中国 国际开发协会


中华人民共和国和国际开发协会开发信贷协定


（教师培训项目）
（签订日期１９８８年８月１１日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八八年八月十一日签订本协定。
　　鉴于其对本协定附表２所述项目的可行性和优先性表示满意，借款人请求协会对本项目给予资助；
　　鉴于，特别是以上文为基础，协会同意按照本协定所规定的条款和条件，向借款人提供本信贷。
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则），删去其第３．０２节的最后一句，是构成本协定整体的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求外，通则中的若干词汇已有其相应的解释，而下列新增词汇，则具有如下解释：
　　（１）“国家教委”系指借款人的国家教育委员会及其后继部门；
　　（２）“项目省”系指本协定附表４附件所列的借款人的省、自治区和直辖市；
　　（３）“教育学院”系指省、直辖市和地区级的为初中教师提供在职培训的教育学院；
　　（４）“项目教育学院”系指本协定附表４附件所列的省、直辖市和地区教育学院；
　　（５）“项目执行协议”系指根据本协定第３．０３节（１）段的规定由借款人与项目省签订的、同样可以随时修改的协议；
　　（６）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（２）段提及的帐户。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于三千六百八十万个特别提款权（ＳＤＲ３６８０００００）的信贷。
　　２．０２节　（１）本信贷金额可根据本协定附表１的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或协会同意，亦可用于支付将发生的）、本项目所需的、应由本信贷款支付的货物和服务的合理费用。
　　（２）为了实现本项目的目标，借款人应按照协会所满意的条件和条款在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附表３的规定。
　　２．０３节　截止日应为一九九三年十二月三十一日，或由协会另行规定更晚的日期。协会应将该更晚的日期及时通知借款人。
　　２．０４节　（１）借款人应按协会每年六月三十日确定的、不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，按时向协会交付承诺费。
　　（２）承诺费应：１）从开发信贷协定签字后六十天（发生日）起计算，一直到款项由借款人从信贷帐户提取，或款项被注销日为止；２）按发生日前的六月三十日确定的年率计算或根据上述（１）段的规定随时确定的年率计算。除一九八八年六月三十日确定的年率自一九八八年七月一日起使用外，每年六月三十日确定的年率应自本协定第２．０６节规定的该年的下一个付款日起使用。
　　（３）承诺费应：１）在协会合理要求的地方支付；２）在交付上不受借款人或借款人领土内的任何限制的影响；３）按照通则第４．０２节的规定以本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会支付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的五月一日和十一月一日。
　　２．０７节　（１）根据下列（２）段和（３）段，借款人自一九九八年十一月一日起至二０二三年五月一日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年五月一日和十一月一日。在二００八年五月一日前的每期付款，包括该期付款在内，应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（２）当：１）协会所确定的借款人以一九八五年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；２）银行认为借款人的贷款资信足以使用银行贷款时，协会在经其执董事会审查、批准，并在其执董会对借款人的经济发展情况给予适当的考察后，可将上述（１）段分期偿还条款进行修改，要求借款人每次按尚未到期的分期偿还金额的两倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如应借款人请求，协会也可更改这一修改办法，只要协会断定，这样的更改不会影响因上述还款办法的修改而获得的优惠部分，即可要求借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
　　（３）根据上述（２）段在对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（１）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８节　现确定美利坚合众国的货币为通则第４．０２节要求的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（１）借款人承诺其对实现本协定附表２所阐述的本项目的个目标所作的承诺。为此，借款人将通过国家教委，以应有的勤奋和效率，按照适当的教育和管理方面的惯例，来实施本项目。并应按照需要及时提供项目所需的资金、设施、服务及其他资源。
　　（２）在本节（１）段条文不受限制的情况下，以及除借款人和协会另行同意外，借款人应按本协定附表４甲部分阐述的执行规划实施本项目。
　　（３）借款人应按协会满意的条款和条件向项目省提供本项目甲部分所需的信贷资金。
　　３．０２节　除协会另行同意外，本项目所需的并由本信贷资金支付的货物、工程以及咨询专家，均应按照本协定附表１的规定办理。
　　３．０３节　（１）借款人应促使本项目的甲部分按借款人与每一个项目省签订的协会能接受的项目执行协议实施。该协议应包括本协定附表４乙部分所规定的条款和条件。
　　（２）除协会另行同意外，借款人不得转让、修改、废除或放弃该项目执行协议或其中的任何条款。

　　第四条　财务和其他约文
　　４．０１节　（１）借款人应按照健全的会计惯例，保持或促使保持各种记录和帐目，恰当地反映借款人的部门或机构与本项目有关的业务活动、资源和开支的情况。
　　（２）借款人应：１）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（１）段提及的每一财政年度的各种帐目包括专用帐户进行审计；
　　２）在任何情况下不得晚于上一财政年度末８个月，向协会提交一份经该审计师证明无误的审计报告副本，其审计范围及详细程度应符合协会的合理要求；
　　３）向协会提交其随时合理要求的涉及上述记录、帐目及审计的其他资料。
　　３）对于根据费用清单申请从信贷账户提款的所有支出，借款人应：
　　１）按照本节（１）段的规定，保持或促使保持能够反映这类支出情况的记录和帐目；
　　２）保留能够证明上述支出的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他凭证）至协会收到为信贷帐户的最后一次提款完成时那一财政年度作出审计报告一年之后；
　　３）使协会的代表能检查这类记录；
　　（４）确保上述帐目和记录已包括在本节（２）段所提及的年度审计中。审计报告应包括上审计师的独立意见，以说明该财年提交的费用清单，包括其准备过程和内部控制是否可用来证明有关的提款。
　　４．０２节　借款人应：（１）自一九八九年四月一日起，在每年的四月一日向协会提供一份上年执行协定附表２中的项目目标项下所列的执行措施的进展报告；
　　（２）在一九九一年四月一日至九月三十日，与协会一起审查执行措施的完成情况。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据通则第６．０２节（ｈ）段的规定，确定如下补充事项，即项目执行协议的任何一方未能履行其应尽的义务。
　　５．０２节　根据通则第７．０１节（ｄ）段的规定，确定如下补充事项：即如发生本协定第５．０１节规定的情况并在协会向借款人就该情况发出通知后仍持续达６０天之久。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在通则１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特确定以下情况作为开发信贷协定生效的附加条件：
　　（１）项目执行协议已由有关方面执行；
　　（２）借款人的国务院已批准开发信贷协定。
　　６．０２节　在通则１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特确定如下将写入送交协会法律意见书内的附加事项，即项目执行协议已正式得到各有关方面的批准或核准，从而使其条款对各有关方面产生了法律上的约束。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后９０天为通则第１２．０４节所规定的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据通则第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据通则第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国北京三里河
　　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　协会方面：
　　美利坚合众国华盛顿·哥伦比亚特区　２０４３３
　　西北区１８１８Ｈ街
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；
　　　　　　２４８４２３（ＲＣＡ）；
　　　　　　或６４１４５（ＷＵＩ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式受权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。

　　中华人民共和国受权代表　　　　　　　　　国际开发协会代理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　亚洲地区副行长
　　　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　拉塞尔·Ｊ·奇塔姆
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
经济刑法研究综述


（江西省社会科学院 曾明生）


　　随着我国改革开放的不断发展，经济犯罪形势日益严峻并逐渐成为主流犯罪。人们对经济犯罪的预防或惩治的研究也越来越多。当前有必要对迄今为止我国对经济刑法的研究进行基本总结，由此从宏观上认识其中尚且存在的基本问题，并且把握将来应当发展的基本方向，以期促进中国大陆经济刑法的研究早日走向成熟。本文拟从中国大陆学者专家（这里包括学者型实务专家）对外国经济刑法研究和对国内经济刑法研究两方面进行探讨。

　　一、中国大陆学者专家对外国经济刑法的研究

　　从研究内容看，对经济刑法的研究主要存在两种情形：一种是混合型，即其内容与其他犯罪的研究内容混合在一起（如刑法教科书中分散于各章节中的个罪内容）；另一种是独立型，即经济刑法的研究内容自成体系或者相对独立（如关于经济刑法的著作或者论文）。为了使本研究能够突出重点，以及反映该类研究的基本特点，此处有关外国经济刑法的研究综述仅限于对独立型研究成果的评述。

　　（一）研究现状概述

　　1.研究成果的数量概览

　　（1）著作类：

　　①个人专著。此类著作目前至少有3部：《德国经济犯罪与经济刑法研究》（王世洲著，北京大学出版社1999年版）；《加拿大与中国经济诈欺犯罪比较》（王文华著，中国检察出版社2003年版）；《欧洲金融犯罪比较研究：以欧盟、英国和意大利为视角》（王文华著，外语教学与研究出版社2006年版）；等等。

　　②合著（含主编、集刊等著作）。目前可以收集的此类著作至少有8部：《美国经济犯罪与经济刑法》（周密主编，北京大学出版社1993年版）；《国际金融犯罪比较研究与防范》（赵凤祥主编，中国大百科全书出版社1998年版）；《金融犯罪比较研究》（赵秉志、杨诚主编，法律出版社2004年版）；《侵犯知识产权犯罪比较研究》（赵秉志、田宏杰著，法律出版社2004年版）；《金融犯罪惩治规制国际化研究》（顾肖荣、倪瑞平主编，法律出版社2005年版）；《中韩经济刑法比较研究》（赵秉志、张军主编，中国人民公安大学出版社2008年版，这是第四届中韩刑法学术研讨会的成果，其中有被翻译的论文）；《金融犯罪的全球考察》（刘明祥、冯军主编，中国人民大学出版社2008年版）；《跨国经济犯罪及其防治对策》（穆伯祥、王勇民著，知识产权出版社2008年版）；《经济刑法总论比较研究》（顾肖荣等著,上海社会科学院出版社2008年版）；等等。

　　③译著和编著。此两类相关著作目前极为少见。译著目前主要有金光旭翻译的《经济刑法》（[日]芝原邦尔著，法律出版社2002年版）。即使如此，金光旭先生其实也不是严格意义上的中国大陆学者，因为其任教于日本成蹊大学。还要指出的是，《经济犯罪和侵犯人身权利犯罪研究》（高铭暄、[法]米海依尔·戴尔玛斯·马蒂主编，中国人民公安大学出版社1995年版）和《经济犯罪和侵犯人身权利犯罪的国际化及其对策》（高铭暄、[法]米海依尔·戴尔玛斯·马蒂主编，中国人民公安大学出版社1996年版）是中法两国合作项目合编的重要著作，其中也有一些被翻译的论文。实际上它们不是前述意义上的独立型研究成果，因为其中经济犯罪和侵犯人身权利犯罪合编于一起。

　　（2）论文类：

　　此处主要采用的是归纳推理，确有以偏概全之虞。由于只探求其基本问题，因此这里暂且主要以中知网上可以收集的各类论文为研究对象。并且将之分为期刊论文、集刊论文、报刊论文、未刊发的会议论文和其他网络论文等类别，依据论文类型进行考察。在中知网上同时针对“题名”、“主题”和“关键词”精确搜索“经济刑法”截止2012年8月31日的资料时，笔者统计发现，网页中共有中国大陆学者专家研究外国经济刑法的相关期刊论文记录9条，其中核心期刊论文记录4条，期刊论文引用率2次以上的有4篇，约占总数的40%；其中共有重要报纸网络版相关文章记录0条，共有相关重要会议网络论文记录0条，共有相关博士硕士网络论文记录1条。由于经济刑法也涉及经济犯罪的内容，因此本文也要就经济犯罪的论文加以考察。在中知网上同时针对“题名”、“主题”和“关键词”精确搜索“经济犯罪”截止2012年8月31日的资料时，笔者统计发现，网页中共有中国大陆学者专家研究外国经济犯罪的相关期刊论文记录28条，其中核心期刊论文记录11条，期刊论文引用率2次以上的有10篇，约占总数的36%；其中共有重要报纸网络版相关文章记录1条（包括公检法司国家最高机关法律类报纸文章记录1条），共有相关重要会议网络论文记录0条，共有相关博士硕士网络论文记录1条。值得指出的是，在上述精确搜索关于“经济刑法”和“经济犯罪”的期刊论文中，出现了2篇题名中两个搜索词并存的期刊论文。所以，可以认为，中知网上目前可以收集的中国大陆学者专家对外国经济刑法研究的期刊论文至少达到了35篇。当然，此外还有某些属于对外国经济刑法研究范畴的其他论文。例如，采用前述精确搜索没有被搜索到却又是关于外国的贪污贿赂犯罪、金融犯罪的研究论文；还有某些只符合“题名”、“主题”和“关键词”中之一项而不能同时符合三项搜索项目的相关经济刑法研究论文等等。

综上所述，相对改革开放前而言，当前我国大陆学者专家对外国经济刑法的研究已经取得了较大的成绩。各类相关著作总数已达十多部以上，各类相关论文总量数十篇以上。当然，其中不足也比较明显。因为与后文述及的对国内经济刑法的研究相比，对外国相关研究的著述数量显然较少。研究范围也相对狭小，其研究主要集中在金融犯罪等方面，其他方面研究较少。

　　2.研究成果的质量状况

　　如何评价研究成果的质量，通常可以从发表刊物的级别、难度系数、创新程度和社会效益等方面来考量。因为难度系数、创新程度和社会效益等实际上也是攻克难点的问题，所以这里姑且从刊物级别和攻克难点两个方面综合对经济刑法的研究成果进行初步考察。

　　（1）刊物级别。

　　①在国家级法律类、社科类、综合类出版社出版著作9部以上；在其他出版社出版著作4部以上。②如前所言，目前中知网上可以收集的该类论文至少在35篇以上，其中在核心期刊（或核心集刊）发表论文15篇以上；在其他刊物发表论文20篇以上。当然，不可否认，普通出版社也公开发表过一些上乘之作，非核心期刊杂志社也公开发表过一些高质量的论文。名牌出版社或者名刊的编辑也可能有失误之时，其中也有凑数之作。此处统计结果只表明其中的大致状况而已。

　　（2）攻克难点。

　　如何评价研究成果攻克难点？通常是以解决难题为标准的。其中也可能涉及难度系数、创新程度和社会效益等方面。或者也可以认为，其中具有以下效果之一，可以视为攻克难点：①形成学界主流观点；②被刑事立法所采纳；③被司法者普遍接受和采纳；④学术创新产生了较大的国际影响力；⑤学术创新获得公众的广泛认同。那么，对于前述研究成果攻克的难点而言，应当说已经取得了比较重要的成果和进展，但是仍然有待继续努力，有必要攻克更多的难点，使学术创新产生更大的国际影响，使更多的学术创新获得更为广泛的认同等等。

　　（二）原因分析与若干建议

　　1.原因分析。前述研究成果数量上较少，攻克的难点不多，其原因可能是：在客观上，目前多数学者在外文交流能力与翻译水平上比较有限，以及学者们对此研究的热情不高；在主观上，学者们对该方面研究的重视程度不够等等。
　　2.若干建议。为了长期促进中国大陆学者提高对经济刑法的研究水平，需要不断鼓励和重视涉外研究，长期加强此类研究（尤其是比较研究）的国际交流。

　　二、中国大陆学者专家对国内经济刑法的研究

　　此处有关国内经济刑法的研究综述也仅限于对独立型研究成果的评述。