交通运输部


关于试行无船承运业务经营者保证金责任保险的通知

交水发［2010］533号


各有关无船承运业务经营者：

　　2002年1月1日实施的《中华人民共和国国际海运条例》（以下简称《国际海运条例》）确立了无船承运管理制度。目前已有3000多家无船承运业务经营者（以下简称无船承运人）通过交纳保证金方式，取得了无船承运业务经营资格。无船承运管理制度的实施有效规范了国际海运市场秩序。
　　为进一步完善无船承运管理制度，缓解无船承运人资金压力，保障有关各方合法权益，按照无船承运业务经营者保证金责任保险与无船承运业务保证金“自由选择”原则，经与中国保险业监督管理委员会协商，我部决定，在现有无船承运业务保证金方式之外，试行无船承运业务经营者保证金责任保险制度，供无船承运人选择。自2010年11月1日起，无船承运人可选择投保无船承运业务经营者保证金责任保险方式申请取得无船承运业务经营资格。现将有关事项通知如下：
　　一、基本原则
　　无船承运业务经营者保证金责任保险方式与无船承运业务保证金方式，均为无船承运业务经营资格申请人（以下简称申请人）可采纳的财务责任证明形式，两者并行存在，供申请人自行选择。无船承运人选择缴纳保证金方式的，依照现行保证金制度执行。
　　二、保险机构
　　承办无船承运业务经营者保证金责任保险的保险机构须符合以下条件：
　　（一）注册在中华人民共和国境内；
　　（二）经中国保险业监督管理委员会认可；
　　（三）保险产品经交通运输部认可，报中国保险业监督管理委员会批准或备案；
　　（四）签署《无船承运业务经营者保证金责任保险承保承诺书》（见附件），并按承诺书规定履行无船承运业务经营者保证金责任保险相关义务。
　　三、投保形式、保险期间和范围
　　为便于管理，申请无船承运业务经营资格的申请人及其分支机构原则上应采用同一财务责任证明形式，即均采取保证金或保证金责任保险形式。
　　保险期间由申请人和保险机构自行约定，但最低不得少于1年。
　　无船承运业务经营者保证金责任保险仅用于无船承运人清偿因其不履行承运人义务或履行义务不当所产生的债务，不能用于支付罚款。遇有罚款情况，无船承运人应另行支付。
　　四、操作程序
　　（一）新申请无船承运业务经营资格：
　　2010年11月1日以后申请无船承运业务经营资格的申请人，如选择投保无船承运业务经营者保证金责任保险的，应依照《国际海运条例》和《中华人民共和国国际海运条例实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的程序，提交保险机构签发的保险单和保险费缴费发票，以及《实施细则》第十一条 （第五款除外）、第十四条（第五款除外）规定材料。
　　（二）无船承运业务经营者保证金责任保险的退出：
　　1．已取得经营资格的无船承运人退保程序：
　　已取得经营资格的无船承运人申请退保、终止资格的，应向交通运输部提出书面申请，由交通运输部将该申请事项在交通运输部网站（www.mot.gov.cn）公示30天。申请时应提交以下材料:
　　（1）申请书（含退款账号信息，由法人代表签字并加盖公章）；
　　（2）已注销“无船承运业务”内容的营业执照复印件；
　　（3）《无船承运业务经营资格登记证》原件（正、副本）；
　　（4）税务部门开具的已缴销无船承运业务专用发票（《国际海运业运输专用发票》）证明（如未领取，出具税务部门相关证明或《发票购领簿》发票购领记录页的复印件）；
　　（5）境外无船承运人须提供与境内接收退款机构的协议书。
　　公示期内，有关当事人认为无船承运人不履行承运人义务或者履行义务不当，应当承担赔偿责任的，应当在上述期限内取得司法机关已生效的相关判决或司法机关裁定执行的仲裁机构相关裁决，由保险机构依照保险合同规定进行赔付。
　　公示期届满未有前款规定情形的，交通运输部书面通知有关保险机构办理退保手续，收缴《无船承运人经营资格登记证》，注销无船承运人经营资格，并在交通运输部网站公布结果。保险机构应在收到交通运输部书面通知后7个工作日内完成退保手续，并将结果书面告知交通运输部。
　　2.终止无船承运人经营资格申请的退保手续：
　　申请人因故终止经营资格申请的, 应向交通运输部提交书面申请，申请应明确退款接收账号信息，由法人代表签字并加盖公章。交通运输部完成审核程序后，书面通知保险机构办理退保手续。保险机构在收到书面通知后7个工作日内完成退保手续，并将结果书面告知交通运输部。
　　（三）现有无船承运人以投保方式继续从事无船承运业务：
　　2010年10月31日前已取得经营资格的无船承运人，如选择以投保无船承运业务经营者保证金责任保险方式继续从事无船承运业务的，可申请退回已缴保证金，但应先行办理投保手续。申请保证金退款，并以投保方式继续保有无船承运业务经营资格的，应提交以下材料：
　　1. 保险机构签发的保险单以及保险费缴费发票；
　　2.保证金退款书面申请：申请应注明本公司退款账号，由公司法人代表签字并加盖公章；
　　3.《无船承运业务经营资格登记证》原件（正、副本）。
　　交通运输部在收到上述材料后，对该无船承运人保证金退回申请事项进行公示，公示期为30天。
　　公示期内未出现《实施细则》第二十条第二款规定事项的，交通运输部通知无船承运人保证金专户所在银行办理保证金退还手续，并为无船承运人重新办理《无船承运业务经营资格登记证》（注明“责任保险”字样）。
　　（四）无船承运人更名手续：
　　以保证金责任保险方式申请取得经营资格的无船承运人申请更名，应向交通运输部提出申请，并报送以下材料：
　　1．无船承运业务经营者名称变更申请表；
　　2．《无船承运业务经营资格登记证》原件（正、副本）；
　　3．旧版及新版提单样本；
　　4．境内无船承运人须提交《名称变更核准通知书》、原名称和新名称的营业执照复印件。
　　境外无船承运人须提交企业注册国有关部门出具的名称变更证明文件（须经当地公证机构公证）。
　　交通运输部将向无船承运人核发新名称的《无船承运业务经营资格登记证》，并书面通知保险机构该无船承运人名称变更事宜。
　　保险机构在收到交通运输部变更书面通知后7个工作日内，将变更结果书面告知交通运输部。
　　（五）无船承运人延期手续：
　　以保证金责任保险方式申请取得经营资格的无船承运人申请延期，应在经营资格有效期届满前提前30天向交通运输部提出申请，并报送以下材料：
　　1．延期申请书；
　　2．经营资格有效期内无船承运业务开展情况说明；
　　3．已续保保证金责任保险证明材料（保险机构签发的保险单以及保险费缴费发票）；
　　4.《无船承运业务经营资格登记证》原件（正、副本）；
　　5．境内无船承运人提交已增加“无船承运业务”内容的营业执照复印件；境外无船承运人提供公司商业登记证明复印件；
　　6. 已签发提单（正本）复印件10份。
　　如无船承运人在其经营资格有效期满前未及时办理延期手续，交通运输部将不为其办理更名等手续，届满后将终止其无船承运业务经营资格。
　　五、无船承运业务经营者保证金责任保险的使用
　　无船承运业务经营者保证金责任保险，是供无船承运业务经营资格申请人选择的一种财务责任证明形式，当因无船承运业务经营者不履行承运人义务或者履行义务不当，根据司法机关已生效的判决或者司法机关裁定执行的仲裁机构裁决应当履行赔偿责任时，用以履行赔偿，不得用于其他责任的偿付。
　　六、主管部门和联系方式
　　主管部门：交通运输部水运局
　　电话：010-65292650 65292655
　　传真：010-65292648





中华人民共和国交通运输部
二○一○年九月二十八日



附件


无船承运业务经营者保证金责任保险
承保承诺书


　　为降低无船承运业务经营者责任风险，减轻无船承运业务经营者经济负担，维护委托人经济利益，配合国务院交通运输主管部门做好无船承运业务经营者管理，现就承办无船承运业务经营者保证金责任保险事宜作出以下承诺:

　　一、本机构系注册在中华人民共和国境内、经中国保险业监督管理委员会认可，具有合法保险从业资质的独立法人实体。
　　二、参照《中华人民共和国国际海运条例》规定的无船承运业务保证金有关功能，积极开发、完善无船承运业务经营者保证金责任保险产品。提供的无船承运业务经营者保证金责任保险产品应经国务院交通运输主管部门认可，并经中国保险业监督管理委员会许可（备案）。
　　三、严格依照中华人民共和国交通运输部《关于试行无船承运业务经营者保证金责任保险的通知》（交水发〔2010〕533 号）要求，承办无船承运业务经营者保证金责任保险，确保所签发保险单、保险费发票及相关单证的真实性和有效性。
　　四、未经国务院交通运输主管部门同意，在无船承运业务经营者保证金责任保险期间，不为无船承运业务经营者办理保险退保手续。
　　五、在无船承运业务经营者保证金责任保险终止日前30天，将无船承运业务经营者名单及保险期限届满等情况，书面通知国务院交通运输主管部门，以便启动保险终止公告程序。对于保证金责任保险到期、未及时续保的无船承运业务经营者，及时书面告知国务院交通运输主管部门。
　　六、对司法机关请求司法协助的无船承运业务经营者索赔案件，经国务院交通运输主管部门核定应予赔付，并收到书面赔付通知函件的，在七个工作日内将赔款转至司法机关指定的账户，不以无船承运业务经营者未履行保险条款约定的义务为抗辩理由拒绝支付赔款，并将赔付情况书面告知国务院交通运输主管部门。
　　七、在收到国务院交通运输主管部门无船承运人名称变更通知后七个工作日内，办理名称变更手续，并将变更结果书面告知交通运输部。
　　八、建立、维护无船承运业务经营者保证金责任保险服务网络平台，提供投保信息，供国务院交通运输主管部门及无船承运业务经营者查询相关信息。
　　九、根据国务院交通运输主管部门需要，定期提供有效保险单的统计数据（包括投保人名称、保险期间等信息）及其他必要的承保和理赔等信息。
　　十、应国务院交通运输主管部门要求，配合做好无船承运业务经营者保证金责任保险宣贯工作，为无船承运业务经营者提供必要的保险咨询和培训。
　　十一、对承办无船承运业务经营者保证金责任保险中获知的涉及商业秘密的信息资料，负有保密义务。未经国务院交通运输主管部门及相关当事人同意，不得向任何第三方透露。
　　十二、及时向国务院交通运输主管部门报告本承诺书未尽事宜，以及具体承办无船承运业务经营者责任保险中出现的不明事项，并沟通解决。
　　十三、如出现未按本承诺书履行相关义务情况的，同意承担由此产生的相关责任。
　　



　　承诺人（盖章）：
　　授权代表(签字)：

　
　　　　　　　　 年 月 日




云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定





《昆明市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》已经2010年12月3日昆明市人民政府第172次常务会议讨论通过，现予公布，自发布之日起施行。



市长：张祖林

二○一○年十二月十七日




昆明市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定

为了维护法制统一，全面推进依法行政，市政府对现行有效的政府规章和规范性文件进行了全面清理。经过清理，市政府决定废止下列政府规章和规范性文件：

1.昆明市城镇私有房屋修缮规划管理办法

发文字号：昆政复〔1990〕4号

说明：所依据的上位法已废止，且已被2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》代替。

2.昆明市内河航道、码头、渡口管理办法

发文字号：昆政复〔1990〕34号

说明：已被2009年1月1日施行的《中华人民共和国航道管理条例》代替。

3.昆明市性病防治管理办法

发文字号：昆政复〔1993〕60号

说明：已被2004年12月1日修订施行的《中华人民共和国传染病防治法》、2006年3月1日施行的《艾滋病防治条例》(国务院令第457号)和2007年1月1日施行的《云南省艾滋病防治条例》代替。

4.昆明市地下水资源管理办法

发文字号：昆政发〔1994〕31号

说明：已被2009年12月1日施行的《昆明市地下水保护条例》代替。

5.昆明市贯彻《云南省民族乡工作条例》实施办法

发文字号：昆政发〔1995〕24号

说明：已被2004年10月1日修订施行的《云南省民族乡工作条例》代替。

6.昆明市新装民用水表、电能表、煤气表强制检定管理规定

发文字号：昆政复〔1995〕30号

说明：已被1999年10月15日国家质量技术监督局发布的《关于住宅建设中对电能表等计量器具安装使用前实施首次强制检定的通知》（质技监量发〔1999〕230号）代替。

7.昆明市贯彻《档案法》实施细则

发文字号：昆政发〔1995〕84号

说明：已被2010年5月1日施行的《昆明市档案条例》代替。

8.《城市供水条例》昆明市实施办法

发文字号：昆政复〔1996〕12号

说明：已被2009年7月1日施行的《昆明市城市供水用水管理条例》代替。

9.昆明市机动车排气污染监督管理暂行办法

发文字号：昆政发〔1998〕21号

说明：已被2008年10月1日施行的《昆明市机动车排气污染防治条例》代替。

10.昆明市新型墙体材料开发利用和建筑节能管理办法

发文字号：昆政发〔1998〕35号

说明：已被2010年6月1日施行的《云南省发展新型墙体材料条例》代替。

11.关于加强我市机动车维修交易停存的治安管理规定

发文字号：昆政发〔1999〕18号

说明：已被1999年3月25日施行的《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理办法》（公安部第38号令）代替。

12.昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋管理办法

发文字号：昆明市人民政府令第26号

说明：已被2008年5月29日施行的《云南省人民政府办公厅关于印发云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋实施意见的通知》（云政办发〔2008〕88号）代替。

13.昆明市关于重大安全事故行政责任追究的规定

发文字号：昆明市人民政府令第28号

说明:已被2007年6月1日施行的《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）和2006年11月22日施行的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）代替。

14.昆明市城市房屋租赁管理办法

发文字号：昆明市人民政府令第39号

说明：已被2007年1月1日施行的《昆明市城市房地产交易管理条例》代替。

15.昆明市食品安全监督管理规定

发文字号：昆明市人民政府令第60号

说明：已被2009年6月1日施行的《中华人民共和国食品安全法》代替。

16.昆明市煤气输配工程中、低压干管建设集资实施办法

发文字号：昆政发〔1983〕190号

说明：主要内容与经济社会发展的新要求不相适应，且已被2005年6月1日施行的《昆明市燃气管理条例》代替。

17.关于加强晋宁县古生物化石保护的通告

发文字号：昆政发〔1987〕147号

说明：已被2007年12月29日修订施行的《中华人民共和国文物保护法》和2002年10月1日施行的《古生物化石管理办法》（国土资源部令第13号）代替。

18.昆明市人民政府关于滇池封湖禁渔的通告

发文字号：昆政发〔1990〕21号

说明：已被2004年9月21日施行的《昆明市人民政府关于滇池封湖禁渔的通告》（昆政通〔2004〕40号）代替。

19.昆明市中小学、幼儿园教师职业道德规范（试行）

发文字号：昆政发〔1990〕203号

说明：已被1994年1月1日施行的《中华人民共和国教师法》和2008年修订施行的《中小学教师职业道德规范》代替。

20.昆明市人民政府治理滇池集资通告

发文字号：昆政发〔1993〕46号

说明：适用期已过，管理体制和资金管理模式发生变化。

21.对《关于贯彻〈昆明市限制养犬的规定〉若干问题的请示》的批复

发文字号：昆政复〔1996〕4号

说明：已被2008年10月1日施行的《昆明市养犬管理条例》代替。

22.昆明市安居工程实施方案

发文字号：昆政发〔1996〕10号

说明：调整对象已消失。

23.昆明市公有住宅售后维修管理办法

发文字号：昆政发〔1996〕9号

说明：已被2007年10月1日修订施行的《物业管理条例》（国务院令第504号）和2008年2月1日施行的《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）代替。

24.昆明市人民政府关于设立昆明建筑工程交易中心的通告

发文字号：昆政发〔1997〕40号

说明：适用期已过，管理体制和管理模式发生变化。

25.昆明市人民政府关于改善投资环境加强对外商投资企业服务管理的规定

发文字号：昆政发〔1998〕12号

说明：已被2003年12月4日施行的《云南省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔2003〕180号）代替。

26.昆明市人民政府关于在高考期间严格控制噪声污染的通告

发文字号：昆政发〔1998〕58号

说明：已被2007年7月1日施行的《昆明市环境噪声污染防治管理办法》和《昆明市人民政府关于进一步加强中、高考期间噪声和交通管理的紧急通告》（昆政通〔2005〕21号）代替。

27.昆明市外商投资企业投诉中心投诉工作办法

发文字号：昆政发〔1998〕63号

说明：已被昆明市行政问责系列制度代替。

28.昆明市市级预算外资金统筹管理暂行规定

发文字号：昆政发〔1998〕11号

说明：已被2001年出台的《昆明市人民政府关于印发〈昆明市市级预算外资金统筹管理暂行办法〉的通知》（昆政发〔2001〕70号）代替。

29.昆明市人民政府关于禁止销售和使用车用含铅汽油的通告

发文字号：昆政发〔1999〕33号

说明：适用期已过。

30.昆明市人民政府关于加强道路客运交通安全管理的通告

发文字号：昆政发〔1999〕58号

说明：已被2006年1月1日施行的《昆明市道路交通安全条例》代替。

31.昆明市人民政府关于加强建设项目招标投标工作的通知

发文字号：昆政发〔2000〕42号

说明：已被2004年6月29日修订施行的《云南省建设工程招标投标管理条例》和2010年7月1日施行的《昆明市工程建设招标投标管理办法》（昆政办〔2010〕144号）代替。

32.昆明市人民政府关于取缔户外印刷品广告和加强沿街出售报刊管理的通告

发文字号：昆政发〔2000〕52号

说明：已被2005年3月25日修订施行的《昆明市户外广告管理条例》和《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》代替。

33.昆明市文化站工作规则

发文字号：昆政复〔2000〕44号

说明：已被2009年10月1日施行的《乡镇综合文化站管理办法》（文化部第48号令）代替。

34.昆明市关于处方药与非处方药分类管理的实施意见

发文字号：昆政发〔2001〕16号

说明：适用期已过，按照现行国家政策执行。

35.昆明市乡（镇）行政事业单位零户统管试行办法

发文字号：昆政发〔2001〕29号

说明：已被《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发〔2008〕69号）和《昆明市人民政府关于全面推进乡镇财政预决算管理方式改革的意见》（昆政发〔2009〕20号）代替。

36.昆明市土地储备资金管理暂行办法

发文字号：昆政发〔2001〕73号

说明：已被2007年施行的财政部、国土部《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号）代替。

37.昆明市人民政府关于加强交通规费征收管理的通告

发文字号：昆政发〔2002〕39号

说明：调整对象已消失。

38.关于昆明城市道路综合管线规划建设的实施意见

发文字号：昆政复〔2003〕95号

说明：已被2009年2月1日施行的《昆明市城市管线管理办法》代替。

39.关于加强城市道路施工管理的通告

发文字号：昆政通〔2005〕24号

说明：已被2005年3月25日修订施行的《昆明市城市道路管理条例》和2009年2月1日施行的《昆明市建设工程文明施工管理办法》代替。

40.昆明市政府投资建设项目审计监督管理办法

发文字号：昆政发〔2005〕12号

说明：已被2008年7月1日施行的《云南省政府投资建设项目审计办法》（云南省人民政府令第145号）和2009年5月3日施行的《昆明市政府投资建设项目预决算审计办法》（昆政办〔2009〕47号）代替。

41.昆明市人民政府关于加强森林防火的通告

发文字号：昆明市人民政府令第62号

说明：适用期已过。

42.昆明市人民政府关于举行“无车日”活动的公告

发文字号：昆明市人民政府公告第4号

说明：已被2007年10月27日施行的《昆明市人民政府关于继续开展“无车日”活动的公告》（昆明市人民政府公告第6号）代替。

43.昆明市人民政府关于滇池流域及安宁市地下水清理整顿的公告

发文字号：昆明市人民政府公告第14号

说明：已被2009年12月1日施行的《昆明市地下水保护条例》代替。

44.昆明市人民政府关于整治乱埋乱葬的公告

发文字号：昆明市人民政府公告第15号

说明：已被2010年4月7日修订施行的《昆明市殡葬管理条例》代替。

45.昆明市打击非法客运车辆经营行为规定

发文字号：昆明市人民政府公告第26号

说明：已被2009年1月1日修订施行的《昆明市客运出租汽车管理条例》代替。

46.昆明市人民政府关于禁止销售和使用一次性不可降解泡沫塑料餐饮具的通告

发文字号：昆政发〔1998〕93号

说明：已被2005年4月1日修订施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和2009年6月1日施行的《中华人民共和国食品安全法》代替。

47.昆明市绿化责任制规定

发文字号：昆明市人民政府公告第22号

说明：已被《昆明市“一湖两江”流域绿化建设管理技术规范》（昆明市人民政府公告第30号）代替。