电力工业部关于颁发《电力行业劳动环境检测监督管理规定》的通知
电力部
电力工业部关于颁发《电力行业劳动环境检测监督管理规定》的通知
1998年3月19日，电力工业部
为加强我国电力行业职业危害防治工作，落实电力部粉尘治理暨尘肺防治工作会议精神，部组织编写了《电力行业劳动环境检测监督管理规定》，经过多次征求各方面的意见和会议讨论，做了大量的修改，现审定通过，正式颁发实施。原水电部、能源部颁发的〔1988〕水电劳字19号、安保综〔1989〕28号、安保综〔1992〕59号文同时废止。
第一章 总 则
第一条 为了加强对电力行业劳动环境中有害因素的检测监督及评价工作，将其纳入生产管理轨道，进一步改善劳动环境，保护电力职工劳动安全与健康，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院电力管理部门及有关部门规定，结合电力行业生产劳动实际情况，特制定本规定。
第二条 电力行业劳动环境检测监督工作遵循“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”管理原则，实行三级管理。
第三条 劳动环境检测监督机构是我国电力行业劳动安全卫生监察体系的组成部分。劳动环境检测监督评定结果是本企业双文明建设和创一流企业的条件之一。
第四条 劳动环境是指职工从事生产劳动的工作场所及周围空间的安全卫生状态和条件。检测监督工作主要包括参加建设项目劳动安全卫生预评价和验收相关工作，对劳动环境中职业性有害因素进行监测和劳动条件分级工作等。
第五条 本规定适用于中华人民共和国境内所有电力企业。
第二章 检测监督机构及其职责
第六条 电力行业劳动环境检测监督机构分总站、中心站和监测站三级设置。
电力劳动环境检测监督总站是电力行业劳动环境检测监督和评价的业务负责单位，负责电力行业劳动环境检测监督网的技术管理、技术仲裁、技术资料汇总及技术培训。
各电力集团公司、省（直辖市、自治区）电力公司、水电工程局、安能公司等应健全电力劳动环境检测监督中心站，负责所辖范围电力行业劳动环境检测监督网的技术管理、质量保证、信息资料汇总及技术培训。
电厂、修造等基层企业应健全电力劳动环境检测监督站。中心站和监测站的仪器设备及用房的配备参照附录Ａ、Ｂ执行。
第七条 总站职责：
1．负责起草电力行业劳动环境检测监督网的工作规划和实施方案。
2．负责对中心站的技术指导、考核与评比。
3．在取得国家主管部门考核认可及授权的条件下，承担重点电力建设项目劳动安全卫生预评价和参加劳动防护设施竣工验收的监测、评价工作。
4．负责对电力劳动环境检测监督技术人员的培训和考核发证。
5．负责劳动条件分级评价工作。
6．负责对中心站与受检单位的争议进行技术仲裁。
7．负责汇集各中心站的年报表，建立全国电力行业劳动环境检测监督资料档案，进行综合分析并定期提出工作报告；组织国内外劳动环境监测专业技术情报和信息交流以及有关的研究工作。
第八条 中心站职责：
1．负责对电力劳动环境检测监督站的技术指导、技术协作、考核与评比；负责对所辖范围劳动环境监测人员的培训工作。
2．负责起草所辖范围检测监督工作规划和年度计划。
3．负责对所辖单位劳动环境质量的检测与治理效果的评价，负责所辖范围劳动条件分级工作。
4．负责对所辖范围职业性伤害事件的检测并参与调查；在取得国家主管部门考核认可及授权的条件下，可承担所辖范围电力建设项目劳动安全卫生预评价；参加所辖范围电力建设项目劳动安全卫生设施竣工验收的检测评价工作。
5．汇总所辖单位劳动环境检测监督报表及分析资料，定期向总站和分管部门报告，并建立资料档案。
6．对劳动环境检测不合格的单位有权下达劳动环境整改通知书，限期整改。
第九条 监测站职责：
1．建立健全检测监督站各项规章制度。
2．完成本单位劳动环境监测、突发职业性伤害事件的监测与调查及劳动条件分级测试任务，保证监测质量和技术数据的可靠性和代表性。
3．对危害严重的作业场所进行不定期抽检，并及时报告。
4．加强监测仪器设备的维护保养及定期送检工作，保证监测数据可靠准确。
5．整理分析各项检测结果定期上报，建立本单位检测监督数据档案。
6．积极开展劳动卫生防护知识的宣传教育。
第十条 各级检测监督站站长必须熟悉、掌握检测监督技术和管理方法。检测监督人员必须经过技术培训、考核合格，持证上岗。
第十一条 检测监督人员对检测监督数据资料有如实上报的责任，对劳动环境污染状况和导致污染的行为有检查、制止、督促改进及向上级有关部门直接反映情况的权利。
第三章 监测方法
第十二条 各级检测监督站依据国家（部）颁布的标准、规范、方法开展检测监督工作。
第十三条 监测类别
1．定期定点测定。
2．抽查性测定。
3．职业性伤害事故测定。
4．劳动条件分级测定。
第十四条 监测类别、项目、周期及布点、采样、分析方法按《电力行业劳动环境监测技术规范》执行。
第四章 评价与报告办法
第十五条 劳动环境检测监督结果采用量化指标评价，评价计算方法见附录Ｃ。
第十六条 检测监督数据资料要建立档案。
第十七条 监督站和中心站应及时向企业分管部门报告本企业劳动环境检测监督的情况和存在的问题，并提出有关治理的建设性意见。
第十八条 各单位电力劳动环境检测监督站应每季度末向中心站报告监测结果，中心站应于次年的2月底前将各企业的检测监督情况按年度劳动环境监测结果报告要求汇总，上报总站及分管部门；全国电力行业劳动环境检测结果由总站汇总分析后上报。
第十九条 总站对各中心站检测监督结果报表的质量用覆盖率、错项率、漏项率为指标进行评价，并定期通报。报表质量评价计算方法见附录Ｄ。
第二十条 中心站对监测站报送的检测监督结果，可按20～25％的比例组织抽检、复核；总站对中心站报送的检测监督结果，可按10～15％的比例组织抽检、复核。抽检、复核的结果作为对检测监督机构的工作质量考核内容之一。
第五章 经 费
第二十一条 总站和中心站工作经费由主管部门提供及通过有偿服务解决。有偿服务收费比照企业所在地财政部门颁发的标准。
第二十二条 监测站所需经费，每年按计划列入生产成本。
第六章 附 则
第二十三条 各级监测站工作人员以及接触有毒有害物质和从事调查采样、分析、管理的工作人员，按国家有关规定享受相应的待遇。
第二十四条 本规定由电力部综合管理司负责解释。
第二十五条 本规定自一九九八年四月一日起施行。
附表Ａ
监测仪器设备配置表
--------------------------------------------------------------------
| |厂劳动环境|局劳动环境检|
| 仪器设备名称 | | |
| |检测监督站|测监督中心站|
|--------------------------------------|----------|------------|
|防爆粉尘采样器（台） | 2 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|个体粉尘采样器（台） | 3 | 5 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|便携式粉尘测定仪（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|便携式呼吸性粉尘测定仪（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|气体采样器（台） | 2 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|个体气体采样器（台） | 2 | 5 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|便携式多种气体检测仪，智能型（套） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|便携式气体测定仪（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|精密声级计（台） | 1 | 2～4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|声级校准器（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|振动测量仪（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|作业环境毒物分级检测箱（件） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|直读式一氧化碳测定仪（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|直读式二氧化碳测定仪（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|肺通气量仪（台） | 4 | 10 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|通风温湿计（只） | 2 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|便携式直读黑球温度测定仪（台） | 1 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|热辐射计（台） | 2 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|电子热球微风仪（台） | 2 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|精密空盒气压表（个） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|高频电场测量仪 | | 1 |
--------------------------------------------------------------------
续表
--------------------------------------------------------------------
| |厂劳动环境|局劳动环境检|
| 仪器设备名称 | | |
| |检测监督站|测监督中心站|
|--------------------------------------|----------|------------|
|微波漏能仪（台） | | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|携带式环境ｘ--γ照射量率仪 | | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|电磁射线测定仪 | | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|ＰＨ计（台） | 1～2 | 2～4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|分析天平（1／10000）（台） | 1 | 2～4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|分析天平（1／100000）（台） | | 1～2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|生物显微镜（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|测微尺（个） | 2 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|油分测定仪 | 1 | 1～2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|电冰箱（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|分光光度计（台） | 1 | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|紫外分光光度计（台） | 1 | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|荧光分光光度计（台） | | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|原子吸收分光光度计（台） | | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|气相色谱仪（台） | | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|高压液相色谱仪（台） | | 1 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|计算机（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|高温电阻炉（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|电干燥箱（台） | 2 | 4 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|恒温水浴箱（台） | 1 | 2 |
|--------------------------------------|----------|------------|
|劳动环境检测（辆） | | 1 |
--------------------------------------------------------------------
注：根据工作开展情况增减有关仪器。
附表Ｂ
劳动环境检测监督中心站、检测监督站用房面积
--------------------------------------------------------
| | 厂劳动环境 | 局劳动环境 |
| 检测监督机构 | | |
| | 检测监督站 |检测监督中心站|
|--------------------|--------------|--------------|
|用房面积标准（Ｍ2）|100～200|200～500|
--------------------------------------------------------
附录Ｃ 劳动环境评价计算方法
1．统计指标：
应测点：即按国家（部）颁布的标准、规范确定的并报中心站认可的监测点。
实测点：在应测点范围内实际进行测定的点。
合格点：评价劳动环境是否达到国家标准时，指在任何有代表性的采样中，实测点的样品浓度（强度）未超过国家规定的最高容许浓度（强度）的点。分析职工实际接触水平时，以在规定期限内该点几次（个）样品浓度（强度）的算术平均值或几何平均值作计算评价依据。
2．有害因素作业环境监测结果评价基本指标：
实测点数
实测率＝--------×100％
应测点数
实测率要求必须达到90％以上。
合格点数
合格率＝--------×100％
实测点数
当实测率低于90％时，合格率失去评价意义。
测点实测浓度值
尘毒浓度测点超标倍数＝------------------ --1
国家卫生标准浓度值
3．劳动条件危害程度级别评定指标：
Ⅰ级——轻度危害作业；
Ⅱ级——中度危害作业；
Ⅲ级——高度危害作业；
Ⅳ级——极度危害作业。
4．防护设施评价指标：
停用防护设施--采用防护设施
时浓度 时浓度
防护率＝--------------------------×100％
停用防护设施时浓度
完好的防护设施数
完好率＝----------------×100％
防护设施总数
正在使用的防护设施数
使用率＝--------------------×100％
防护设施总数
附录Ｄ 报表质量评价计算方法
已报告企业单位数
覆盖率＝----------------×100％
应报告企业单位数
报表中的错项数
错项率＝--------------×100‰
报表中的总项数
报表中的漏项数
漏项率＝--------------×100‰
报表中的总项数
覆盖率应达到100％，错项率和漏项率应分别控制在千分之五以下。
关于开展2007年度中央企业财务抽查审计工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅发评价[2007]84号
关于开展2007年度中央企业财务抽查审计工作的通知
各中央企业：
为进一步加强中央企业财务审计监督，推动中央企业规范年度财务决算审计工作，提高会计信息质量，改进财务管理水平，根据《中央企业财务决算报告管理办法》（国资委令第5号）等文件规定，2007年我委将继续组织部分中央企业进行财务抽查审计。现将有关事项通知如下：
一、财务抽查审计工作目的
（一）通过财务抽查审计，进一步深化出资人财务审计监督工作，核实中央企业财务状况与经营成果，检查重大财务事项管理及有关问题的整改落实情况，推动企业规范高效经营，更好地实现国有资本保值增值。
（二）通过财务抽查审计，进一步规范中央企业会计核算，提高年度财务决算报告编制与审计工作质量，努力实现会计信息的真实、可靠。
（三）通过实施企业财务内部控制评价、资产质量状况调查，进一步推动企业强化各项基础管理工作，积极防范财务风险，提高企业财务管理水平，实现持续稳健经营。
二、财务抽查审计工作范围
2007年度财务抽查审计工作范围由集团财务抽查审计、子企业财务抽查审计和专项财务抽查审计三个部分构成，列入抽查审计范围的企业名单如下：
（一）集团财务抽查审计名单：纳入国资委2007年度集团财务抽查审计的企业共有16家，其中：中国第一汽车集团公司、中国海运（集团）总公司、华侨城集团公司、中国储备棉管理总公司、中国冶金地质总局、中国林业国际合作集团公司、中国电子工程设计院和上海船舶运输科学研究所为2007年新纳入审计范围企业；中国机械工业集团公司、哈尔滨电站设备集团公司、中国盐业总公司、中国农业发展集团总公司、电信科学技术研究院、武汉邮电科学研究院、中国华孚贸易发展集团公司和中国海洋航空集团公司为以前年度已纳入、2007年继续纳入审计范围的企业。
纳入2007年度集团财务抽查审计范围的企业，除所属纯境外企业和因特殊情况报经国资委批准可以不纳入审计范围外，其他子企业（包括控股的境内上市公司、实体在境内的境外上市公司）均须纳入财务审计范围。
（二）子企业财务抽查审计名单：纳入国资委2007年度子企业财务抽查审计的企业共有5家，分别为国家开发投资公司所属国投交通公司、中国航空工业第二集团公司所属新乡航空工业（集团）有限公司和中国航空工业规划设计研究院、宝钢集团有限公司所属华宝信托投资有限公司、国家电网公司所属中国电力财务有限公司、中国航天科工集团公司所属航天科工财务有限责任公司。
（三）专项财务抽查审计名单：纳入国资委2007年度专项财务抽查审计的企业分别为中国中纺集团公司和中国航空集团公司所属子企业金融及衍生品业务审计；攀枝花钢铁（集团）公司所属部分子企业土地资产专项审计；中央企业所属香港地区、澳大利亚部分子企业财务专项审计。
三、财务抽查审计工作组织
（一）2007年度集团财务抽查审计和子企业财务抽查审计工作均采取企业年度财务决算审计与专项审计相结合的方式，由承担审计业务的会计师事务所依据《中国注册会计师审计准则》和国资委有关规定，分别出具年度财务决算审计报告、企业财务内部控制评价专项报告和资产质量状况调查报告。子企业财务抽查审计会计师事务所作为集团年度财务决算审计参审单位，但不计入集团年度财务决算审计会计师事务所数量。
（二）2007年度专项财务抽查审计工作可以不同企业年度财务决算审计结合，由承担审计业务的会计师事务所依据《中国注册会计师审计准则》和国资委有关规定，出具专项财务审计报告。专项财务抽查审计会计师事务所可不作为集团年度财务决算审计参审单位。
（三）承担审计业务的会计师事务所从国资委已公开招标入围的45家单位中比选产生，采取由入围会计师事务所报名、专家评选的方式确定。2007年新纳入审计范围的企业，按照业务约定书规定的审计任务支付审计费用（不含差旅费）。
以前年度已纳入国资委财务审计范围的企业，2007年财务抽查审计工作继续由国资委以前年度统一招标的会计师事务所承担，审计费用由企业支付。
（四）承担审计业务的会计师事务所需同国资委签订业务约定书，并定期向国资委报告审计工作情况。
四、财务审计工作要求
（一）财务抽查审计是国资委履行出资人职责、开展国有资产监督管理工作的重要手段。纳入国资委抽查审计范围的各企业要高度重视，积极配合，认真组织实施，落实工作责任，确保财务抽查审计工作顺利开展。
（二）承担2007年度财务抽查审计业务的会计师事务所及注册会计师，应当严格按照《中国注册会计师审计准则》、《中央企业财务决算审计工作规则》等有关规定和审计业务约定书的要求，认真完成约定审计事项，恰当发表审计意见，充分披露相关信息，并按时出具审计报告。
（三）国资委对审计全过程进行监督和管理，对审计结果进行审核验收。对违反有关规定的企业和会计师事务所及相关注册会计师，国资委将按照有关规定予以处理。
（四）对于已连续三年纳入国资委财务审计范围的企业， 2007年财务决算审计如果需更换会计师事务所，应当由集团总部统一招标确定，并及时报国资委备案。
附件：2007年度中央企业财务抽查审计企业名单
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二○○七年九月十九日
附件：
2007年度中央企业财务抽查审计企业名单
一、2007年度集团财务抽查审计企业
（一）新纳入企业名单
1. 中国第一汽车集团公司
2. 中国海运（集团）总公司
3. 华侨城集团公司
4. 中国储备棉管理总公司
5. 中国冶金地质总局
6. 中国林业国际合作集团公司
7. 中国电子工程设计院
8. 上海船舶运输科学研究所
（二）继续审计企业名单
1. 中国机械工业集团公司
2. 哈尔滨电站设备集团公司
3. 中国盐业总公司
4. 中国农业发展集团总公司
5. 电信科学技术研究院
6. 武汉邮电科学研究院
7. 中国华孚贸易发展集团公司
8. 中国海洋航空集团公司
二、2007年度子企业财务抽查审计企业
1.国家开发投资公司所属国投交通公司
2.中国航空工业第二集团公司所属新乡航空工业（集团）有限公司、中国航空工业规划设计研究院
3.宝钢集团有限公司所属华宝信托投资有限公司
4.国家电网公司所属中国电力财务有限公司
5.中国航天科工集团公司所属航天科工财务有限责任公司
三、2007年度专项财务抽查审计企业
（一）金融及衍生品业务专项财务抽查审计
1.中国中纺集团公司所属中纺棉花进出口公司、中纺粮油进出口有限公司
2.中国航空集团公司所属中国国际航空股份有限公司、中国航空集团财务有限公司
（二）土地资产专项财务抽查审计
攀枝花钢铁（集团）公司所属攀钢集团成都地产有限公司、成都攀特实业有限公司、成都攀钢建设投资有限公司、成都金攀置业发展有限公司
（三）境外子企业专项财务抽查审计
1.中央企业所属香港地区部分子企业
2.中央企业所属澳大利亚部分子企业