审计署


审计机关国家建设项目审计准则
中华人民共和国审计署
中华人民共和国审计署令第3号



第一条 为了规范审计机关对国家建设项目的审计，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条 本准则所称国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。
与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第三条 审计机关在安排国家建设项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的财务收支进行审计监督。
第四条 审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。
第五条 审计机关对国家建设项目的建设程序、资金来源和其他前期工作进行审计时，应当检查建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作的真实性和合法性。
第六条 审计机关对建设资金管理与使用情况进行审计时，应当检查建设资金到位情况和资金管理与使用的真实性和合法性。
第七条 审计机关根据需要对国家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标投标和工程承发包情况进行审计时，应当检查招标投标程序及其结果的合法性，以及工程承发包的合法性和有效性。
第八条 审计机关根据需要对与国家建设项目有关的合同进行审计时，应当检查合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性。
第九条 审计机关对国家建设项目设备、材料的采购、保管、使用进行审计时，应当检查设备、材料核算的真实性、合法性和有效性。
第十条 审计机关对国家建设项目概算执行情况进行审计时，应当检查概算审批、执行、调整的真实性和合法性。
第十一条 审计机关对国家建设项目债权债务进行审计时，应当检查债权债务的真实性和合法性。
第十二条 审计机关对国家建设项目税费进行审计时，应当检查税费计缴的真实性和合法性。
第十三条 审计机关对建设成本进行审计时，应当检查建设成本的真实性和合法性。
第十四条 审计机关对国家建设项目基本建设收入、节余资金进行审计时，应当检查其形成和分配的真实性和合法性。
第十五条 审计机关根据需要对工程结算和工程决算进行审计时，应当检查工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。
第十六条 审计机关对国家建设项目的交付使用资产进行审计时，应当检查交付使用资产的真实性和合法性。
第十七条 审计机关对国家建设项目尾工工程进行审计时，应当检查未完工程投资的真实性和合法性。
第十八条 审计机关对建设单位会计报表进行审计时，应当检查年度会计报表、竣工决算报表的真实性和合法性。
第十九条 审计机关根据需要对国家建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位进行审计时，应当检查项目勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性。
第二十条 审计机关根据需要对国家建设项目工程质量管理进行审计时，应当检查勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性，以及对工程质量管理的有效性。
第二十一条 审计机关根据需要对国家建设项目环境保护情况进行审计时，应当检查环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性。
第二十二条 审计机关根据需要对国家建设项目投资效益进行审计时，应当依据有关经济、技术及社会、环境指标，评价国家建设项目投资决策的有效性，分析影响投资效益的因素。
第二十三条 对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第二十四条 审计机关在组织对国家建设项目审计时，可以根据需要对专项建设资金的征集、管理与使用情况和与国家建设项目有关的重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。
第二十五条 本准则由审计署负责解释。
第二十六条 本准则自发布之日起施行。审计署于1996年12月17日发布的《审计机关对国家建设项目预算（概算）执行情况审计实施办法》（审投发〔1996〕347号）和1996年12月13日发布的《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》（审投发〔1996〕346号）同时废止。


2001年8月1日
商标注册有哪些新的趋势

王瑜


　　在知识经济时代，知识产权已经不再是个简单的法律概念，而是成为企业乃至国家的核心竞争力，成为一种商业竞争模式。同样商标的功能也被多元化，不再只是简单的区分功能和承载功能，已经成为了商业竞争的辅助手段，被广泛用于商业竞争中，赋予了各种新的功能。商标的注册也突破的法律显著性的要求，人民大学的注册商标（如左图），该商标主体部分是“中国人民大学”。“中国人民大学”怎么会是个注册商标呢？很多业内人士都感到很惊讶，因为中国、人民、大学这三个词汇都是禁止或者限制注册的。在国家商标局的官方网站上我们还可以检索到很多根据《商标法》的规定看起来不可思议的商标，这些商标突破了我们对商标的传统认识，在使用上也被赋予新的功能，这些“新颖”的商标正在成为潮流。

一、商标以“中国”开头

　　比如将“农夫”作为农产品的商标，显得非常的一般。如果在“农夫”前面加上中国两字，使该商标变成“中国农夫”那就气魄明显就不一样。将“中国农夫”注册为商标并不是不可能的事情，比如“中国石油”就是一个注册商标。

图片来源于国家商标局官方网站

注：以中国为抬头注册商标是有一定难度的，还要进行一些技术处理，因此注册之前应当与代理公司沟通。

二、商标以行业名称为后缀

　　商标后面加上行业为后缀，直接表达产品的类型，这种商标非常的新颖，能给消费者非常直观一种感觉。比如某企业是做汤圆的，其商标叫“××汤圆”，将立刻吸引消费者的眼球，给消费者一种引导性的错觉：认为该企业是专做汤圆，一定做得很好。如图

图片来源于国家商标局官方网站

三、商标是企业的宣传口号

　　有的企业宣传口号非常的精练，非常具有文化内涵，可以直接表达企业精神或者对客户的承诺，这些简短的宣传口号也被注册为商标。一诺值千金，如果将这种承诺注册为商标很容易取得消费者的好感，立即博得消费者的喜爱。如图

图片来源于国家商标局官方网站


图片：来源于实物
　　哈佛大学将日常用语注册为商标，哈佛大学投入大量资金推广学校的若干口号，作为肯尼迪政府学院口号的“ask what you can do”“问问你能做什么”。这句话源自肯尼迪总统1960年就职演说中的名言“不要问国家能为做什么，问问你能为国家做什么”哈佛大学还将其他很多日常用语注册为商标。

四、将企业名称注册为商标

　　在我国企业注册分散在县级以上的工商局注册，理论上同一个商号可以在全国每个县都可以注册，傍名牌者正是利用商标和商号分开注册体制，在以知名公司的商号或知名品牌的名称在各地注册公司，以当地分公司名义欺骗消费者，将企业名称注册为商标将有效防止傍名牌的产生。查询国家商标局官方网站至少有一千多个以公司名称命名的商标，比如上海东方票务有限公司就将公司全称注册为商标。如图

图片来源：国家商标局官方网站
　　北京大学将“北京大学”，“北京大学附属中学”，“北京大学附属中学河南分校”等学校的名称都注册为商标。
　　将公司全称注册为商标在商标申请的时候需要做一些技术处理，一般的代理机构都知道如何处理。

五、将专利注册为商标

　　中国知识产权报2009年2月13日的商标周刊刊登一篇报道《雀巢公司提着瓶子“打”酱油》非常有意思，雀巢公司将其装酱油的瓶子在我国申请为注册商标。以侵犯其立体商标为由，向广东的数家酱油生产企业发出警告函，称这几家酱油厂使用的棕色方形瓶侵犯了其注册商标的专用权。笔者不讨论事件本身法律上的是非，透过这个事件，让笔者想到一个有意思的事情，就是将专利注册为商标。

图片来源：国家商标局官方网站

　　我国商标法第八条规定：“任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的可视性标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，均可以作为商标申请注册”使用三维标志注册的商标就是立体商标。
　　三维的立体商标和二维的平面商标是不同的，同样是用瓶子作为注册商标，雀巢用三维的瓶子注册为立体商标，可口可乐也用瓶子注册商标，不过却是二维的图形商标，这两者在实际使用过程中将产生不同的效果。二维的瓶子图形只是平面图，不具有现实使用的价值，但是三维瓶子却是可以实际使用的。同样是自己标志性的瓶子，可口可乐只能禁止其他人在饮料类别上使用瓶子的图案，不能禁止其他人使用它极具标志性的瓶子装饮料，但是雀巢公司发现有人使用它的瓶子装酱油，就可以发出警告函要求他人停止使用。两者在保护方面的差别不言而喻。
　　雀巢公司的立体商标给我国企业极大的启示，三维立体的东西当然可以是具有实用价值的器物，这些器物的设计如果具有新颖性是可以申请专利的。比如某酒厂设计出一款非常新颖的酒瓶，预计会到到广大消费者的厚爱，并因此而购买该种酒，按照常规的思维酒厂可能将这个酒瓶子的设计申请外观专利。但是外观专利保护年限只有十年，而且每年要支付专利维持费，如果将瓶子申请为立体商标，那么保护的期限就无限期了，而且使用的成本远比专利维持费低得多。如果这种瓶子非常的经典，经典的东西是要传世的，比如葡萄酒大多都使用波尔多瓶和莱茵瓶这两种经典的瓶子装，如果当初设计者将设计申请立体商标，那么这个设计仍将受到商标保护，全世界的葡萄酒厂都要支付商标使用费了，而且商标使用费可以让其子子孙孙永久受用。
　　根据我国知识产权保护的现状，商标侵权的打击力度实际远大于专利，如果将专利商标化，在商务运作中还可以起到一些意想不到的效果。因而专利商标化将成为一种商标申请趋势，并被广泛用于商务竞争中。