民政部 国家土地管理局


民政部、国家土地管理局关于清理整顿非法经营性公墓的通知
民政部、国家土地管理局



各省、自治区、直辖市民政厅（局）、土地（国土）管理局（厅）：
自1988年以来，全国各地殡葬管理部门根据国务院批准的民政部《关于加强公墓管理的报告》和民政部颁布的《公墓管理暂行办法》的规定，兴建了一批经营性公墓，在一定程度上满足了广大人民群众以及海外华侨、港澳台同胞安葬遗体（骨灰）的需求，促进了殡葬事业的发展。

但是，近两年来也有一些部门、单位和个人为牟取暴利，无视国家殡葬、土地管理法规和当地公墓建设规划，不经民政部门和土地管理部门批准，擅自兴建经营性公墓，违犯了土地管理等有关法规，助长了封建迷信活动，影响了殡葬改革，浪费了大量土地资源。为认真贯彻国家对经营性公
墓“统筹规划，从严控制”的精神，保护国家的生态环境和有限的土地资源，保证公墓建设的健康发展，各省（自治区、直辖市）民政、土地管理部门要在同级人民政府的统一领导下，集中一段时间，组织力量对非法经营性公墓进行一次清理整顿。现就有关事项通知如下：
一、清理整顿非法经营性公墓的范围
未经民政部批准吸收外资兴办的经营性公墓和未经各省（自治区、直辖市）民政厅（局）批准的经营性公墓，以及虽经民政部门批准但未经土地管理部门依法办理用地审批手续的经营性公墓和对外出售墓穴的公益性公墓，均视为非法经营性公墓。
二、对非法经营性公墓的处理办法
（一）对违反土地管理法规非法兴建的经营性公墓，由当地民政部门配合土地管理部门依法予以处罚。
（二）对确认的非法经营性公墓，分别由民政部、省级民政部门会同同级土地管理部门予以取缔，责令经营单位恢复地貌、退还非法占用的土地，限期迁移已葬遗体（骨灰），所需经费由建墓单位承担，并做好善后工作，避免激化矛盾；确需保留的，在清理整顿之后，按国家有关规定
补办手续。
（三）对利用建公墓搞封建迷信活动的，由公安机关按照《中华人民共和国治安处罚条例》的规定予以处罚。
（四）公益性公墓对外出售墓穴的，其用地按非法转让处理，由殡葬主管部门配合土地管理部门责令其停业整顿，并没收非法所得。
三、建立健全经营性公墓报批制度
各省（自治区、直辖市）民政厅（局）要按照经营性公墓由国家殡葬事业单位独家兴建的原则，严格依据当地土地利用、城市建设和公墓发展总体规划，把好兴建经营性公墓的审批关和兴建合资公墓的申报关。经批准的公墓单位，按照有关规定，持民政部门的批件，到县级以上土地管
理和工商行政管理部门分别办理土地使用权出让和营业执照等有关手续，使用集体所有土地兴建经营性公墓的，其土地必须征用转为国有后，以土地使用权出让方式供地。
四、建立年检验收制度
经营性公墓开业后，应以殡葬管理部门为主，吸收有关部门和有关社团组织参与管理，逐步建立年度检查验收制度。年检的范围包括墓穴用地、基础设施建设、绿化美化、文化优质服务等内容。根据年检的结果，分别作出处理：对于年检合格的，发给继续经营合格证；对于存在一般问
题的，要予以批评，责令改正；对于严重违反国家殡葬法规经营的，实行停业整顿，直至明令取缔。对今后出现的非法经营性公墓的查处，一要迅速，二要严厉，要发现一起，查处一起，绝不枯息迁就。
各省（自治区、直辖市）民政厅（局）要根据本通知的内容，结合当地的实际情况，会同土地管理和公安等部门认真制定具体办法，组织实施。各地清理整顿非法经营性公墓的情况要及时上报民政部，同时抄报国家土地管理局。



1995年3月23日
海关总署


海关对长江驳运船舶转运进出口货物的管理规定

1985年1月10日，海关总署

第一条 为适应开发和利用长江，发展外贸运输的需要，加强海关对长江驳运船舶（以下简称“驳运船舶”）转运进出口货物的管理，根据《中华人民共和国海关对国际航行船舶及其所载货物监管办法》，结合长江沿岸有关口岸实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称的长江驳运船舶是指航行长江驳运进出口转运货物的机动和非机动船舶。
第三条 长江驳运船舶必须具备加封条件的货舱，符合海关监管条件，并由船方或其代理人向船籍港海关申请登记，经批准后方准在海关同意的港口码头从事转运进出口货物运输。
船方必须保证将转运货物及时运至指定港口，并向海关申报。
第四条 长江驳运船舶装、卸进出口转运货物，必须由船方或其代理人向海关预报并经海关核准后进行。驳运船舶在装、卸货物及承载海关监管货物期间应接受海关监督和检查。船方或其代理人不得擅自开启经海关加封的货舱，不得自行装卸、拆包、改装或顶替；非经海关核准，不得自行将转运货物交付受（发）货人或其代理人。
第五条 长江驳运船舶装载的出口货物，应由货物所有人或其代理人填写出口货物报关单一式三份，向起运地海关办理申报纳税手续，由海关在出口货物报关单上和船方装货单据上签盖验证章后，按监管货物监管至出境地海关核查放行。必要时出境地海关对有关出口货物可以进行复验。有关出口货物经出境地海关在装货单上盖印放行后，港务部门、货物所有人（或其代理人）和船方才可换装运输工具。
第六条 长江驳运船舶所载出口货物的货主或其代理人如果需要在出境地办理补货、调货时，应及时向出境地海关报告并按规定办理有关手续。如有应税出口货物退关，货主或其代理人可凭出境地海关签核的退关证明和原货的关税缴款书，在起运地海关办理退税。
第七条 长江驳运船舶装载的进口货物，应由货物所有人或其代理人填写外国货物转运准单一式三份，向入境地海关申请办理货物转运手续。经海关审查符合转运监管条件的，准予按转运货物监管至到达地海关完成海关手续。进口货物运抵到达地后，应即向海关办理报关纳税手续。有关进口货物经海关在提货单上盖印放行后，港务部门、货物所有人或其代理人才可分别交付和提取货物。
第八条 长江驳运船舶于出口货物装毕后，进口货物换装后，由船长分别向海关递交载货清单一式二份，海关在核对清单无讹后，一份留存，一份连同上述第五、七条的有关单证一并封入关封，并对货舱施加海关封志。船长应负责保护海关封志的完整并将海关关封带交出境地或到达地海关。
第九条 长江驳运船舶装载的进口货物，如在运输途中灭失，船方应向到达地海关提出书面报告，由海关查明情况按有关规定进行处理。
第十条 海关派员驻停港驳运船舶监管或随船监管时，运输部门和有关驳运船舶应提供必要的办公条件和工作食宿方便。
第十一条 如有违反本规定的情事，由海关按照《中华人民共和国暂行海关法》和有关规定进行处理。
第十二条 本规定自一九八五年二月一日起实施。