关于加快看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统联网建设推行监所网络化管理和动态监督工作的通知
最高人民检察院 公安部
关于加快看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统联网建设
推行监所网络化管理和动态监督工作的通知
最高人民检察院、公安部
高检会[2002]4号
各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅局，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为加强看守所监管和驻所检察监督工作，积极探索现代科技条件下的看守所管理和监所检察监督模式，提高监管、监督工作水平及公安、检察干警的综合素质，现就加快看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统联网建设，推行监所网络化管理和动态监督工作有关事项通知如下：
一、提高认识，加强配合
看守所监管与驻所检察网络化管理，是指在看守所建立监管信息系统，运用计算机技术对监管活动实行信息化管理；检察机关驻所检察部门亦运用计算机技术，对看守所执法活动的监督实行信息化管理。在此基础上，二者管理信息系统实行局部联网，建立信息资源共享机制，实现对看守所监管活动的网络化管理和动态监督。
推行看守所监管与驻所检察网络化管理和动态监督，是公安、检察机关贯彻落实党和国家“依法治国”、“科教兴国”战略部署的一项重要举措，对促进看守所“依法、严格、科学、文明”管理，保证看守所安全，防止超期羁押问题发生，保障在押人员合法权益，加强队伍建设，预防职务犯罪具有重要意义。公安、检察机关各级领导要从维护公正执法、维护国家长治久安的高度，深刻认识这项工作的重要性和紧迫性，认真做好思想发动工作，统一认识，使其成为全体监管民警、检察干警的自觉行动。公安机关与检察机关应本着分工负责、互相配合、互相制约的原则，积极稳妥地推进这项工作。
二、加强领导，加大投入
公安、检察机关各级领导，要认真贯彻落实中央政法委、最高人民检察院、公安部有关领导在监所网络化管理和动态监督现场会上提出的要求，将这项工作提上议事日程，组织协调有关部门，做好相关工作。主管领导要具体负责，做到责任到人，任务落实。要本着统筹规划、稳步推进、逐步完善的工作思路，研究制定看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统建设和联网实施方案。要依靠各级党委领导和政府支持，分头落实管理信息系统建设经费，认真组织实施。
三、加强指导，不断完善
推行看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统网络化管理和动态监督，是公安、检察机关为适应当前形势与任务的要求，探索采取的一种新型工作方式，在其建设和运行过程中，将会出现一些新情况、新问题。各级公安、检察机关要加强调查研究和检查指导。在抓紧建设看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统的过程中，要结合本地工作实际，积极探索、研究确定看守所与驻所检察部门需要共享的数据项目和信息互通等协作机制。要及时发现、研究和解决工作中出现的问题，确保看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统建设的稳步、健康、协调发展。
驻所检察部门与看守所信息共享，可采取驻所检察部门与看守所局域网联结的方式，互相访问需要共享的相关情况和数据。在看守所局域网接入公安信息网处，要加设防火墙或其他安全控制装置，并与当地信息部门共同制定安全运行管理机制，严格遵守国家有关保密工作规定，确保网络安全。
看守所向监所检察部门提供的主要情况是：１在押人员的个人情况、基本案情及处理情况、诉讼环节情况；２同案犯、未决犯和已决犯、未成年犯分押分管的情况；３事故情况；４在押人员非正常死亡、伤残情况；５戒具使用情况；６罪犯交付执行、投劳被拒收及留所服刑情况；７减刑、假释、暂予监外执行情况。
驻所检察室向看守所提供对看守所执法工作存在问题的纠正意见。
看守所和驻所检察室本着信息共享、分工负责的原则，通过网上向对方提供的情况，即视为通报了情况，不再另报，以减少重复劳动，提高工作效率；对看守所执法活动中出现严重问题的，在严肃追究看守所民警直接责任的同时，对驻所检察人员监督不力有失职行为的，也要追究相应的责任，以确保执法的公正。
四、加强培训，规范管理
要依托计算机及网络技术，实现看守所网络化管理和动态监督的工作目标，当前应着力抓好看守所民警与驻所检察干警的业务和技术培训工作。公安、检察机关应抓紧制定相关培训工作计划，分级、分批组织培训工作。要以信息化建设为契机，着力提高看守所干警和检察干警的政治、业务素质及计算机操作水平，以此带动看守所工作和驻所检察工作的全面发展。
要建立、健全和不断完善各项工作制度，逐步实现看守所监管信息系统和驻所检察管理信息系统工作的法制化、规范化和现代化。
各地要认真总结经验教训，树立样板，及时组织推广廊坊监所网络化管理和动态监督的成功经验，使看守所监管与驻所检察网络化管理工作不断完善和发展。工作过程中，有何意见和建议，请及时报告。
二○○二年十月二十四日
关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管管二字［2003］50号
关于开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，中央管理有关企业：
为深化危险化学品安全专项整治工作，全面掌握危险化学品生产、储存企业的安全生产状况，实现分类指导、突出重点、强化监管的目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和2003年全国安全生产工作会议精神，国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）决定开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作。现将有关事宜通知如下：
一、评估工作的指导原则
认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，尊重客观，实事求是；坚持标准，依法评估；突出重点，整体推进；统一领导，分级实施。与此同时，把评估工作同贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关安全生产法律、法规结合起来，着眼于建立安全生产长效机制，推进企业加强安全基础工作。
二、评估工作的组织与实施
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监管部门）对辖区内的危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作实行统一组织；各级安全生产监督管理部门分级负责实施。根据生产、储存企业的规模和危险的程度，可分别采取组织专家组评估和委托具有国家局认可资质的安全评价机构开展评估的方式。
三、评估的范围、重点、内容和目标
评估的范围是全国合法的危险化学品生产、储存企业；评估的重点要放在安全生产工作基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的地区及其生产、储存企业；评估的内容侧重从基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行综合评估；评估的总体目标是：在今年11月底前，各地要完成辖区内70%以上危险化学品生产、储存企业的评估工作。
四、评估标准与评估结果划分
危险化学品生产、储存企业评估指标包括企业安全管理评估指标和安全技术措施评估指标，评估总分为100分（具体评估标准详见附件2）。各地可结合危险化学品安全管理专项整治的实际情况，对评估标准进行细化；通过评估，按照危险化学品生产、储存企业安全评估等级划分标准（见附件3），将危险化学品生产、储存企业安全评估结果划分为“好”、“一般”、“差”和“不合格”四个等级。
凡依法关闭或吊销工商营业执照的危险化学品生产、储存企业，一律不进行评估。在危险化学品安全管理专项整治工作中，停产整顿不合格的，划分为“不合格”级；责令限期整改的，划分为“差”级；验收和整改合格的，按照评估分数进行等级划分。
五、时间安排
（一）4月底前，各省级安全生产监管部门要完成本辖区评估工作方案及计划的制定工作，并报国家局备案。同时要开展宣传、培训和部署工作，使生产、储存企业和评估人员充分了解、掌握评估标准、程序和要求。
（二）5月底前，危险化学品生产、储存企业对照评估标准和等级划分标准，对本企业的安全生产现状进行自评，并向当地市级以上安全生产监督管理部门提交本企业安全自评结果（填报附件1、2）。
（三）6月至11月，根据危险化学品生产、储存企业上报的自评结果，各级安全生产监督管理部门组织开展评估工作。在此期间，请各省级安全生产监管部门每月将评估工作的进展情况报国家局。
（四）7月，国家局开始对各地评估工作进行督查。
（五）12月底前，各省级安全生产监管部门对安全评估工作进行总结，并向国家局提交总结报告。
六、评估工作要求
各级安全生产监督管理部门要高度重视评估工作，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。突出重点，明确分工，落实责任，强力推进。要严格按照评估标准、工作程序，严肃认真地进行，确保评估质量，绝不能走过场。要把评估做为深化整治的重要内容，把二者有机地结合起来，切实做到相互促进。要抓紧时间，加快进度，确保按计划完成评估工作。要加强监督检查，及时发现问题，及时解决问题，确保评估工作顺利进行。
附件：1.企业基本情况表
2.安全评估标准
3.安全评估等级划分标准
二○○三年四月十一日
关于印发淮南市小煤矿负责人和经营管理人员下井带班规定的通知
安徽淮南市人民政府
关于印发淮南市小煤矿负责人和经营管理人员下井带班规定的通知
淮府办[2006]3号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮南市小煤矿负责人和经营管理人员下井带班规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年一月十二日
淮南市小煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班规定
为了促进我市小煤矿负责人和生产经营管理人员经常深入井下现场，及时发现和消除事故隐患，有效制止违章违纪现象，强化现场安全生产管理，根据国家发改委和国家安全生产监管总局联合制安的《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班
的指导意见》精神，并结合我市小煤矿的实际情况，特就小煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班作出以下规定。
一、小煤矿负责人和生产经营管理人员下井次数
各矿矿长每月下井不少于10个，其中夜班不少于3个；总工程师（矿技术负责人）每月下井不少于12个，其中夜班不少于3个；生产、安全、机电副矿长每月下井不少于20个，其中夜班不少于7个；支部书记（女性除外）、经营矿长、工会主席每月下井不少于8个，其中夜班不少于2个。不在煤矿生产经营管理层任职的煤矿出资人每月下井不少于6个。
二、小煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班
每人小煤矿必须确保每个班次至少有一名负责人或生产经营管理人员下井带班作业，与工人同上同下。
煤矿主值班人员值班的前一个班，一定要深入井下，了解和掌握井下安全生产状况。
区队负责人、矿机关科室负责人下井带班的规定，由各矿根据实际情况制定。
市煤炭产销公司的管理人员，要经常下井了解安全生产情况，研究解决井下存在的问题。煤矿在巷道贯通、初次放顶、排放瓦斯、探放水、过断层、处理重大隐患等关键时期，公司的负责人员按规定到现场指导，确保安全生产。
三、下井带班人员的职责
下井带班人员要把保证安全生产作为第一位的责任，切实掌握当班井下的安全生产状况，加强对重要部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织、指挥消除事故隐患，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥、严禁超能力组织生产。
煤矿矿长、区队长是矿、区队安全生产第一责任人，下井带班人员协助矿长、区队长对当班安全生产负责。井下发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时，带班人员必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，并及时向矿长、区队长报告。煤矿发生生产安全责任事故，要在追究矿长、区队长责任的同时，追究当班带班人员相应的责任。
四、严格企业内部管理考核
实行井下交接班制度。上一班的带班人员必须在井下向接班的带班人员详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填记交接班记录簿。
建立下井带班档案。下井带班的煤矿负责人和生产经营管理人员上井后，要将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理意见等有关情况进行详细登记，并存档备查。
加强企业内部监督考核。各煤矿要把煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班情况与经济收入挂钩，严格考核。要建立奖惩制度，对认真履行职责、防止事故发生的有功人员要给予奖励；对弄虚作假的，一经发现，要严肃处理。
各煤矿每月都要张榜公布有关人员下井带班的次数、井下发现问题及处理问题的情况，接受群众监督。
五、加大监管力度
各产煤区(县)煤炭管理部门是落实煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度的主管部门，要认真履行职责，抓好有关制度的建设和落实。
对不执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度的，由煤炭安全生产监管部门按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规予以处罚。