上海市人口与计划生育条例
上海市人大常委会
上海市人口与计划生育条例
（2003年12月31日上海市第十二届人大常委会第九次会议审议通过）
第一章 总 则
第一条 为了实现人口、经济、社会、资源、环境的全面、协调和可持续发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的人口与计划生育工作。
流动人口的计划生育工作，按照国家和本市的有关规定执行。
第三条 各级人民政府应当加强对人口与计划生育工作的领导，采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，促进人口合理分布。
各级人民政府应当加强宣传教育，依靠科学技术进步，完善综合服务，建立、健全奖励和社会保障制度，做好人口与计划生育工作。
第四条 市人口和计划生育行政管理部门依照法定职责负责本市行政区域内的人口与计划生育工作。区、县人口和计划生育行政管理部门依照法定职责负责本辖区内的人口与计划生育管理工作。
发展和改革、公安、劳动和社会保障、卫生、民政、统计、教育等行政管理部门在各自的职责范围内，做好人口与计划生育的相关管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责做好本辖区内的人口与计划生育管理工作。
第五条 工会、共产主义青年团、妇女联合会，计划生育协会、人口学会等社会团体，企业、事业组织、民办非企业单位和公民都应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
居民委员会、村民委员会协助人民政府开展计划生育工作，并应当配备相应的专职或者兼职人员。
第六条 各级人民政府应当把人口与计划生育经费纳入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费，并根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
第七条 人口与计划生育工作应当作为本市社会主义精神文明建设的重要内容。
第八条 各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
机关、社会团体、企业、事业组织、民办非企业单位应当对在本单位人口与计划生育工作中做出显著成绩和贡献的人员给予表彰和奖励。
第二章 人口综合管理
第九条 市和区、县人民政府根据上一级人民政府的人口发展规划，结合本行政区域实际情况，编制人口发展中、长期规划和年度计划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 人口和计划生育、统计以及其他有关行政管理部门负责开展人口总量、人口出生、人口死亡、人口结构、人口迁移等人口发展趋势的中、长期预测，为制定人口发展规划和人口综合调控决策提供依据。
第十一条 市和区、县人民政府根据人口发展中、长期规划，制定本行政区域的人口与计划生育实施方案并组织实施。
市和区、县人口和计划生育行政管理部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责贯彻落实人口与计划生育实施方案。
第十二条 市人民政府对区、县人民政府，区、县人民政府对乡、镇人民政府和街道办事处下达人口与计划生育工作年度目标和责任，并对执行情况进行考评和奖惩。
各级人民政府和街道办事处应当履行相关责任，完成人口与计划生育工作年度目标。
第十三条 户籍所在地与现居住地不一致的，计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地管理为主。
第十四条 市人民政府根据经济、社会发展水平和资源、环境的承载能力，确定人口发展规模，调控常住人口总量。
市和区、县人民政府应当完善生育调节政策，稳定低生育水平；建立常住人口流入流出调控机制，合理控制人口机械增长。
第十五条 市和区、县人民政府在制定和实施城市规划时，应当控制中心城人口规模，引导城乡人口合理分布。
有关行政管理部门在编制和实施产业、住宅、交通、科学技术、教育、文化、卫生、劳动和社会保障等专业规划时，应当与区域人口发展规划相适应。
第十六条 本市制定、实施的生育调节、人口迁移、人口流动等制度和措施，应当有利于优化人口年龄结构，缓解人口老龄化。
第十七条 各级卫生行政管理部门应当加强母婴保健工作，降低婴儿死亡率和出生缺陷发生率，提高出生婴儿健康水平。
本市提倡公民进行婚前医学检查和孕产期检查。市人民政府应当制定有利于公民自愿进行婚前医学检查和孕产期检查的措施。
医疗保健机构在为公民进行婚前医学检查和孕产期检查时，应当提供规范、优质的服务，并为当事人保守秘密。医师和助产人员应当严格遵守有关操作规程，预防和减少产伤。
第十八条 人口和计划生育、卫生、教育、文化广播影视、新闻出版、民政等相关部门和社会团体应当相互配合，开展生殖健康的宣传、教育，倡导健康的生活方式，增强公民的自我保健意识，做好艾滋病和影响生殖健康的其他疾病的预防和治疗工作。
第十九条 禁止任何机构和个人开展非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。
第二十条 统计、人口和计划生育、公安等行政管理部门按照各自职责，对本市户籍人口和在本市居住一定期限的非本市户籍人口开展常规统计、抽样调查、专项调查，并定期向社会公布统计分析数据。
第二十一条 人口和计划生育行政管理部门按照国家和本市有关规定，建立和完善人口与计划生育信息系统。人口与计划生育信息系统应当纳入市社会保障和市民服务信息系统。
人口和计划生育、公安、卫生、教育、民政、劳动和社会保障、医疗保险等行政管理部门应当通过本市社会保障和市民服务信息系统相互提供与人口管理相关的数据，实现人口信息共享，促进人口信息资源的综合开发和利用。
第三章 生育调节
第二十二条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。
夫妻双方共同负有实行计划生育的责任,在作出生育决定时应当平等协商，相互尊重。
公民实行计划生育的合法权益受法律保护。
第二十三条 鼓励公民晚婚、晚育；提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。
第二十四条 男年满二十五周岁初次结婚为晚婚。
女年满二十三周岁初次结婚为晚婚。
已婚妇女生育第一个子女时，年满二十四周岁的，为晚育。
第二十五条 婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
（一）双方均为独生子女的；
（二）生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（三）一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；
（四）一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；
（五）一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；
（六）一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（七）女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。
婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：
（一）一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；
（二）双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；
（三）双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；
（四）双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
除本条第一款、第二款规定的条件外，因特殊情况可以再生育的条件，由市人民政府另行规定。
本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周岁前被收养，养父母无其他子女的，可以视为本条所称的独生子女。
第二十六条 婚前双方均未生育过子女，婚后经本市二级以上医院诊断，证明患有不孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的，可以要求安排生育一个子女。
从外省、自治区、直辖市迁入本市的少数民族公民，迁入前取得原户籍地县级以上计划生育行政管理部门再生育一个子女证明的，可以要求安排生育一个子女。
第二十七条 一方为本市户籍，另一方为外省、自治区、直辖市户籍的夫妻，要求安排再生育一个子女的，可以选择适用本条例的规定。
第二十八条 本市居民与香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、外国人结婚后的生育政策，按照国家有关规定执行。
华侨、归侨、侨眷的生育政策，按照国家有关规定执行。
第二十九条 符合本条例第二十五条、第二十六条规定的夫妻，要求安排再生育子女的，应当按照下列程序办理：
（一）向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提交再生育申请表，并提供本条例规定的材料。
（二）乡、镇人民政府或者街道办事处应当自收到再生育申请表及本条例规定的全部材料之日起七个工作日内提出受理意见，并将受理意见及全部申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。
（三）区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的受理意见和全部申请材料之日起十个工作日内审查完毕。对符合条件的，发给再生育告知书；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
依据本条例第二十七条规定，选择适用本条例规定要求安排再生育一个子女的，向本市一方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处按照前款规定的程序办理。
第三十条 符合本条例规定的条件要求安排再生育一个子女的，应当提供下列基本材料：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）已有子女状况的声明。
属于下列情形的，还需要提供相关证明材料：
（一）依据本条例第二十五条第一款第二项、第三项和第二款第四项、第二十六条第一款规定的，应当提供相关部门的鉴定材料或者诊断证明材料。
（二）依据本条例第二十五条第一款第四项规定的，应当提供《革命伤残军人证》。
（三）依据本条例第二十五条第一款第五项规定的，应当提供村（居）民委员会出具的从事出海捕捞有关证明。
（四）依据本条例第二十五条第四款和第二十六条第一款规定的，应当提供收养证明。
（五）依据本条例第二十六条第二款规定的，应当提供县级以上计划生育行政管理部门出具的证明。
第三十一条 市人口和计划生育行政管理部门应当根据本市人口出生变动趋势，向社会公布人口出生预报信息。
公民可以根据人口出生预报信息，结合家庭实际，选择生育时间和生育间隔。
第三十二条 本市建立新生儿出生、死亡报告制度和终止妊娠统计制度。
医疗保健机构应当定期向所在地的人口和计划生育行政管理部门报告新生儿出生、死亡的个案信息和终止妊娠的统计信息。
医疗保健机构、人口和计划生育行政管理部门应当对上述个案信息予以保密。
第四章 奖励与社会保障
第三十三条 晚婚的公民，除享受国家规定的婚假外，增加晚婚假七天。符合本条例规定生育的晚育妇女，除享受国家规定的产假外，增加晚育假三十天，其配偶享受晚育护理假三天。晚婚假期间享受婚假同等待遇，晚育假、晚育护理假期间享受产假同等待遇。
第三十四条 公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假及其待遇。
第三十五条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第三十六条 依法生育一个子女后，自愿不再生育的公民，在子女十六周岁以前，由区、县人口和计划生育行政管理部门按照国家有关规定向其颁发《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）。
第三十七条 持有《光荣证》的公民，可以享受以下奖励：
（一）在子女年满十六周岁前，领取独生子女父母奖励费；
（二）农民在调整自留地和安排宅基地时，其独生子女按两个人计算分配面积；
（三）在年老退休时，领取一次性计划生育奖励费。
奖励的具体办法，由市人民政府另行规定。
第三十八条 持有《光荣证》的公民，其独生子女在未满十六周岁之前发生意外伤残或者死亡，不愿再生育和收养子女的，由区、县人民政府按照市人民政府的有关规定给予一次性补助。
第三十九条 依法生育子女的妇女，按照国家和本市的规定，享受生育保险待遇。
第四十条 各级人民政府和各有关部门在制定老年保障制度和措施时，应当体现对独生子女父母的优先照顾。
第四十一条 依法生育子女的公民，按照本市有关规定报销子女入托儿所、幼儿园的部分托费和管理费。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定生育子女的公民，按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和市人民政府的有关规定缴纳社会抚养费。
第四十三条 对违反本条例规定生育子女的公民，除征收社会抚养费外，给予以下处理：
（一）分娩的住院费和医药费自理，不享受生育保险待遇和产假期间的工资待遇；
（二）持有《光荣证》的，应退回《光荣证》，终止凭证享受的一切待遇，并退回依据本条例第三十七条规定所享受的奖励；
（三）系国家工作人员的，依法给予行政处分；系其他人员的，所在单位可以给予纪律处分；
（四）系农民的，调整自留地和安排宅基地时，不增加自留地和宅基地的分配面积。
第四十四条 机构和个人开展非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术的，按照国家有关法律、法规处罚。
第四十五条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十六条 人口和计划生育以及其他有关行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 本条例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《上海市计划生育条例》同时废止。在本条例施行前结婚，且婚后未生育又未收养子女的夫妻，仍可以按照《上海市计划生育条例》第二十七条的规定享受奖励待遇。
机械部优秀工程勘察、设计（含标准规范）评选及奖励办法
机械部
机械部优秀工程勘察、设计（含标准规范）评选及奖励办法
1994年5月18日，机械部
为推动机械工业勘察、设计工作保质创优，调动各勘察、 设计单位和广大工程技术人员的积极性，奖励优秀勘察和优秀设计成果， 特制定本办法。
—、评审范围
（1）凡经国家、部、省市主管部门组织的正式验收（或鉴定）投产后经一年以上使用考核的工业及民用工程勘察、设计项目、 单项工程勘察（含工程测量与城市测量、工程地质与岩土工程、 水资源评价与凿井工程）与设计（含新建、扩建、改建、 技术改造和国外技术项目的配套工程勘察设计），并符合申报标准条件者均可参加评审。
（2）中外合作勘察、设计的工程项目，只评审国内勘察、设计部分。
（3）近几年国家、部下达的制（修）订勘察设计标准、规范符合申报条件者，均可参加评审。
（4）情报、计算机应用程序等软科学项目不在此评审范围。
二、申报标准
（1）正确贯彻执行国家有关的方针、政策和符合有关标准、规范及规定。
（2）设计有多方案的技术经济分析、比较、优选，在节约能源和资源，降低消耗和成本等方面有明显效果，投资概算符合实际，正确可靠， 综合经济效益比同类型项目有明显提高。
（3）建设项目工厂的组成、总平面布置、建筑设计、空间布局和管线布置紧凑合理，节省用地，安全适用，便于生产和管理， 并有明显的改进或创新。
采用的工艺、设备、材料和结构技术先进、选型合理、符合国情、 各项技术经济指标均达到国内先进水平。
（4）勘察、设计文件齐全，内容、深度、质量符合要求。
（5）劳动保护、工业卫生、消防、环境保护措施落实，综合防治技术可靠并符合国家有关标准及规定。
（6）采用计算机优秀设计软件，进行工程勘察、设计的项目（甲级设计证书单位从1990年后设计的项目）。
（7）申报项目有创优目标和三个环节的工序管理记录（开始推行全而质量管理单位执行此条件）。
（8）勘察方法和勘察手段选用适当，积极采用新技术，并以合理工作量解决关键性的技术问题。
（9）勘察成果能正确反映客观实际，论证充分，结论正确，整个勘察过程都经过严格的检查、审核。
（10）勘察期间未发生人身事故、工程质量事故和重大机具事故。
（11）颁发的国家、行业（部）级勘察设计标准、 规范经一年以上实际应用和考核，对提高勘察设计水平，质量、效益等方面有明显效果。
三、优秀工程勘索、设计（含标准规范）的奖励等级和标准
1．部优秀工程勘察、设计（含标准规范）奖分为一、二、三等奖三个等级
2．各奖励项目应达到的标准
（1）一等奖。勘察、设计（含标准规范）具有独创性，在关键工艺或关键技术上有重大突破，勘察、 设计（含标准规范）水平达到或接近国际先进水平，并对勘察、设计技术水平的提高起了重大作用， 经实践证明有重大经济效益、社会效益或环境效益。
（2）二等奖。勘察、设计（含标准规范）具有创新，解决专业中重大技术问题，达到国内同行业的先进水平，有较大的经济效益、 社会效益或环境效益。
（3）三等奖。勘察、设计（含标准规范）有一定创新，在关键专业或关键技术上与同类勘察、设计相比有较大进步，有较好的经济效益、 社会效益或环境效益。
四、申报条件
（1）近三年获本单位优秀勘察、设计一、二等奖并未曾获过省市级优秀勘察、设计奖符合评审范围者均可申报。
（2）当年申报没有被评上项目下一次不得再申报，因参加评审条件不具备需补充材料而缓评项目，下一次可继续申报。
（3）申报单位范围为机电工业勘察设计协会成员单位（机械行业）。
（4）申报项目必须实事求是，不得弄虚作假。
五、申报材料内容和申报时间
1．申报材料内容
（1）技术总结报告。应含当前国内外同类工程或项目先进技术和关键技术概况， 工程或项目主要技术经济指标和技术水平同当前的国内外同类最先进技术进行全面比较，以及用户使用、 经济效益和社会效益情况等内容加以综合评述。
（2）验收、鉴定批文或证书。
（3）用户使用及社会效益证明。
（4）经济效益证明。
（5）表一至表四（见附表）
以上五个材料一式四份（并应有一份盖红章的证明）。
（6）主要图纸或照片一份
申报项目应尽量附上介绍工程录像带（时间严格控制不超过8分钟）。
2．申报时间
每两年申报一次， 申报年的二季度末前将申报材料寄中国机电工业勘察设计协会。
六、评选时间
每两年评审一次，评审工作九月份进行。
七、评选机构
评选委员会由部行业发展司负责组织，下设优秀工程勘察、 优秀工程设计二个评审组。
评选委员会日常办事机构设在勘察设计协会， 负责有关评选的各项具体事务和协调工作。
八、奖励
凡获得部级优秀工程勘察项目、优秀工程设计项目由部颁发奖状， 对主要完成人（一等奖十五人以内，二等奖十一人以内，三等奖七人以内），授予荣誉证书。资金从技术开发费中支出，并记入当事人档案，作为考核、晋级的依据。
九、申报费
申报项目均交纳申报费，用于补助评审工作支出。
本办法自颁发之日起执行，由部行业发展司负责解释。
附表一 优秀工程勘察项目申报表（—）
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│项目名称 │ │
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│主要完成单位 │ │
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│任务来源 │ │计划编号 │ │
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│工作起止时间 │ │工程建成时间 │ │
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│申报部门 │ │
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│申报奖励的详细内容和理由： │
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附表一 优秀工程勘察项目申报表（二）
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│设计项目名称 │ │
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│设计起止年月 │ │建成投产时间 │ │
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│验收部门 │ │验收时间 │ │
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│建设规模 │ │建筑面积 │ │
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│设计概算 │ │竣工决算 │ │
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│超概算的主要原因 │ │
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│主要设计单位 │ │协作单位 │ │
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│主要设计成员 │ │
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│设计主要优缺点： │
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│ │
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附表一 优秀勘察设计标准规范申报表（三）
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│名称编号 │ │
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│ │ │编制经费│ 计划安排 │实际支出│
│级别（国家或行业（部））│ │ ┝━━━━━┿━━━━┥
│ │ │（万元）│ │ │
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│下达部门 │ │组织部门│ │
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│主编单位 │ │批准部门│ │
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│参编单位 │ │主要编制人│ │
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│ │计划│实际│ │ │
│起止年月 ┝━━┿━━┥颁布年月│ │
│ │ │ │ │ │
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│申报理由： │
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│主要优缺点和效益： │
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附表二
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│ │ │ 申报等级 │
│ 曾获哪一级奖励 │ ┝━━━━━━┥
│ │ │ │
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│ 附件目录 │ │
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│基层申报部门初审意见： │
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│主管验收部门的评定意见： │
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│优秀工程勘察、设计、标准规范评选委员会审定意见： │
│ │
│ 单位盖章： 年 月 日 │
│ │
│ 主任委员： 年 月 日 │
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在本项目中做出贡献的主要人员情况
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│ │ │ │ │职务│ │参加本项目│在本项目中担任 │
│序号│姓名│性别│年龄│职称│工作单位│ 起止时间 │ 主要工作内容 │
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