上海市劳动和社会社会保障局关于印发《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》的通知
上海市劳动和社会社会保障局
上海市劳动和社会社会保障局关于印发《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》的通知
沪劳保合发（2001）4号
各主管局、控股（集团）公司，各区、县劳动局：
为完善对台湾、香港、澳门地区人员在本市就业的管理，规范申办与审批工作，制订《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》。现予印发，请遵照执行。
附件：《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》
二○○一年一月三十一日
附件：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》实施细则
第一条为依法开展对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在上海市就业的管理工作，根据劳动和社会保障部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发［１９９４］１０２号，以下简称《管理规定》），结合本市实际情况，制订本实施细则。
第二条上海市劳动和社会保障局负责台、港、澳人员在本市就业的管理。
第三条本市用人单位聘雇台、港、澳人员应当向上海市劳动和社会保障局（以下简称发证部门）提出申请并经批准；台、港、澳人员有下列情形之一的应当持有《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）：
（一）受雇于本市各类用人单位并取得劳动报酬或经营收入；
（二）在外国企业常驻本市代表机构中任首席代表、代表或其他职务。在台、港、澳企业常驻本市代表机构中任代表或其他职务；
（三）聘雇关系在境外，劳动报酬在境外领取，受派遣在本市用人单位工作三个月以上；
（四）在本市用人单位实际岗位上实习或接受培训三个月以上；
（五）在本市从事其他正当职业。
第四条符合下列情形之一的台、港、澳人员无需办理就业证：
（一）经国家外国专家局聘请的专家；
（二）在台湾、香港、澳门企业常驻本市代表机构中担任首席代表；
（三）在本市外商投资企业中任职的具有法定代表人资格的投资者。
第五条台、港、澳人员在本市就业须具备下列条件：
（一）年龄在十八周岁以上，一般不超过六十周岁；
（二）身体健康，不患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病；
（三）持有内地主管机关签发的有效旅行证件；
（四）有确定的工作单位；
（五）具有所要从事工作所需的专业技能或者大学专科以上的学历。
第六条本市用人单位聘雇台、港、澳人员不得违反国家有关规定，其岗位应当是：
（一）管理岗位或专业技术岗位；
（二）本市暂缺相应人选的特殊技能岗位。
第七条台、港、澳人员就业证应当由用人单位出面申办。申办就业证应当提供下列文件：
（一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》；
（二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书；
（三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（港澳居民来往内地通行）证》或《旅行证》；
（四）出入境检验检疫部门出具或确认的健康证明；
（五）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历；
（六）拟聘雇台、港、澳人员的专业技能资格证书或者大学专科以上学历证明或者相关工作经历证明；
（七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同；
（八）拟聘雇台、港、澳人员的近期二寸证件照片。
为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证，除提供前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的文件外，还须提供工商行政管理部门颁发的《外国企业常驻代表机构代表证》或者《港澳华侨企业常驻代表机构代表证》。
经发证部门审核，对符合条件的发给就业证。
第八条对在本市外商投资企业中担任总经理、副总经理的台、港、澳人员，免除就业审批手续，由用人单位按前条第一款规定提供除第（六）项以外的文件，申领就业证。
第九条台、港、澳人员就业期限按照用人单位聘雇期限确定，就业证一次签发有效期不超过一年，并且不超过用人单位工商登记证明或其他法定登记证明有效期和台、港、澳人员所持旅行证件有效期。
第十条 被批准在本市就业的台、港、澳人员，应持就业证到公安部门申请办理暂住手续。
第十一条 持有就业证在本市就业的台、港、澳人员的权益依法受保护，台、港、澳人员应当遵守国家的法律、法规以及本市的有关规定。用人单位与获准聘雇的台、港、澳人员之间有关聘雇期限、岗位、报酬、保险、工作时间、工作要求、解除聘雇关系条件、违约责任等双方的权利和义务，通过订立劳动合同约定。
第十二条用人单位聘雇台、港、澳人员期限在一年以上的，应当在就业证签发有效期满三十日内到发证部门办理续签手续，并提供下列文件：
（一）用人单位出具的申请函；
（二）就业证；
（三）被聘雇的台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行）
证》或《旅行证》；
（四）被聘雇的台、港、澳人员持有的暂住证件；
（五）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明。
逾期未办续签手续的，就业证自动失效。
第十三条 用人单位聘雇台、港、澳人员期限届满需继续聘雇，应当在就业证期满前三十日内向发证部门提出延期申请，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供用人单位与台、港、澳人员续签的劳动合同。
为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证延期手续，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供已经工商行政管理部门延期的代表证。
经发证部门审核，对符合条件的按本实施细则第九条规定给予延长就业证期限。
第十四条台、港、澳人员只能在其就业证上注明的单位就业，不得在申请单位以外的单位工作或兼职工作。在同一投资者在本市设立的几家单位中兼职的除外，但应当由其中一家单位为其办理就业证。
第十五条台、港、澳人员就业期满终止聘雇关系或者就业期间解除聘雇关系，用人单位应当在终止或者解除聘雇关系后十日内将其就业证交还发证部门予以注销，如果未能收回就业证的，用人单位应当在上述期限内书面告知发证部门。
第十六条台、港、澳人员在就业期间，在本市区域内变更用人单位，应当在与原用人单位办妥解除聘雇关系手续后十日内，由变更后的用人单位向发证部门提出申请，并提供下列文件：
（一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》；
（二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书；
（三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行）证》或《旅行证》；
（四）拟聘雇的台、港、澳人员持有的就业证和暂住证件；
（五）原用人单位出具的与该台、港、澳人员解除聘雇关系的证明；
（六）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历；
（七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同。
台、港、澳人员变更用人单位且变更职业的，除上述文件外还须提供本实施细则第七条第一款第（六）项规定的文件。
持有就业证在外省市就业的台、港、澳人员转来本市就业，本市用人单位除按上述要求提供文件以外，还须提供外省市原发证部门出具的准迁证明和照片。
经发证部门审核，对符合条件的准予变更。本市区域内变更用人单位的，在原就业证上加注变更签注；外省市转来本市就业的，重新发给就业证。
第十七条台、港、澳人员在本市就业期间需转往其他省市工作的，应当由原用人单位持就业证及情况说明向发证部门办理准迁手续。
第十八条台、港、澳人员在就业期间，职务、旅行证件性质和号码、居住地点等发生变更，用人单位应当及时携带就业证和相关证明，到发证部门办理就业证变更手续。
第十九条就业证如有遗失或损坏的，用人单位应当立即到发证部门申办补发或换发手续，遗失就业证的，还应当在《解放日报》或《文汇报》或《新民晚报》上刊登遗失声明。
第二十条本市各类职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在本市就业的须按有关规定经批准后方可进行。
第二十一条用人单位和被聘雇的台、港、澳人员应当主动配合劳动保障监察机构对其聘雇和就业情况进行的监察。
第二十二条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的用人单位，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十三条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过三万元。
第二十三条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十二条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。
第二十四条对违反本实施细则第二十条规定的职业介绍和中介服务机构，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十四条处罚。
第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十五条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。
第二十六条 本实施细则自发布之日起施行。
各主管局、控股（集团）公司，各区、县劳动局： 为完善对台湾、香港、澳门地区人员在本市就业的管理，规范申办与审批工作，制订《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》。现予印发，请遵照执行。 附件：《〈台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定〉实施细则》 二○○一年一月三十一日 附件：台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》实施细则 第一条为依法开展对台湾和香港、澳门居民（以下简称台、港、澳人员）在上海市就业的管理工作，根据劳动和社会保障部《台湾和香港、澳门居民在内地就业管理规定》（劳部发［１９９４］１０２号，以下简称《管理规定》），结合本市实际情况，制订本实施细则。 第二条上海市劳动和社会保障局负责台、港、澳人员在本市就业的管理。 第三条本市用人单位聘雇台、港、澳人员应当向上海市劳动和社会保障局（以下简称发证部门）提出申请并经批准；台、港、澳人员有下列情形之一的应当持有《台港澳人员就业证》（以下简称就业证）： （一）受雇于本市各类用人单位并取得劳动报酬或经营收入； （二）在外国企业常驻本市代表机构中任首席代表、代表或其他职务。在台、港、澳企业常驻本市代表机构中任代表或其他职务； （三）聘雇关系在境外，劳动报酬在境外领取，受派遣在本市用人单位工作三个月以上； （四）在本市用人单位实际岗位上实习或接受培训三个月以上； （五）在本市从事其他正当职业。 第四条符合下列情形之一的台、港、澳人员无需办理就业证： （一）经国家外国专家局聘请的专家； （二）在台湾、香港、澳门企业常驻本市代表机构中担任首席代表； （三）在本市外商投资企业中任职的具有法定代表人资格的投资者。 第五条台、港、澳人员在本市就业须具备下列条件： （一）年龄在十八周岁以上，一般不超过六十周岁； （二）身体健康，不患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病，以及所从事的工作不能患有的疾病； （三）持有内地主管机关签发的有效旅行证件； （四）有确定的工作单位； （五）具有所要从事工作所需的专业技能或者大学专科以上的学历。 第六条本市用人单位聘雇台、港、澳人员不得违反国家有关规定，其岗位应当是： （一）管理岗位或专业技术岗位； （二）本市暂缺相应人选的特殊技能岗位。 第七条台、港、澳人员就业证应当由用人单位出面申办。申办就业证应当提供下列文件： （一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》； （二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书； （三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（港澳居民来往内地通行）证》或《旅行证》； （四）出入境检验检疫部门出具或确认的健康证明； （五）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历； （六）拟聘雇台、港、澳人员的专业技能资格证书或者大学专科以上学历证明或者相关工作经历证明； （七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同； （八）拟聘雇台、港、澳人员的近期二寸证件照片。 为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证，除提供前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定的文件外，还须提供工商行政管理部门颁发的《外国企业常驻代表机构代表证》或者《港澳华侨企业常驻代表机构代表证》。 经发证部门审核，对符合条件的发给就业证。 第八条对在本市外商投资企业中担任总经理、副总经理的台、港、澳人员，免除就业审批手续，由用人单位按前条第一款规定提供除第（六）项以外的文件，申领就业证。 第九条台、港、澳人员就业期限按照用人单位聘雇期限确定，就业证一次签发有效期不超过一年，并且不超过用人单位工商登记证明或其他法定登记证明有效期和台、港、澳人员所持旅行证件有效期。 第十条 被批准在本市就业的台、港、澳人员，应持就业证到公安部门申请办理暂住手续。 第十一条 持有就业证在本市就业的台、港、澳人员的权益依法受保护，台、港、澳人员应当遵守国家的法律、法规以及本市的有关规定。用人单位与获准聘雇的台、港、澳人员之间有关聘雇期限、岗位、报酬、保险、工作时间、工作要求、解除聘雇关系条件、违约责任等双方的权利和义务，通过订立劳动合同约定。 第十二条用人单位聘雇台、港、澳人员期限在一年以上的，应当在就业证签发有效期满三十日内到发证部门办理续签手续，并提供下列文件： （一）用人单位出具的申请函； （二）就业证； （三）被聘雇的台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行） 证》或《旅行证》； （四）被聘雇的台、港、澳人员持有的暂住证件； （五）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明。 逾期未办续签手续的，就业证自动失效。 第十三条 用人单位聘雇台、港、澳人员期限届满需继续聘雇，应当在就业证期满前三十日内向发证部门提出延期申请，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供用人单位与台、港、澳人员续签的劳动合同。 为在常驻代表机构中任首席代表、代表的台、港、澳人员办理就业证延期手续，除提供前条第一款规定的文件外，还须提供已经工商行政管理部门延期的代表证。 经发证部门审核，对符合条件的按本实施细则第九条规定给予延长就业证期限。 第十四条台、港、澳人员只能在其就业证上注明的单位就业，不得在申请单位以外的单位工作或兼职工作。在同一投资者在本市设立的几家单位中兼职的除外，但应当由其中一家单位为其办理就业证。 第十五条台、港、澳人员就业期满终止聘雇关系或者就业期间解除聘雇关系，用人单位应当在终止或者解除聘雇关系后十日内将其就业证交还发证部门予以注销，如果未能收回就业证的，用人单位应当在上述期限内书面告知发证部门。 第十六条台、港、澳人员在就业期间，在本市区域内变更用人单位，应当在与原用人单位办妥解除聘雇关系手续后十日内，由变更后的用人单位向发证部门提出申请，并提供下列文件： （一）填写正确的《台湾、香港、澳门人员在上海就业申请表》； （二）用人单位工商登记证明或其他法定登记证明、组织机构代码证，外商投资企业还需提供批准证书； （三）拟聘雇台、港、澳人员持有的《台湾居民来往大陆通行证》或《港澳同胞回乡（通行）证》或《旅行证》； （四）拟聘雇的台、港、澳人员持有的就业证和暂住证件； （五）原用人单位出具的与该台、港、澳人员解除聘雇关系的证明； （六）拟聘雇台、港、澳人员的工作履历； （七）用人单位与拟聘雇的台、港、澳人员签订的劳动合同。 台、港、澳人员变更用人单位且变更职业的，除上述文件外还须提供本实施细则第七条第一款第（六）项规定的文件。 持有就业证在外省市就业的台、港、澳人员转来本市就业，本市用人单位除按上述要求提供文件以外，还须提供外省市原发证部门出具的准迁证明和照片。 经发证部门审核，对符合条件的准予变更。本市区域内变更用人单位的，在原就业证上加注变更签注；外省市转来本市就业的，重新发给就业证。 第十七条台、港、澳人员在本市就业期间需转往其他省市工作的，应当由原用人单位持就业证及情况说明向发证部门办理准迁手续。 第十八条台、港、澳人员在就业期间，职务、旅行证件性质和号码、居住地点等发生变更，用人单位应当及时携带就业证和相关证明，到发证部门办理就业证变更手续。 第十九条就业证如有遗失或损坏的，用人单位应当立即到发证部门申办补发或换发手续，遗失就业证的，还应当在《解放日报》或《文汇报》或《新民晚报》上刊登遗失声明。 第二十条本市各类职业介绍和中介服务机构从事介绍台、港、澳人员在本市就业的须按有关规定经批准后方可进行。 第二十一条用人单位和被聘雇的台、港、澳人员应当主动配合劳动保障监察机构对其聘雇和就业情况进行的监察。 第二十二条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的用人单位，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十三条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过三万元。 第二十三条对违反本实施细则第三条、第十二条、第十三条、第十六条规定的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十二条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。 第二十四条对违反本实施细则第二十条规定的职业介绍和中介服务机构，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十四条处罚。 第二十五条对伪造、涂改、冒用、转让就业证的台、港、澳人员，由劳动保障行政部门依据《管理规定》第二十五条处罚。处以罚款的，罚款额最高不超过一千元。 第二十六条 本实施细则自发布之日起施行。
财政部、国家税务总局、海关总署关于列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材予以退税的通知
财政部 国家税务总局 海关总署
财政部、国家税务总局、海关总署关于列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材予以退税的通知
财政部 国家税务总局 海关总署
为鼓励加工出口产品的企业使用国产钢材，根据国务院指示精神，经与冶金工业部、外经贸部研究，决定自1998年1月1日起，对列名企业销售到保税区内指定公司的用于再销售给加工贸易企业生产出口产品的国产钢材实行退税。现将有关问题通知如下：
一、对列名企业销售到保税区内指定公司的用于顶替进口钢材加工出口产品的生产用国产钢材，视同出口按17％的退税率办理退税。
二、对上述用于以产顶进的国产钢材数量实行指标管理。列名企业应根据购销合同编制销售计划，并向冶金工业部提出钢材指标申请，由冶金工业部审核汇总后送国家税务总局核准，抄送财政部。需要追加指标时，由冶金工业部提出追加指标的总额及具体分配情况的申请，经财政部、
国家税务总局同意后予以追加指标。同时，列名企业应根据其物流和客户情况选定保税区并设立其公司或指定代理公司，提交冶金工业部审核后送国家税务总局。由国家税务总局核准后下发相关省、市国家税务局执行，同时抄送冶金工业部、海关总署。
销售计划和列名企业及保税区内的指定公司名单每年年初审核一次。
三、销售到保税区的上述国产钢材必须实际运抵保税区，并按现行保税区海关管理办法办理出口、进口报关手续。
四、上述以产顶进钢材进入保税区后，应指定专门仓库存放，不得与进口货物混放，要设置专门入出库的帐册记录；上述以产顶进钢材不允许未经加工从保税区直接出口、不允许留作区内自用（包括保税区指定公司的自用钢材和区内建设用钢材等），也不得销售给非加工贸易企业。
五、钢铁企业销售到保税区的上述国产钢材先按增值税的规定征税，按其不含税销售额开具普通发票，并按财政部、国家税务总局财税字〔1996〕8号文件的规定实行“税收”（出口货物专用）缴款书”管理办法。
中国钢铁工贸集团公司和中国五金矿产进出口总公司可采取从23家钢铁企业含税收购（在确定的指标内），然后再销售给保税区代理公司的经营方式，可按本文规定办理退税。
六、保税区内加工贸易企业以上述国产钢材为原料加工产品出口的，免征加工环节增值税。
七、保税区外加工贸易企业从保税区内指定公司购进的上述以产顶进钢材用于生产加工出口产品的，海关按现行加工贸易银行保证金台帐制度的有关规定实施监管。如上述以产顶进钢材或加工成品因故不能出口，需经原审批加工合同的外经贸主管部门批准同意方可内销。主管海关凭批
准内销文件办理转内销及补征关税、进口环节增值税手续。
八、列名企业销售的上述国产钢材在财务上作销售后应按月填报“出口货物退税申报表”，并持海关出具的出口报关单（出口退税专用）、税收（出口货物专用）缴款书、出口收汇核销单、保税区内指定公司与加工贸易企业的购销合同（复印件）、加工贸易企业的加工贸易批件（复印
件）向当地退税机关办理退税。
保税区外加工贸易企业从保税区内购入的上述钢材加工产品再出口的，其应退税款的计算应按照财政部、国家税务总局《关于出口货物税收若干问题的补充通知》（财税字〔1997〕14号）文件第二条第二款的规定办理。
九、对上述以产顶进钢材，区外加工贸易企业如未经任何加工生产直接出口的，应先到加工贸易企业所在地主管征税的税务部门按增值税征税税率与一般贸易出口钢材规定的退税率之差，补缴其差额部分，出口地海关凭区外加工贸易企业所在地县级以上国家税务局开具的完税证明办理
出口验放手续。区外加工贸易企业将以产顶进钢材没有用于加工生产出口产品、对外销售以及加工产品未出口的，应全额补征增值税。
十、列名企业、各保税区海关及主管出口退税的税务机关应将享受17％退税的以产顶进国产钢材销售额、进出口额及退税情况单独统计，并每半年将汇总资料报冶金工业部、海关总署、国家税务总局，抄报财政部。
十一、对违反本通知有关规定、采取弄虚作假等手段骗取退税的，由有关责任企业所在地国家税务局、海关按现行有关税务、海关规定予以处罚。
附件：
25家列名企业及保税区指定公司（或代理公司）名单（略）
1998年3月31日