商务部


中华人民共和国商务部令

二〇〇五年 第 13 号


　　《纺织品出口临时管理办法（暂行）》已经2005年6月7日商务部第10次部务会议审议通过，现予公布，自2005年7月20日起施行。



部长：薄熙来

二〇〇五年六月十九日





纺织品出口临时管理办法（暂行）



　　第一条　根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国行政许可法》，为加快我国纺织品出口增长方式转变,稳定纺织品出口经营秩序，制定本办法。

　　第二条　商务部负责全国纺织品出口临时管理工作，并根据工作需要会同海关总署和质检总局制定及调整《纺织品出口临时管理商品目录》（以下简称《管理商品目录》）。

　　商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、西安商务主管部门（以下简称各地商务主管部门）负责本地区纺织品临时出口许可管理工作。

　　质检总局根据商务部的建议，授权上述部门负责有关纺织品临时出口的原产地证书签发工作。

　　第三条　《管理商品目录》的制定及调整由商务部、海关总署和质检总局以公告形式对外公布，发布内容包括涉及的产品类别及其税则号、涉及的国家或者地区、实施时间范围和许可总量等。

　　第四条　本办法出口国指最终目的国（地区），加工贸易出口指实际报关出口国（地区）。有关转口贸易管理，不适用本办法。

　　第五条　纺织品临时出口许可管理适用于以下海关监管方式：

　　一般贸易、易货贸易、来料加工装配贸易进口料件及加工出口货物、补偿贸易、进料加工（对口合同）、进料加工（非对口合同）、保税工厂和其他贸易。

　　从境内区外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所的属于《管理商品目录》的纺织品，海关不验核许可证，待上述货物实际离境时，按照有关规定，对出口至需实行纺织品临时出口管理的国家或地区的，海关凭许可证办理验放手续。

　　第六条　商务部授权许可证事务局统一管理、指导各地商务主管部门的《纺织品临时出口许可证》（以下简称许可证）发证工作。发证机构名单、许可证样式和专用章由商务部、海关总署、质检总局另行公布。

　　第七条　列入《管理商品目录》的商品，对外贸易经营者（包括中央企业，以下简称“经营者”）应当在出口前向当地商务主管部门办理临时出口许可的审批手续，并申领许可证，凭许可证向海关办理报关验放手续。

　　第八条　出现下列情形之一的商品将列入《管理商品目录》。

　　（一）有关国家或地区对我实行限制的纺织产品；

　　（二）双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品。

　　第九条　临时出口许可数量以相关商品出口实绩为依据，按照如下计算公式确定经营者海关出口实绩项下的临时出口许可可申请数量（以下简称可申请数量）。

　　S＝T×[a1×（70%×Q1/M1+30%×Q2/M2）+a2×Q3/M3]

　　其中：

　　（一）S为可申请数量；

　　（二）T为确定的全国临时出口许可总量；

　　（三）Q1为一体化后经营者对设限国家或地区出口实绩, Q2为一体化后经营者（Q1≠0）除设限国家或地区之外的对全球的出口实绩，Q3为统计时间所涵盖的一体化前经营者对全球的出口实绩；

　　（四）M1为一体化后全国经营者对设限国家或地区出口实绩，M2为一体化后所有Q1≠0的经营者除设限国家或地区之外的对全球的出口实绩，M3为统计时间所涵盖的一体化前全国经营者对全球的出口实绩；

　　（五）a1为一体化后的出口权重，a2为一体化前的出口权重，暂定a1=0.7, a2=0.3；若统计时间范围不涵盖一体化前的时间，则a1=1, a2=0。

　　第十条　商务部根据以下原则，确定经营者相关商品出口实绩：

　　1、按照中国海关十位税则号项下的出口统计数据。

　　2、统计时间范围为临时出口许可实施之前的12个月。

　　3、出口实绩金额原则上按出口产品的增值率相应计算。一般贸易按出口额的100%计算；加工贸易暂按出口额的100%计算。

　　4、对于存在多家子公司、分公司或者控股公司的集团型企业，按照实际经营者（按海关企业代码）进行统计，临时出口许可计入到各经营者名下。

　　5、对于同一经营者在某类商品出口报关时采用多个中国海关企业代码（企业名称必须相同）的情况，该经营者经向商务部申请并备案后，可合并计算；未申请合并的则按各海关企业代码下的实绩计算。

　　第十一条　商务部根据分配原则确定各经营者可申请的商品类别和数量，在《管理商品目录》发布后30天内一次或分批次以书面和电子形式下达至各地商务主管部门，并在商务部网站上对外公布。

　　第十二条　获得可申请数量的经营者应在商务部下达的可申领类别和数量范围内向各地方商务主管部门提出许可申请。

　　第十三条　自可申请数量下达之日起的15天内，各地商务主管部门应书面汇总上报本地区经营者的申请报告以及电子数据。

　　在收到各地商务部主管部门的申请报告以及电子数据后的十五天内，商务部在可申请数量范围内统一办理各地方商务主管部门的申请批准手续，并以部函形式下达全国各经营者临时出口许可的分配数量。

　　第十四条　对管理期限超过一年的商品，商务部将从第二年开始每年安排全国临时出口许可总量的5％用于支持未获得申请量的新加入经营者。按照第七条的计算原则，分配并下达给各地商务主管部门。各地商务主管部门依据本地区的具体情况进行分配，并将分配结果在政府网站公布。

　　第十五条　纺织品临时出口许可证实行“一批一证”、“一关一证”，在公历年度内有效，有效期为6个月，逾期作废。纺织品临时出口许可证持有者，在有效期内未出口的，可以到原发证机构办理延期手续，最长延期不超过3个月，需延期、更改的，重新换发新证。

　　第十六条　获得临时出口许可的经营者在临时出口许可数量有效期内如无法全部使用的，应不迟于许可年度结束前60天将剩余数量上交商务部。在京中央企业向北京市商务主管部门递交，其他经营者通过各地商务主管部门向商务部递交。

　　第十七条　纺织品临时出口许可证持有者，如在有效期内未使用量超过申请量20%且未按期上交的，商务部将在下一年度分配中按比例相应扣减其数量。

　　第十八条　经营者上交的和未申请的数量计入当年度纺织品临时出口许可剩余数量。剩余总量由商务部按照第七条的有关规定继续分配，并在不迟于许可年度结束前45天下达分配结果。

　　第十九条　获得临时出口许可的经营者在申领许可证时，应当如实填写《许可证申请表》，并加盖单位印章。通过网上申请的，应当如实填写相关电子表格并传送至相应的发证机构。

　　以书面形式或者通过网上申请的，经营者应当同时将相关出口合同（正本复印件）呈送或寄送至发证机构。

　　第二十条　在收到内容正确且形式完备的许可有效申请后，各发证机构应当按照商务部授权的各地商务主管部门下达的临时出口许可批准文件和相关电子数据，在3个工作日内签发许可证。

　　第二十一条　实行临时出口许可管理的商品，经营者在办理临时出口许可证后，应向质检总局授权的临时发证机构申领纺织品原产地证书。发证机构凭许可证签发纺织品原产地证书，并要求两证的数量、金额等相关内容一致。

　　第二十二条　经营者凭加盖纺织品许可证专用章的许可证办理出口报关手续；在有关进口国凭商务部电子数据和书面许可证及主管发证机构出具的原产地证验放通关。

　　第二十三条　海关在办理相关纺织品出口手续时，需验核加盖纺织品许可证专用章的许可证。对属法检出口的纺织品，海关还应凭检验检疫机构出具的《出境货物通关单》办理验放手续。

　　商务部会同海关总署对许可证实施电子联网核查。有关电子核查机制及相关验核管理办法另行制定并公布实施。

　　第二十四条　纺织品临时出口许可证不得转让、买卖、伪造和变造。凡转让、买卖或伪造、变造出口许可批准文件或出口许可证的，依照《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》及《货物出口许可证管理办法》相关规定处罚。商务部可以同时取消其已获得的纺织品临时出口许可数量。

　　第二十五条　出口样品的，对于每批商品数量不超过50件（含50件、套、双、公斤或其它商品单位，不包括打、打双、打套、吨数量单位）的，可免领出口许可证；但属于进口国海关要求凭许可证放行的，经营者应在本企业可申请数量范围内向发证机构申领许可证。

　　第二十六条　赴国（境）外参展或者举办展览会的展品、展卖品的出口，参照《货物出口许可证管理办法》相关规定办理；属于进口国海关要求凭许可证放行的，按照本办法第二十五条的相关规定办理。

　　第二十七条　临时出口许可管理的商品如在实施前已实行了纺织品出口自动许可的，自临时出口许可实施之日起，经营者已经领取的《纺织品出口自动许可证》不再作为海关通关验放凭证。

　　第二十八条　对于将原产于中国的商品避开本办法的规定，经第三国或者地区转口至《管理商品目录》规定的国家或者地区的经营者，一经查实，商务部将予以公告，自相关行政处罚决定生效之日起1年内禁止从事所有与临时出口许可管理产品相关的出口经营活动。

　　第二十九条　除另有规定外，对许可证的签发、执法部门的调查、发证机构的核查，以及对违反本办法有关规定的发证机构和转让、买卖或伪造、变造许可证的经营者的处罚，按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定办理。

　　第三十条　通过外发加工方式（OPA）在内地加工且原产地非中国内地的纺织品不适用本办法。

　　第三十一条　本办法由商务部负责解释。

　　第三十二条　本办法自2005年7月20日起施行。

科学技术部


科技部关于印发高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划的通知

国科发高【2012】895号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动高性能膜材料技术和产业发展，我部组织编制了《高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。

附件：高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划
http://www.most.gov.cn/tztg/201209/W020120905592520159319.pdf




科技部
2012年8月21日





附件：

高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划


高性能膜材料是新型高效分离技术的核心材料，已经成为解决水资源、能源、环境等领域重大问题的共性技术之一，在促进我国国民经济发展、产业技术进步与增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。高性能膜材料的应用覆盖面在一定程度上反映一个国家过程工业、能源利用和环境保护的水平。
为促进我国高性能膜材料产业的快速发展，推动膜技术在节能减排、保障民生等方面的应用，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的相关要求，制定本专项规划。
一、形势与需求
(一) 全球膜材料技术和产业强劲发展。
高性能膜材料的发展得到了全球范围的高度重视，多国政府将膜技术作为21 世纪高新技术进行研究与开发， 制定了相应的研究开发计划，促进了膜材料技术和产业的强劲发展。目前全球高性能膜材料的发展呈现以下几方面特点：膜材料产业向高性能、低成本及绿色化方向发展；膜材料市场快速发展，与上下游产业结合日趋紧密；膜技术对节能减排、产业结构升级的推动作用日趋明显；膜技术对保障饮水安全，减少环境污染的作用显著增强。
(二) 我国膜技术发展活跃、市场增长较快。
2010 年，我国膜产值超过 300 亿元，占全球膜市场的 10%左右。全国从事分离膜研究的科研院所、高等院校近 100 家，膜制品生产企业达300 余家，工程公司超过1000 家，已初步建立了较完整的高性能膜材料创新链和产业链。在高性能水处理膜材料、特种分离膜材料、气体分离膜材料、离子交换膜材料、生物医用膜材料等方面，开发了一批具有自主知识产权的膜材料，部分产品实现了规模化生产，制备技术和应用技术得到了快速发展，促进了膜材料市场的增长。
(三) 保障我国水安全的需求日益迫切。
水资源匮乏和水污染日益严重已成为制约我国社会进步和经济发展的瓶颈，膜法水处理技术是解决资源型缺水和水质型缺水问题的重要技术。开发高性能反渗透膜材料，可以大幅降低膜法制水成本，解决沿海地区缺水问题；开发高性能水质净化膜材料，可以提高自来水水质，保障人民身体健康；开发高强度、抗污染的膜生物反应器（MBR）专用膜材料，可以实现市政污水回用，解决城市缺水问题。膜技术已逐渐成为水处理的主流技术，成为保障我国水安全的重要内容，对膜材料需求日益迫切。
(四) 保障工业节能减排和清洁生产的需求日益迫切。
以耐溶剂、耐高温的特种分离膜材料为基础，发展高效分离技术是降低过程能耗、减少环境污染、提高资源利用率的重要手段。近年来，化工、冶金、电力、石油等行业的废水处理回用和原油加工、石化产品生产等行业的有机溶剂回用处理，迫切需要开发耐溶剂的高性能分离膜材料。天然气利用和输送中的脱水、脱二氧化碳和脱硫化氢，以及实现煤的清洁利用，迫切需要开发高性能的气体分离与净化膜材料。发酵工业和过程工业中恒沸体系的分离及物料脱水，是过程工业节能降耗的关键技术，迫切需要开发高性能的渗透汽化膜和耐溶剂的纳滤膜。
二、总体思路、基本原则及发展目标
(一) 总体思路。
以膜材料的研究开发为核心、产业化为目标，坚持政府引导和市场推动相结合，深化产学研用合作，着力突破相关膜材料制备的关键技术，推动膜材料在水资源、节能减排、资源高效利用等相关行业的应用，促进膜行业的发展，提升我国膜领域的科技创新能力和产业的国际竞争力。
(二) 基本原则。
坚持统筹规划，构建创新体系。在国家层面进行顶层设计，统筹各类科技计划，形成膜领域创新资源的优化布局。通过项目、人才、基地的联动，充分整合地方和社会创新资源，构筑我国膜领域的知识创新体系、技术创新体系和中介服务体系。 坚持材料创新，提升产业层次。以膜材料的创新为核心，在若干重要应用领域形成具有自主知识产权和自主品牌的国产膜材料，提高市场占有率，改变“高端产业、低端环节”的困境，提升膜产业的附加值和市场竞争力。
坚持需求牵引，做大产业规模。以海水淡化、饮用水净化、市政污水资源化的水处理膜和过程工业中的特种分离膜等为切入点，实施水处理膜材料和特种分离膜材料并重的发展战略，加大技术研发和市场开拓力度，做大产业规模。
坚持企业主体，打造龙头企业。以若干有一定基础的创新型企业为核心，通过国家和地方的联动、高校院所和企业资源的组合、科技人才与金融资本的衔接，提升企业的技术创新能力和市场开拓能力，培育具有国际竞争力的上市公司和企业集团。
坚持以人为本，形成人才高地。把提升自主创新能力与组建高水平的创新团队结合起来，促进人才在高校院所和企业之间的充分流动，鼓励高校院所科技人才创新创业，鼓励科技人才与企业家结合，着力打造若干人才集聚区，形成具有国际先进水平的研发中心，建成具有持续创新能力的国家级创新平台。
(三) 发展目标。
“十二五”期间，实现我国膜领域科技发展“三个提升、一个完善”的总体目标。提升自主创新能力：基础研究走在国际前列，培养若干有国际影响力的学术研究方向、创新团队和知名学术带头人；原始创新能力有所提高，在固体氧化物燃料电池膜材料、金属和金属间化合物膜材料、智能膜材料等优势前沿领域形成专利池，占领产业发展制高点；关键技术实现重大突破，在国家重大需求的水处理膜材料、特种分离膜材料、离子交换膜材料领域，着力解决产业化关键技术难题，形成具备国际竞争力的技术基础。提升产业竞争力：膜产业保持快速增长，预期到 2015年达到千亿元规模；产业附加值有显著提升，陶瓷膜、MBR 专用
膜材料、高分子超滤微滤膜等重要膜品种的国内市场占有率显著提高；着力培育龙头企业，力争上市公司达到十家以上；布局若干膜产业集聚区，推动集群创新。提升在资源节约、环境友好型社会建设中的贡献度：具备大型海水淡化成套装备和膜材料的设计、 制造和运行调试能力， 膜法海水淡化成本降到4-5 元/立方米；具备大型饮用水成套装备国产化能力，膜法自来水厂改造初步形成产业；具备大型 MBR 工程装备国产化能力，建成若干市政污水
全回用的示范城市；膜催化反应器技术获得大面积推广应用，离子交换膜氯碱集成工艺装备国产化，渗透汽化和蒸汽渗透技术成为溶剂脱水的主流技术之一；膜技术在油田回注水、炼焦废水、农药废水、印染废水处理等领域获得全面推广应用。完善创新体系建设：在建设好膜技术国家工程研究中心、国家液体分离膜工程技术研究中心的同时， 新建国家特种分离膜工程技术研究中心，形成气体分离膜、液体分离膜和特种分离膜的创新布局；依托国
家级创新平台和重点研发机构，整合地方资源，建设若干膜材料领域专业性孵化器、技术转移中心和产业技术研究院，促进科技人才创新创业和人才、技术的转移；政府引导、市场运作，设立若干膜产业发展基金，推进行业科技与金融的结合。 高性能膜材料“十二五”科技发展主要指标
类别 序号 指标 属性
科技
1 5～8 种关键膜材料实现国产化， 性能达到国际先进水平约束性
2 形成发明专利 500 项以上
3
培养和引进 20～30名战略性科技创新领军人才和科技创业领军人才
预期性 4 形成 10～15个有国际影响力的产学研创新团队
5 形成 10～15个产学研用创新人才培养基地
6 新增 3～5个国家级研发和服务平台 经济
1 建成膜生产线 3～6条 约束性
2 产业增长率 30%，形成千亿产业 预期性
3 形成 10 家上市公司 社会
1 示范工程 3～5 项，示范工程废水减排30% 预期性
2 示范工程 2～3项，示范工程节能20%
3 为水资源利用和保护提供关键技术
4 为饮用水安全提供保障技术
5 为过程工业节能减排提供共性技术
三、重点任务
按照“三个提升、一个完善”的目标要求，本规划的重点任务分解为基础研究(任务一)、产业化关键技术研究(任务二、三、四)、集成应用示范(任务五)、创新平台建设(任务六)等四部分。
（一）膜材料设计与制备的基础研究。
面向国家重大需求， 加强膜领域的基础理论和原创技术研究，提升膜领域发展的自主性和可持续性。围绕膜分离性能与膜材料微结构的关系、膜材料的微结构形成机理与控制方法、应用过程中膜材料微结构的演变规律三个关键科学问题开展研究，进一步完善面向应用过程的膜材料设计与制备理论框架，在膜材料的基础理论研究方面取得突破。通过研究智能膜材料、合金膜材料、新型结构膜材料等新材料，形成一系列原创性的膜材料和专有制备技术，构建我国膜材料设计与制备的技术平台，为我国开发具有自主知识产权的高性能膜材料奠定基础。
（二）高性能水处理膜材料。
在水资源领域，重点突破海水淡化用高性能反渗透膜、水质净化用纳滤膜和废水处理用膜生物反应器专用膜材料的规模化制备技术，以解决制约我国国民经济可持续发展的水资源短缺和饮用水安全问题。
1.高性能反渗透膜材料。满足海水淡化、苦咸水淡化等技术对高性能反渗透膜材料的需求，重点开发高性能聚酰胺类反渗透膜原材料；研究开发抗污染、抗氧化、耐溶剂反渗透膜材料；研究开发反渗透膜元件卷制封装技术，建设自主知识产权的反渗透膜规模化生产线；研究海水淡化膜材料大规模产业化关键技术，开发大型海水淡化膜元件；鼓励开发高脱硼海水淡化反渗透膜材料、正渗透膜材料、膜蒸馏技术等。
2.高通量纳滤膜材料。围绕水质深度净化技术对膜材料的需求，重点开发高通量复合纳滤膜材料及其规模化制备技术；研究开发万吨/日的纳滤膜过滤高硬度地下水/井水制备饮用水工艺，中空纤维复合纳滤膜规模化制备技术，微污染水深度处理工业化应用技术；研究界面聚合法制备完整无缺陷复合纳滤膜技术，开发膜面缺陷在线监测系统；鼓励开发脱硝和海水软化纳滤膜，耐腐蚀、耐溶剂纳滤膜。
3.MBR 专用膜材料。围绕污水综合治理、废水资源化等水处理技术对膜材料的需求，重点开发增强型 MBR 专用膜材料等高强度、抗污染 MBR 膜材料；研究涂膜液配方与大型膜液调配系统；开发增强型聚偏氟乙烯（PVDF）等膜生产线；开发大型膜组器工业化生产技术；开发大型MBR装置。
（三）面向过程工业的特种分离膜材料。
针对过程工业中高温、溶剂和反应体系等苛刻环境下的分离问题，重点突破陶瓷纳滤膜材料、气体分离和净化膜材料、渗透汽化和蒸汽渗透膜材料的规模化制备关键技术，引领我国膜产业向高端化发展，为我国节能减排具体目标的实现提供技术支撑。
1.高性能陶瓷膜及膜反应器。围绕过程工业的需求，重点开发高分离精度的陶瓷膜材料及膜反应器；研究陶瓷纳滤膜的微结构调控及表面功能化技术，开发规模化陶瓷纳滤膜制备技术及生产线；开发新型陶瓷纳滤膜应用装备。
2.气体分离膜材料。围绕能源清洁利用和环境减排对膜材料的需求，重点发展透氢与透氧的气体分离膜材料，特别是用于高纯氢气制备的复合钯膜材料和用于高纯氧气制备的混合导体透氧膜材料；开发用于天然气净化与综合利用的气体分离膜材料；开发用于分离捕集温室气体的膜材料，尤其是用于分离二氧化碳的固定载体膜材料；开发卷式分离膜及中空纤维复合膜规模化连续生产技术；鼓励发展富氮膜材料。
3.气体净化膜材料。围绕产业结构调整升级的需求，开发高温气体净化工程化装备及关键膜材料；重点研究碳化硅支撑体成型技术和烧结技术，开发非对称纯质碳化硅膜材料及规模化生产技术；开发高孔隙率非对称陶瓷膜材料制备技术；研究膜层在支撑体表面的均匀涂覆技术，开发抗热震多孔金属复合膜材料规模化制备技术；鼓励开发耐高温亲水性聚四氟乙烯膜材料及其应用技术。
4.渗透汽化膜材料。围绕溶剂分离的需求，重点开发疏水型膜材料；开发高稳定性分子筛膜材料、有机无机复合膜材料规模化制备技术；开发中空纤维纳米杂化多层膜材料及其规模化制备技术；开发高装填面积膜组件；鼓励开发用于有机物-有机物分离的膜材料和有机气体回收的膜材料。
（四）离子交换膜材料。
针对氯碱行业的重大需求，重点突破全氟离子交换膜工程化技术，进一步提高膜性能；面向燃料电池、储能电池和动力电池的应用需求，重点开发高性能、低成本离子交换膜材料和固体氧化物燃料电池膜材料；针对酸碱回收的需求，开发双极膜和扩散渗析膜的规模化制备技术及成套装备，实现批量生产。
1.全氟离子交换膜。围绕氯碱行业、燃料电池、储能电池和动力电池的重大需求，重点开发高性能离子交换膜制备技术及在氯碱行业的工业化应用技术，开发高性能、低成本电池用离子交换膜；鼓励开发新型耐热离子交换膜、抗过氧化氢氧化离子交换膜、氢氧根传导离子交换膜材料。
2.固体氧化物燃料电池膜材料。围绕高效率燃料电池技术及产业化需求，研究开发高电导率固体氧化物膜材料，开发制备超薄固体氧化物膜材料；鼓励开发单室固体氧化物燃料电池和微型固体氧化物燃料电池。
3.双极膜和扩散渗析膜。围绕过程工业的废酸碱资源化利用，重点研究新型扩散渗析膜材料规模化制备技术；开发高性能双极膜材料规模化制备技术；开发废酸和废碱回收成套装备与工程化技术，双极膜应用的成套装备与工程化技术。
（五）集成应用示范。
重点开发新型膜分离集成过程，注重过程强化及在水资源、能源、生态环境、传统产业改造、社会发展和循环经济等领域的应用，形成基于膜分离集成过程的水资源综合治理和传统产业改造成套技术与装备，发展新型共性技术，为膜产业发展提供技术支撑。
1.基于膜分离集成过程的水资源综合利用技术。重点建设沿海工业园区海水淡化及其综合利用示范工程，形成包括反渗透预处理、反渗透海水淡化、浓盐水后处理、园区废水处理和中水回用的海水综合利用集成系统；重点开发大型 MBR 市政污水处理工艺，建成十万吨级市政污水处理及全回用示范工程。 2.膜法深度水处理技术。重点开发膜法自来水深度处理工
艺，建成万吨级纳滤膜自来水生产示范工程；重点开展膜法污水处理工艺研究，实现焦化废水、油田采出水、农药废水、印染废水等国民经济重点行业废水无害化、资源化处理，建成万吨级膜法污水处理工艺及成套装备。
3.面向过程工业的膜集成技术。针对钢铁冶金、化工制药、生物工程等相关领域，着重研究过程强化的膜分离工艺，开发形成膜集成技术；重点开发化工和石油化工行业重要反应与膜分离过程耦合工程化技术，建成膜反应器成套装置应用示范工程；重点开发离子交换膜大规模制备技术并建成生产线，开发膜法盐水精制和离子交换膜氯碱集成技术，建成氯碱生产示范工程。
（六）创新平台建设。
新建特种分离膜、含氟功能膜、中空纤维膜材料与膜过程等国家级创新平台，对现有国家级创新平台予以持续支持。组建膜材料产业技术创新联盟，培育膜领域创新群体。布局建设若干国家级孵化器、产业技术研究院和技术转移中心。鼓励设立若干膜领域专业性的投资基金，支持科技人才创新创业。加强高层次人才培养与引进，通过人才、项目、基地建设的联动，提升行业自主创新能力。
四、保障措施
（一）加大政策扶持力度。 充分发挥各级政府发展膜产业的积极性，整合各类资源，布局若干膜产业集聚区。加大国家投入，带动社会投资，引导各类金融机构资金支持膜材料产业发展；鼓励行业和企业推广应用膜技术，鼓励地方政府对高性能膜材料及装备采用政府采购模式，推动市场发展。
（二）提升行业自主创新能力。
加强组织协调， 实现从基础研究到产业化示范全链条的布局，扶持膜生产及应用的龙头企业发展，强强结合，不断提高创新能力，优化提升产业链。组织实施一批膜系统集成、生产、应用示范工程，提升膜技术工程应用水平，加快企业科技成果产业化进程。通过与科研院所、高等院校组建产业技术创新联盟，构建长效的产学研合作机制和成果转化新机制，推进集群创新，提高行业的可持续发展能力。
（三）深化国际交流合作。
积极开展国际合作和交流， 组织承办有影响力的国际膜会议，提升学术地位；鼓励企业参与国际市场竞争，提升产品竞争力；鼓励企业通过国际合作、并购、参股国外企业等方式掌握关键技术，通过引进消化吸收和再创新，提高对相关技术的掌握能力。
（四）强化人才队伍和平台建设。
统筹人才、项目、基地建设。构筑膜材料和膜过程人才高地，为产业发展提供基础理论和原创技术。通过设立高性能膜材料专项基金，推动科技人员创新创业，促进科技成果转化。鼓励各类产业园区加强孵化作用，通过实验开发、测试等公共服务平台建设，为产业发展提供支撑。