铁路旅客及行李包裹运输杂费管理办法
铁道部
铁路旅客及行李包裹运输杂费管理办法
1991年11月21日，铁道部
第1条 为贯彻执行《铁路法》，加强铁路旅客及行李包裹运输杂费（以下简称客运杂费）的统一管理，特制定本办法。
第2条 铁路在旅客及行李包裹运输全过程中，向旅客及行李包裹托运人、收货人提供辅助作业付出劳务，以及运输契约外占用铁路设备用具等所发生的费用或旅客、托运人、收货人违章所加收的款额，均属客运杂费。客运杂费属铁路旅客运输收入的组成部分。
第3条 客运杂费应依据成本、被作业物品价值、地区价格差异及运输条件的制约等因素，本着统一管理的基本原则并兼顾地区差别，因地制宜，合理收费。
第4条 客运杂费的收费项目、收费标准及核收条件按照《铁路旅客及行李包裹运输规程》规定及部发有关文件办理。如有新产生并有确立必要的杂费项目，由铁路局拟定标准报铁道部核定。
第5条 客运杂费的收费项目和收费标准，由铁道部根据国家政策、法令统一规定，归口管理。其他部门或单位均不得制定客运杂费的收费项目和收费标准。
第6条 客运杂费的实行或修订，由铁道部以部文下达并在《铁路旅客运输专刊》上公布。各车站应将收费项目、服务内容和收费标准在其营业场所公布，未经公布不得施行。
第7条 核收客运杂费的票据，属铁路旅客及行李包裹运输专用票据，其式样规格及用途，由铁道部在《铁路旅客及行李包裹运输规程》中规定，上述票据由铁路运营主管部门统一印制和管理，其他单位不得印制和使用。严禁伪造和倒卖。
第8条 核收客运杂费，应按规定收费项目实际发生的内容收费，未发生项目或未付出相应的劳务不准收费，更不准随意扩大、曲解收费范围。发生多收、少收、漏收杂费时，根据实际情况按照铁路有关规定办理退补。无法退还的应上缴。
第9条 铁路局、分局要加强对客运杂费的收费及票据管理的监督检查，发现问题及时纠正，情节严重的应追究责任。
发现下列情况之一时，可视情节轻重，对违章单位和个人处以违章收入五倍以内的罚款：
1、擅自增设客运杂费收费项目或提高收费标准；
2、违反或改变收费条件；
3、使用自行印制的收费票据；
4、截留客运杂费收入。
本项罚款属个人责任的，从个人奖金中扣除，属单位的，从违章单位留利中扣除。
对情节特别严重、造成重大影响的，要追究单位领导责任，构成经济犯罪的要依法处理。
第10条 各运输营业单位要严格划分运输主业与多种经营的界限，属于运输主业经营的收费项目，不得转为多种经营，如有发生，按截留客运杂费收入处理。
第11条 本办法适用于国家铁路，本办法由铁道部负责解释。
第12条 本办法自一九九二年一月一日起实行。
关于进一步做好农村电气化工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[1999]71号
关于进一步做好农村电气化工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委
）：
党中央、国务院历来十分重视农村电气化事业，并将这项工作作为促进农村
经济和社会发展的一项重要政策措施。在原电力工业部、水利部和地方各级政府
的组织领导下，农村电气化工作取得了很大进展，国务院机构改革后，原电力工
业部的行政职能和水利部承担的电力工业行政职能划入国家经贸委，国家经贸委
将继续组织、指导和推进这项工作。现将有关事宜通知如下：
统一思想，大力推进农村电气化工作
改革开放以来，我国的农村电气化事业飞速发展，到1997年底，农户通电率
已达到95．89％，已建成农村电气化县和农村水电初级电气化县832个，为农村
经济发展，特别是为中西部地区经济发展和广大贫困地区农民脱贫致富奔小康做
出了积极贡献。但是，目前我国还有5000万人口没用上电，人均拥有装机容量只
有0．21千瓦，农村电气化仍处在较低水平，与世界发达国家相比还有相当差距。
党的十五届三中全会明确指出，没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农
民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代
化。农村电气化是发展农村经济，保持农村稳定，提高农民生活水平，实现农业
现代化的重要条件，我们必须进一步增强认识，采取切实措施，大力推进，努力
开创农村电气化事业的新局面。
转变观念，做好新形势下的农村电气化工作
随着社会主义市场经济的逐步建立和电力工业的不断发展，电力供应紧张的
局面总体上已经改变，电力供需基本平衡；电力工业管理实行政企分开，各司其
职，各负其责。去年国务院统一部署了农电“两改一同价”工作，这是农村电气
化工作的重要组成部分，是农村电气化工作上一个新台阶的重要措施。为适应新
的形势，必须转变观念，转变职能，对农村电气化工作及标准进行必要的调整和
完善。为此，国家经贸委将组织制定关于进一步做好农村电气化工作的若干意见；
在原电力工业部和水利部《农村电气化县标准》和《农村水电初级电气化县标准》
的基础上，结合“两改一同价”的要求，组织制订全国统一的农村电气化标准和
相关政策；结合“十五”计划的编制，组织编制农村电气化“十五”和2010年发
展规划；同时将继续采取电力扶贫共富等政策措施，鼓励各级政府和电力企业加
大对农村电气化建设的投入，不断提高电气化水平，促进当地经济发展和社会进
步。
三、稳步推进，做好1998年农村电气化县的验收审定工作
农村电气化工作是一项长期而艰巨的任务，要区别情况，分类指导，稳步推
进。1999年要按照有关文件精神，继续做好农电“两改一同价”工作。1998年农
村电气化县验收审定工作，仍执行《农村电气化县标准》和《农村水电初级电气
化县标准》，由各省（区、市）人民政府对农村电气化组织验收，并请在1999年
5月底前将验收申报材料一式三份报送国家经贸委，国家经贸委将组织有关部门
审核后批复。
一九九九年二月一日
南京市建设单位和施工企业使用散装水泥的规定
江苏省南京市政府
南京市建设单位和施工企业使用散装水泥的规定
南京市政府
第一条 为加快散装水泥的发展，加强对建设单位和施工企业使用散装水泥的管理，推进本市水泥散装化的进程，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有建设单位和承担施工任务的企业。
第三条 凡本市行政区域内的工程项目（包括中央、省及驻宁部队的工程项目），均应当按国家和省、市有关规定使用散装水泥，每项工程的散装水泥使用率应当达到70％以上；以水泥为主要原料的生产企业，应当按规定全部使用散装水泥。
第四条 承接本市境内建设工程的施工单位，应当具备使用散装水泥的设施。具备与施工相适应的散装水泥贮存、使用设施的施工单位，应当到市散装水泥办公室（以下简称市散办）办理“具备散装水泥使用设施证明”后，方可参加建设工程的投标或者承接施工任务。
第五条 建设单位和施工企业应当根据工程水泥使用量，按省、市有关规定，由水泥供料方到市散办缴纳每吨4元的纸袋押金后，凭缴款收据到市建委等有关部门办理建设工程开工许可证等手续。纸袋押金不得计入工程造价。
第六条 因特殊情况不能按计划使用散装水泥的工程，其使用水泥计划应当经市散办核准后实施。
第七条 水泥生产企业应当按“限制袋装、鼓励散装、发展散装”的原则，确保建设工程和水泥制品的散装水泥供应。
把推广使用散装水泥作为评选先进水泥生产企业的一项内容。水泥生产企业的散装率达不到全省平均水平的，不得申报市级以上先进企业。
第八条 建设工程终结结算的单位，持缴纳纸袋押金的收据原件、购买散装水泥发票原件或者复印件和建设银行批准的工程结算书到市散办结算。
市散办根据结算单位散装水泥的实际用量，办理押金的下列手续：
（一）完成散装水泥使用计划的，押金全部退还，并同时返还每吨2元的节包费给水泥供料方；
（二）超额使用散装水泥的，其超额部分由市散办给予奖励；
（三）未按比例使用散装水泥的，其未完成部分的押金不退，作为发展散装水泥的专项基金。
第九条 本规定的执行情况由市建委牵头，会同有关部门进行检查、监督。对未按本规定第五条的规定缴纳纸袋押金的，市散办可以责令其补缴。
第十条 本规定自发布之日起施行。
1995年3月27日