交通部


中国外轮代理公司业务章程

1986年12月13日，交通部

第一条 中国外轮代理公司（以下简称“本公司”）是经营对外经济贸易运输代理业务的国营企业，统一承办航行国际航线和香港、澳门以及台湾地区的中、外籍各类船舶在我国港口、水域和有关地方的各项代理业务。本公司竭诚为委托方服务，维护其正当权益。
本公司总公司设在北京，在各港口以及业务需要的其他地方设分公司或办事处。
第二条 本公司业务范围：
1．办理船舶进出港口和水域的申报手续，联系安排领航、泊位；
2．办理进出口货物的申报手续，联系安排装卸、理货、公估、衡量、熏蒸、监装、监卸及货物与货舱检验；
3．组织货载，洽订舱位；
4．办理货物报关、接运、仓储、中转及投保；
5．承接散货灌包和其他运输包装业务；
6．经营多式联运，提供门到门运输服务；
7．联系安排邮件、行李、展品及其他物品的装卸，代办报关、运送；
8．代办货物查询、理赔、溢卸货物处理；
9．洽办船舶检验、修理、熏舱、洗舱、扫舱以及燃料、淡水、伙食、物料等的供应；
10．办理集装箱的进出口申报手续，联系安排装卸、堆存、运输、拆箱、装箱、清洗、熏蒸、检疫；
11．洽办集装箱的建造、修理、检验；
12．办理集装箱的租赁、买卖、交接、转运、收箱、发箱、盘存，签发集装箱交接单证；
13．代售国际海运客票，联系安排旅客上下船、参观游览；
14．经办船舶租赁、买卖、交接工作，代签租船和买卖船合同；
15．代签提单及运输契约，代签船舶速遣滞期协议；
16．代算运费，代收代付款项，办理船舶速遣费与滞期费的计算与结算；
17．联系海上救助，洽办海事处理；
18．代聘船员并代签合同，代办船员护照、领事签证，联系申请海员证书，安排船员就医、调换、遣送、参观游览；
19．代购和转递船用备件、物料、海图等；
20．提供业务咨询和信息服务；
21．经营、承办其他业务。
第三条 凡委托本公司办理业务，均以本章程为准。
1．船舶长期代理：于船舶来港前，向总公司委托。长期代理关系建立后，船舶来港不需逐港逐航次委托。
船舶航次代理：于船舶来港前，向挂港分公司委托。如果挂港不能确定，则向总公司委托。
2．除船舶经营人外，要求对同一船舶为其办理业务或提供服务者为第二委托方。第二委托方的委托，向有关分公司提出。
3．其他特殊委托事项，应与总公司或有关分公司洽商，专门委托办理。
第四条 委托方须于每月14日前，将下月份船舶的挂港装卸计划（包括船名，国籍，挂港，预抵期，装卸货物种类和吨数，旅客人数，集装箱重空箱箱数和规格，船舶及集装箱可用重吨和容吨）电告总公司及有关分公司。
第五条 委托方须于船舶抵港前15天，将船舶规范、驶来港、预抵期、装卸货物种类、吨数、包装、件数及货物分舱情况、旅客人数、集装箱重空箱箱数及规格等，电话挂港分公司。如系装运委托方自行揽载的出口货物，应同时电告发货人名称、买卖合同号码。
第六条 委托方须于船舶抵港前7天，将下列单证和资料寄达挂港分公司（挂靠一个以上港口，须分港寄送）：
1．详细的船舶规范；
2．租船合同、其他有关运输契约或有关费用分摊的条款、资料；
3．进口载货清单（包括超长、超重、超高货物及危险品清单）、提单副本、货物积载图（如有超长、超重、超高货物和危险品，须标明装载部位、国际海事组织危规编号）、集装箱单证、过境危险品清单以及其他有关货运单证；
4．旅客名单（包括过境旅客）。
如因故不能按时提供上述单证，应由船长于船舶抗港时提交，但委托方或船长须尽早用传真、电传或电报，将上述单证中的主要资料，包括买卖合同号码、发货人、收货人、通知方以及入境、过境旅客人数，通知挂港分公司。
第七条 第二委托方须于船舶抵港前15天，向船舶挂港分公司提供有关资料，如租船合同、运输契约、速遣滞期协议，买卖合同、装卸货物种类和数量等。
第八条 委托方须指示船长于船舶抵港前72小时和24小时，先后两次将抵港日期、时间和前后水尺通知挂港分公司。在24小时以内，抵港时间如有变更，须随时通知。
进入长江的船舶，在通知挂港分公司的同时，须通知上海分公司。
第九条 为支付船舶在港所需费用，委托方须于船舶抵港前提供备用金。长期代理关系的，可与有关分公司建立月度往来帐。如所发生的费用超过原索汇金额，委托方须于接到追加通知后立即补汇。否则，因备用金及追加费用汇付不及时而造成船舶延误及其他损失，均由委托方负责。
第十条 委托方负责承担船舶在港和委办事项业务来往的一切费用，包括邮电费、交通费、汇费和单证费等。
如委托方要求与其他方分担费用并分别结算，须由委托方通知其他方确认并经有关分公司同意后始可办理。如其他方对费用划分持有异议或拖延不付，仍应由委托方支付。
第十一条 分公司须将船舶抵离港和在港动态及其变化情况及时通知委托方，并于船舶离港后迅速寄送有关货运、集装箱、旅客等的单证。
第十二条 如船舶发生海事或其他事故，分公司应及时通知委托方，并按其意见办理有关事项。在紧急情况下，可会同船长处理，并将情况通知委托方。
第十三条 长期和航次代理关系的船舶离港后，分公司均须按航次结清帐目，编送航次帐单，连同原始凭证向委托方结算。
第十四条 本公司收费按照《中国外轮代理公司费收项目与费率》办理。
第十五条 本章程经中华人民共和国交通部批准，自一九八七年一月一日起实行，解释权属于本公司。



国务院办公厅


国务院办公厅关于电站项目清理及近期建设安排有关工作的通知

国办发（2005）8号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

　　《国务院批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》（国发〔2004〕32号）下发后，各地区及各有关单位积极部署，认真开展工作，基本上按要求向国务院上报了在建电站项目的清理情况。发展改革委按照国务院的要求，组织有关单位和专家开展了项目清理和评议工作，提出了对违规电站项目的处理意见和建议。经国务院同意，现将电站项目清理及近期建设安排有关工作通知如下：

　　一、进一步提高对清理违规电站项目工作的认识

　　随着国民经济的快速发展，我国电力建设取得了令人瞩目的成就。到2004年底，全国电站装机规模达到4.4亿千瓦，年发电量21870亿千瓦时，同比增长14.8%。近几年来，全国电力需求快速增长，一些地区电力供需矛盾突出。为此，国家采取了一系列措施，努力缓解电力供需矛盾，加快电力建设。继2001－2003年分别开工电站项目2140万千瓦、2337万千瓦和3111万千瓦后，2004年批准开工电站项目6100万千瓦，投产电站规模超过了5000万千瓦，电力发展速度超过了国民经济增长速度。

　　但是，在各方面加快电力建设的同时，一些地区和企业从局部利益出发，违反国家有关政策和规定，不顾电力工业发展的客观规律，盲目无序建设电站项目。经发展改革委汇总统计各地清理上报情况，违规开工项目总计达1.25亿千瓦。在上述违规项目中，已经国家批准项目建议书，但未审批可行性研究报告，也未按投资体制改革后新程序核准的项目约3000万千瓦；其他未按国家规定程序审批或核准的项目约7930万千瓦；另有1600万千瓦左右的项目未按清理要求上报。

　　上述项目多数未完成环保、土地、用水和专家评审程序，有的违规开采地下水，有的超标准排放污染物，有的占用良田，压煤压矿，浪费国家的宝贵资源，使得本已十分脆弱的生态环境又趋于恶化。大量违规电站仓促建设，加剧了发电设备供不应求的紧张局面，不但需要大量进口材料、部件，而且埋下设备制造和工程建设质量隐患，对电力系统安全运行构成严重威胁。一批高能耗小机组的建设和投产，使电力工业技术水平出现倒退，给今后电力结构及产业布局调整增加了难度。违规电站项目扰乱了国家能源总体战略的实施，引发电力建设布局混乱，加剧煤炭供应和运输能力紧张的矛盾，这种状况持续下去，势必引起电力和煤炭工业发展的大起大落，影响相关行业的正常发展，给国民经济可持续发展带来严重的负面影响。

　　为保持国民经济持续快速协调健康发展，维护国家长远利益，必须统一思想，提高认识，采取有力措施，坚决制止违规建设电站项目的势头。各地区、各有关部门和单位要以科学发展观为指导，严格遵守国家的有关政策和规定，确保政令畅通，认真做好清理违规项目的各项工作，合理调控电站建设规模和建设进度，严肃纠正违规建设行为，改善在建电站项目布局和结构，促进电力工业健康有序可持续发展。

　　二、合理安排近期电站建设

　　近年来我国电力需求增长很快，需要在国家能源中长期发展规划指导下适度加快电力建设。结合目前我国发电设备每年5000万-6000万千瓦的制造能力，综合考虑电力需求和煤炭供应、运输能力等各项配套条件，近期每年新开工电站规模应控制在6000万千瓦左右。考虑到当前尚有一些地区电力供应紧张，实际开工规模较大的状况，为减少损失，2005年开工规模按6500万千瓦安排。由于经济发展水平和资源状况不同，各地区的建设规模应区别情况，优化电源布局，调整电源结构，不应相互攀比。

　　当前要按照电力工业发展方针，继续实施西电东送、南北互供和水火互济，大力发展变输煤为输电等项工程。发展改革委要统筹安排电力建设，明确各地区近期电站建设规模、项目和进度，在优先安排合规项目的同时，逐步解决违规项目问题。要尽快将具体的电站项目处理和安排意见印发各地区及有关单位执行。对国家已明确纳入规划和近期建设安排的电站项目，有关单位要抓紧做好前期论证工作，发展改革、国土、环保、水资源等有关职能部门要积极支持，大力配合，及时办理相关审批或核准手续，为加快项目建设创造有利条件。

　　三、继续做好电站项目清理工作，妥善处理违规项目

　　对于违规电站项目要按照“依据规划、专家评议，分类处理、有保有压，优先安排合规项目、逐步解决违规项目”的原则进行处理。

　　（一）对已按原程序经国家批准项目建议书，但未批准可行性研究报告或未完成核准程序的违规项目（约3000万千瓦），项目业主要作出深刻检查，并由发展改革委给予通报批评。这些项目要限期完成环保、土地和用水审批等必要的前期工作，在满足环保、国土、水资源等部门审核要求的前提下，按国家规定程序，经核准后开工建设，纳入2005年的建设规模。

　　（二）对其他未按国家规定办理核准手续的违规项目（约7930万千瓦），区别情况，分类处理。其中，对经专家评议，基本符合规划布局和产业政策要求的项目(约4530万千瓦)，要逐一严格核定，在完成有关论证工作后，合理安排建设总规模，分年度办理核准手续，纳入当年开工规模；对未能通过专家评议，不符合规划、不具备建设条件的项目（约3400万千瓦），应立即停止建设，有关部门不予办理核准手续，金融机构要依据法律、法规和国家有关规定停止发放贷款。设备制造企业要按国家电力规划和电力产业政策安排生产和供货，有关省级人民政府要依法妥善处理好有关占用土地、公众利益等方面的问题，做好善后工作。项目停建发生的各项损失均由越权审批单位和有关企业负责。

　　（三）对隐瞒不报或继续违规建设的电站项目，一经查实，将责令其停止建设，由地方人民政府负责善后工作。

　　（四）为维护电力建设正常秩序，严肃法纪，保持政令畅通，环保、国土、水资源、金融、价格、质检等有关职能部门及有关监管机构要依据法律和行政法规，加强对违规项目及各类违法违规行为的执法力度。同时，发展改革委要会同财政部等相关部门，抓紧研究制订对违规项目实行低于当地正常上网电价等经济处罚办法，扣缴资金在财政列专户，经国家批准专项用于电网建设、清洁发电、可再生能源利用、农网改造等方面，促进电力可持续发展。

　　四、采取综合措施制止和防范违规电站建设

　　对违规项目要综合治理、标本兼治。国务院和地方人民政府各职能部门要统一认识，各司其职，通力协作，严格把关，加大执法监督工作力度，共同制止和防范违规建设电站项目的行为。各级发展改革、环保、国土、水资源等部门对电站建设的相关条件要依照法律法规严格审核。各级价格主管部门要加强对电力价格政策执行情况的监督检查。金融机构要严格审贷。电网企业不得擅自为违规项目办理接入系统手续和建设接入系统。

　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅
　　　　　　二○○五年二月二十二日