劳动和社会保障部办公厅


劳动和社会保障部：关于进一步加强生育保险工作的指导意见


各省（自治区、直辖市）劳动和社会保障厅（局）：

近十年来，各级劳动保障部门认真贯彻落实《企业职工生育保险试行办法》(劳部发[1994]504号)，生育保险工作取得了积极进展。为了贯彻落实党的十六届三中全会精神，推进生育保险制度建设，加强生育保险管理，保障生育职工合法权益，现就进一步加强生育保险工作提出如下意见：

一、高度重视生育保险工作

建立生育保险制度，是我国社会主义市场经济发展和全面建设小康社会的必然要求，对促进经济和社会协调发展、保障妇女平等就业、促进企业公平竞争、维护妇女合法权益等方面具有重要作用。各级劳动保障部门要将建立和完善生育保险制度作为完善社会保障体系的一项重要任务，纳入当地劳动保障事业发展规划，逐步建立和完善与本地区经济发展相适应的生育保险制度。没有出台生育保险办法的地区，要积极创造条件，尽快建立生育保险制度。已经出台生育保险办法的地区，要逐步完善政策措施，确保生育保险制度稳健运行和可持续发展。

二、协同推进生育保险与医疗保险工作

各地要充分利用医疗保险的工作基础，以生育津贴社会化发放和生育医疗费用实行社会统筹为目标，加快推进生育保险制度建设。要充分利用医疗保险的医疗服务管理措施和手段，积极探索与医疗保险统一管理的生育保险医疗服务管理模式。各地要按照《中国妇女发展纲要（2001-2010年）》提出的2010年城镇职工生育保险覆盖面达到90%的目标要求，制定发展规划，积极扩大参保范围。

三、切实保障生育职工的医疗需求和基本生活待遇

各地要按照国务院《女职工劳动保护规定》明确的产假期限和当地职工工资水平，合理确定生育津贴标准并及时支付，逐步实现直接向生育职工发放生育津贴，保障女职工生育期间的基本生活。暂不具备条件的地区，可以先实行生育医疗费用社会统筹，生育津贴由用人单位负担的办法，以保障生育职工的合法权益。生育保险筹资水平按照以支定收、收支基本平衡的原则合理确定，并及时调整。

四、加强生育保险的医疗服务管理

生育保险实行医疗机构协议管理，签订协议的医疗机构范围要考虑基本医疗保险定点医疗机构和妇产医院、妇幼保健院等医疗机构。社会保险经办机构在对这些医疗机构的保险管理、服务质量、信息管理等服务能力评价的基础上，选择适合生育保险要求的医疗机构签订生育保险医疗服务协议，明确双方的权利和义务。

参保职工在生育保险协议医疗机构因生育所发生符合规定的医疗费用，由生育保险基金支付。生育保险医疗费用支付的范围原则上按照基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准执行，具体支付办法由各地根据实际情况制定。

要积极探索生育医疗费用的结算办法，逐步实现社会保险经办机构与协议管理医疗机构直接结算。要加强对医疗服务费用的监督检查，控制不合理的支出，探索制定科学规范的生育医疗费用结算办法。在协议中明确监督检查措施和考核办法。要根据协议及时结算医疗费用，对不合理的医疗费用不予支付，对严重违反协议的医疗机构可以终止协议。采取向生育职工定额支付生育保险待遇的地区，应根据本地区职工工资水平、生育医疗费用实际支出等情况，合理确定待遇支付标准，并建立调整机制。

五、提高经办机构管理和服务水平

经办生育保险的社会保险经办机构要理顺管理职能，落实经费和人员，完善管理措施，加强基础建设，提高管理服务能力。要认真做好生育保险参保登记、保险费征缴和基金管理工作，加强医疗服务协议管理和生育保险津贴的社会化管理服务工作，简化经办流程，提高办事效率,为参保职工提供快捷、便利的服务。

劳动和社会保障部办公厅

二OO四年九月八日

河北省人民政府


河北省加快发展工业新产品的若干规定
河北省人民政府



在国民经济调整中，在工业企业自主权不断扩大，企业之间围绕产品质量、品种、价格展开竞争的新形势下，大力发展工业新产品，促进产品更新换代，用越来越多的质地优良、物美价廉、适销对路的新产品，满足生产建设和人民生活的需要，具有十分重要的意义。为此，特做如下规
定：
一、凡企业从未试制生产过，在结构、性能、原材料、造型以及工艺、技术等方面比老产品有显著区别或提高，并按企业隶属关系经省或地、市工业主管部门鉴定确认者，均为新产品。
二、所有工业主管部门和企业，都要制订发展新产品的长远规划和年度、季度计划，并把新产品研究试制列入计划考核的一项重要指标。每个企业都要做到除正在生产的产品外，至少保持有三、五种试制成功的能够随时投入生产的储备产品。在每年的生产计划安排上，要留出一定的生
产能力，用作试制新产品。
三、试制新产品所需资金的来源，除科委下达的专项新产品研制费用外，企业可以从本单位利润分成中的企业基金和扩大企业自主权单位利润留成中的生产发展基金，以及各企业基本折旧基金中提取一部分。按照国务院[1980]23号文件中的规定，有新产品试制任务的企业，可在
当年实现的利润中提取百分之一至三的新产品试制费。从一九八一年起，每年在地方各级财政预算中安排一定比例的资金，作为发展新产品的补助资金，直接划拨给各级经委安排使用。
四、为保证新产品试制计划的完成，各工业主管部门、物资部门和企业，要将新产品试制、投产所需的统配部管物资，列入生产物资计划，由物资部门组织供应。对临时试制新产品所需的物资，由各级物资部门从机动指标中予以解决。
五、凡试制期间的新产品，企业可以自行试销，也可委托商业和物资部门的零售单位代销，代销期一般为一年。正式批量生产后，由商业、物资部门收购；不收购的，企业可以自销。
六、新产品在试制、试销期间的价格，由企业参照同类产品的市场价格自定。正式批量生产后的价格，按产品价格管理权限报批。
七、新产品在试销期间免征工商税。正式批量生产后，该产品经营有亏损或盈利少的，按税收管理体制报请批准后，可给予减免税照顾。
八、新产品研究试制成功后，对参与新产品设计和试制做出突出贡献的集体或个人，可按国务院一九六三年发布的《技术改进奖励条例》和一九七八年发布的《中华人民共和国发明奖励条例》的有关规定，给予适当的物质奖励。
本规定自颁发之日起执行。



1980年10月30日