县级以上人事行政部门是本行政区域内的人才市场的行政主管部门，负责对人才市场的监督管理。

工商、财政、物价等行政管理部门应当在各自职责范围内依法做好人才市场管理工作。

第二章人才中介服务机构

第六条设立人才中介服务机构应当具备国家规定的资质条件。

设立人才中介服务机构，应当向所在地县级以上人事行政部门提出书面申请，并提交有关证明资料。人事行政部门应当在法定期限内作出行政许可决定。决定许可的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；延长许可或者不予许可的，应当书面告之申请人并说明理由。

第七条省属单位、中央在鄂单位、省外单位在本省内设立人才中介服务机构以及设立冠以湖北省名称的人才中介服务机构，应当经省人事行政部门批准。其他人才中介服务机构，由所在地县级以上人事行政部门批准，其中设区的市由市人事行政部门批准。

境外公司、企业和其他经济组织及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在本省境内设立人才中介服务机构的，按国家有关法律、法规办理。

第八条经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当向同级登记管理机关办理登记注册手续。

人才中介服务机构改变名称、住所、经营范围、注册资金、法定代表人或者终止业务活动的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。

第九条人才中介服务机构可以开展下列业务：（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；（二）人才信息网络服务；（三）人才推荐；（四）人才招聘；（五）人才培训；（六）人才测评；（七）法律、法规规定的其他业务。人才中介服务机构可以在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，提供人事代理服务。从事人事档案管理服务的，应当符合国家人事管理的有关规定。

第十条人才中介服务机构不得有以下行为：（一）伪造、涂改、借用、租用许可证及相关证件；（二）超越许可证核准的业务范围经营；（三）采取不正当竞争手段从事业务活动；（四）提供虚假信息或者作出虚假承诺；（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十一条人才中介服务机构应当公示服务内容、工作程序、收费项目和标准。

收取服务费的项目和标准，应当符合国家和省有关规定。

第十二条人才中介服务机构可以依法建立行业组织，加强行业自律，开展信用评价，促进公平竞争，维护行业成员的合法权益。

第十三条人事行政部门应当加强对所属人才公共服务机构的监督管理，建立完善人才服务网络，发展公益性人才服务业务。

第十四条人事行政部门应当依法对人才中介服务活动实施监督检查，建立健全受理人才中介服务违法行为举报、申诉的制度，及时查处人才中介服务活动中的违法行为。

第三章人才招聘与应聘

第十五条人才应聘和用人单位招聘人才可以通过以下方式进行：（一）委托人才中介服务机构推荐；（二）人才交流会洽谈；（三）利用各类媒体发布人才招聘、求职信息；（四）人才与用人单位直接联系；（五）法律、法规规定的其他方式。

第十六条人才交流会应当由人才中介服务机构举办，并按照管理权限报经县级以上人事行政部门批准。举办全省范围的人才交流会或者举办冠以“湖北”、“全省”等称谓的人才交流会，须经省人事行政部门批准。

高等院校、中等职业技术学校举办应届毕业生供需见面会，向用人单位推荐毕业生，依照国家有关规定执行。

第十七条人才交流会的举办者应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，提供良好的人才交流环境和服务，对招聘中的各项活动进行有序管理，接受有关行政管理部门的监督，承担相应的法律责任。

第十八条用人单位公开招聘人才，应当如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件，并出具有关部门批准其设立的文件或者营业执照（副本）。

用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件。

用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用；不得扣押应聘人员的身份证、学历证明等证件；不得有欺诈行为或者采取其他方式谋取非法利益。

第十九条用人单位、人才中介服务机构通过新闻媒体或者其他传播媒介发布人才招聘广告，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定。

第二十条用人单位不得招聘下列人员：（一）正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理主要人员，未经单位或者主管部门同意的；（二）正在从事涉及国家安全或者机密工作的人员；（三）法律、法规规定暂不能流动的其他人员。人才中介服务机构向用人单位推荐人才应当遵守前款规定。

第二十一条应聘人员向人才中介服务机构或者用人单位提供的本人履历及相关证明材料必须真实、有效。

第二十二条对于符合国家人才流动政策规定的应聘人员，所在单位应当及时办理有关手续，不得在国家规定之外另行设置限制条件。

应聘人员的人事档案应当按照国家有关规定移交和管理。用人单位或者经授权管理人事档案的人才中介服务机构应当保证人事档案的真实和完整，不得出具虚假的证明材料。

第二十三条用人单位和应聘人员确定聘用关系，应当在平等自愿、协商一致的基础上依法签订合同。

第二十四条应聘人员离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同或者协议，不得擅自离职。

通过辞职或者调动方式离开原单位的，应当按照国家有关辞职、调动的规定办理手续。应聘人员经原单位出资培训，培训费按合同规定或者协议办理；没有合同或者协议的，单位不得收取培训费。

第二十五条应聘人员从事兼职或者离开原单位的，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。

第四章法律责任

第二十六条违反本条例，国家法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条人才中介服务机构违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人事行政部门给予处罚：（一）无许可证或者超越许可证核准的经营范围从事人才中介服务的，责令停止活动，没收违法所得，并可处二千元以上一万元以下的罚款；（二）伪造、涂改、借用、租用许可证及相关证件，或者提供虚假信息、作出虚假承诺而谋取非法利益的，予以警告，没收违法所得，并可处五千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿；（三）未经批准举办人才交流会的，责令停办，没收违法所得，并可处五千元以上三万元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿。

第二十八条用人单位违反本条例第十八条、第二十条、第二十二条、第二十四条规定，由人事行政部门予以警告，责令改正；向应聘人员收取费用的，责令退还。

第二十九条应聘人员违反本条例第二十一条、第二十五条规定，在应聘中出具虚假材料或者侵犯原单位合法权益的，用人单位可以解除合同或者由有关部门依法处理。

第三十条人事行政部门工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯应聘人员、用人单位和人才中介服务机构合法权益的，由所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第三十一条本条例自2004年9月1日起施行。