贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第10号


　　《贵阳市花溪景观保护和管理规定》已经2005年6月6日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2005年8月1日起施行。

市长 袁 周

二○○五年六月十四日



贵阳市花溪景观保护和管理规定



第一条 为加强花溪景观的综合整治，创建和维护整洁、优美的环境，更好地保护利用和开发花溪景观资源，根据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省城市市容环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市花溪区城区范围内景观的保护和管理。

第三条 花溪区人民政府负责本规定的组织实施。

区规划建设部门负责景观及设施的规划建设管理工作。区城市管理部门（综合执法部门）负责城市市容和环境卫生管理工作。

林业绿化、环保、工商、文化、旅游等有关部门应当根据职责，协助做好花溪景观及设施的保护和管理工作。

第四条 单位和个人有遵守本规定的义务，对违反本规定的行为，均有权劝阻、制止和举报。

　　区规划建设、综合执法、林业绿化、工商等有关部门应当设立举报电话，向社会公示。

第五条 区人民政府应当组织有关部门根据人、自然、城市三者共存、共创的原则编制花溪景观建设与保护整治方案和高于国家、省、市的城市容貌标准。

区规划建设等相关部门应当根据花溪景观建设与保护整治方案制定相应的实施意见，限期落实，纳入区政府年度目标考核管理。

第六条 从事生产经营活动，应当符合《贵阳市花溪区商业规划》。不符合规划的，生产经营者应当予以调整。

第七条 户外广告以及非广告的霓虹灯、标牌、电子显示牌、实物照景、宣传栏等户外设施，应当按照统一规划设置，并符合城市容貌标准。

第八条 城区内禁止下列行为：

（一）从事噪声超标的加工、维修等作业；

（二）利用临街店铺从事加工、销售煤炭、水泥、砂石等易发生扬散、漏撒的作业；

（三）擅自占用城市道路以及其他公共场地设摊经营或者不按照批准的位置和期限设摊经营；

（四）在建筑物、构筑物、树木和其他设施悬挂、张贴、刻划、喷涂经营性招贴物和有碍市容的字、画；

（五）城市道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物内的经营者超越建筑物、构筑物门窗和外墙占道经营；

（六）占用城市道路和公共场地从事加工承揽或者冲洗、维修车辆；

（七）在城市道路上散发商业性宣传物品；

（八）擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

第九条 需在建筑物设置附属设施的，应当遵守下列规定：

（一）城市主要道路两侧的建筑物、构筑物需要与街道分界的，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏、花坛等隔离，围墙、栅栏高度不得超过2米；

（二）临街建筑物设置防盗门窗不得突出建筑物外墙面；建筑物门面需设置卷闸门的，应当设置通透的卷闸门；

（三）不得擅自封闭临街建筑物的阳台、露台；确需封闭的，经依法办理相关手续后按批准的式样进行封闭；

（四）需在临街建筑物立面安装空调机的，机身及托架不得占用人行道，托架距地面高度不少于24米；托架如有锈蚀、污损，业主或者使用人应当及时修复或者拆除；业主或者使用人应当采取措施防止空调机产生的冷凝水直接排放到建筑物外墙面和室外地面上；

（五）不得擅自设置临街建筑物遮阳（雨）檐棚；确需设置的，应当依法办理有关手续；檐棚色彩应当与建筑物主体色彩协调；

（六）临街建筑物应当按规定设置户外灯饰，在法定节假日和重大节庆活动日必须与路灯同步开启，至24:00分后方可关闭；

（七）禁止在临街建筑物立面随意设置管、线、架、杆等。已投入使用的外露于建筑物外墙面的管线，业主应当按照相关部门的要求限期埋设。

设置公共停车场，应当符合规划要求；停车场相关设施及标识应当符合有关技术规范；鼓励有条件的单位、小区停车场办理相关手续后对外营业。

第十条 城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物的所有者、使用者或者管理者，应当定期对外墙面进行维护，保持清洁美观。不履行的，责令限期履行；逾期不履行的，由城市市容和环境卫生行政主管部门代为委托有关单位或者个人进行清洗、粉刷或者维修，所需费用由责任者承担。

第十一条 在城市道路、广场以及其他公共场所设置的交通、通信、邮政、电力、消防、供水、燃气等各类设施应当符合规定的城市容貌标准，并保持整洁、完好。出现污损的，所有权人或者管理单位应当及时清洗、维修或者更换。

第十二条 违法本规定第七条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依法强制拆除，处以500元以上5000元以下罚款。

第十三条 违反本规定第八条规定的，由综合执法部门责令限期改正，视情节轻重按照下列规定予以处罚：

（一）违反第八条第（一）项规定的，处以500元以上1万元以下罚款；

（二）违反第八条第（二）、（八）项规定的，处以500元以上5000元以下的罚款；

（三）违反第八条第（三）项规定的，处以20元以上300元以下的罚款；

（四）违反第八条第（四）项规定的，处以100元以上1000元以下的罚款；

（五）违反第八条第（五）、（六）、（七）项规定的，处以50元以上500元以下的罚款；

第十四条 违反本规定第九条规定在建筑物设置附属设施的，由综合执法部门责令限期改正，视情节轻重按照下列规定予以处罚：

（一）违反第九条第一款第（一）项规定设置的围墙、栅栏高度超出2米的，超出规定高度以上的部分按面积每平方米处以100元以上1000元以下的罚款；

（二）违反第九条第一款第（二）、（三）项规定的，处以1000元的罚款；

（三）违反第九条第一款第（四）、（五）、（六）项规定的，处以100元以上1000元以下的罚款；

（四）违反第九条第一款第（七）项规定设置的外露于建筑物立面的管线逾期不按规定埋设的，相关部门可以委托有关单位或者个人拆除，所需费用由管线业主承担，并处以1000元的罚款。

第十五条 违反本规定第十一条规定的，由综合执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上2000元以下的罚款。

第十六条 本规定自2005年8月1日起施行。



关于《贵阳市花溪景观保护和管理规定》的说明



　　一、制定的必要性。

　　花溪位于贵阳市南郊，是贵州省著名的风景名胜和传统旅游区，被誉为“高原明珠”。陈毅元帅到贵州考察时，曾经形象地把花溪的景色描述为“真山真水到处是，花溪布局更天然”，将花溪的风貌形象地展现在世人面前。近年来，花溪区委、区政府紧紧抓住建设生态经济市、贵州省建设国宾馆、南明河三年变清等机遇，以创建全国生态示范区、全国4A级旅游区、贵州省会议中心、贵州省休闲度假中心为目标，组织实施了生态立区、旅游兴区、工业强区三大战略，建成了一批风景区及城镇基础设施，景区、城市面貌得到很大改观，人民群众生活环境得到很大改善。但是，随着基础设施的逐步完善，尤其是花溪迎宾馆对外开放后重要接待任务的增多，风景区及城市管理与城市和旅游发展之间的矛盾显得尤为突出起来，加强风景区与城市管理已成为当前必须解决的首要问题。为认真落实省委书记钱运录同志“树立贵州窗口形象、体现贵阳林城特色”的重要指示精神，进一步规范和加强花溪区风景区与城市管理工作，把花溪的景观保护纳入法制轨道，制定《贵阳市花溪景观保护和管理规定》（以下简称《规定》）显得十分迫切和必要。

　　二、制定依据和制定过程：

　　（一）制定依据

　　《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市规划管理条例》。

　　（二）制定过程

　　为加强花溪景观的综合整治，花溪区人民政府依据有关法律、法规制定了相关的整治规范。在综合整治执法中，据有关执法部门反映，整治工作中出现的新问题，法律、法规、规章尚未予以规范，惩治力度不够，解决出现的这些新问题无据可依，影响了花溪景观综合整治工作的正常开展。为更好地保护、利用和开发花溪景观资源，结合花溪景观的综合整治实际制定花溪景观管理和环境保护的规章显得十分迫切和需要。花溪区委、区政府对此高度重视，2005年年初，成立了专门的工作班子，明确一名副区长专门负责，组织有关部门对花溪景观环境管理和保护综合整治地方立法进行调研，于2005年3月拟出草稿。花溪区就草稿广泛征求了市规划、建设、综合执法、环保、工商、旅游等部门和区属相关部门的意见，在市政府法制办的支持下，对草稿反复修改，数易其稿，形成草案，已经2005年6月6日市政府常务会议通过。

　　三、需要说明的问题

　　（一）关于《规定》的适用范围

　　《规定》第二条将本规定的适用范围规定为“花溪区城区范围内景观的保护和管理”，是根据《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定而规定的，《规定》所称的花溪区城区根据《贵阳市总体规划花溪片区分区规划》为北与小河区交界，南至桐木岭，东至陈亮，西至尖山。

　　（二）关于花溪景观建设保护适用的城市容貌标准要求

　　《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》第八条第二款规定：“鼓励旅游城市和有条件的其他城市，结合本地实际，制定高于国家和省的城市容貌标准”，为创建“园林城市”，提高花溪区的城市品位，《规定》第五条要求区人民政府应当组织有关部门根据人、自然、城市三者共存、共创的原则，制定高于国家和省、市的城市容貌标准，为花溪景观综合整治提供依据。

　　（三）关于城区生产经营活动与景观保护

　　为发展地方经济，花溪区委、区政府确立了“生态立区、旅游兴区、工业强区”的区域经济发展战略，要实现“生态立区、旅游兴区”的战略目标，需充分发挥花溪景观作为“高原明珠”的品牌效应，要使花溪景观成为花溪地方经济发展的推动力，首先要加强对花溪景观的规划建设和保护，使“高原明珠”这一品牌增光增色。景观保护区域内的生产经营活动均应围绕着有利于保护花溪景观这一前提，为此区政府结合花溪景观的规划建设和保护，制定了《贵阳市花溪区商业规划》。《规定》第六条根据《贵阳市花溪区商业规划》的要求，规定了“从事生产经营活动，应当符合《贵阳市花溪区商业规划》。不符合规划的，生产经营者应当予以调整”。

　　（四）关于花溪城区“亮丽”景观要求

　　花溪景观不仅在白天展现其特有的秀美风貌，也应在夜间展示其亮丽形象。《规定》根据市政府的相关要求，结合花溪城区道路“亮丽工程”的实际，在《规定》第九条第（六）项规定了“临街建筑物应当按规定设置户外灯饰，在法定节假日和重大节庆日必须与路灯同步开启，至24：00分后方可关闭”，其中对户外灯饰的关闭时间要求高于市政府22：30分的要求，是基于花溪区“旅游兴区”这一战略目标而确定的。

　　（五）关于法律责任

　　针对违反《规定》的行为，《规定》第十条至第十五条规定了违法行为人应当承担的相关法律责任。法律责任中设定的行政处罚，上位法对违法行为及予以的行政处罚种类、幅度有规定的，《规定》对该部分违法行为设定的行政处罚严格遵守了上位法的规定；上位法未予规定的，《规定》设定行政处罚严格遵守了《中华人民共和国行政处罚法》和《贵州省人大常委会关于省政府和贵阳市政府规章设定罚款限额的决定》的相关规定。


内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


关于印发呼和浩特市政府信息公开目录编制规则的通知




呼政办发[2008]68号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《呼和浩特市政府信息公开目录编制规则》印发给你们，请结合实际，按照分级负责的原则，认真组织政府信息公开目录编制工作。



二ＯＯ八年五月二十三日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
呼和浩特市政府信息公开目录编制规则

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（内政办发[2007]118号）要求，参照《内蒙古自治区政府信息公开目录编制规则》，特制定《呼和浩特市政府信息公开目录编制规则》（以下简称《规则》）。各旗县区、苏木乡镇人民政府要按照分级负责的原则，参照本《规则》，制定本地区的政府信息公开目录编制规则。
一、政府信息公开目录编制主体和信息入编范围
编制主体是各级人民政府及其组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位、行业监管部门以及具有管理公共事务职能的组织和公用企事业单位。
入编范围是编制主体根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，应当主动向社会公开的政府信息。
二、目录格式及其意义
（一）目录格式和数据结构
1. 目录格式：
2. 目录的数据结构：
（一）数据释义
1. 索引号。索引号是一组27位代码，是每条政府公开信息的唯一识别代码。
2. 信息名称。信息名称是指信息主要内容的标题。
3. 发布机构。发布机构是指信息发布主体。
4. 内容概述。内容概述是对所发布信息的简要概括，字数控制在150个汉字以内。
5. 信息生成日期。信息生成日期是指信息生成或变更的时间。
6. 备注/文号。备注/文号是用于填写文号或信息相关的说明。
7. 公开时限。公开时限是指信息为固定公开、定期公开或动态公开。
三、信息索引号编制规则
我市政府信息公开索引是为方便检索我市各级政府公开信息所编制的一组代码，它由单位代码、信息分类代码、信息编制年份、信息发布顺序号四部分共计22位字母和数字组成，用“—”连接。即：市、旗县区、苏木乡镇代码（3位）—部门代码（3位）—内设机构代码（2位）—信息分类（7位）—编制年份（4位）—顺序号（3位）。
（一）单位代码
1. 市、旗县区、苏木乡镇代码
（1）按照《内蒙古自治区政府信息公开目录编制规则》，我市第一位字母为A。
（2）第二位字母，表示我市所属单位或旗县区。我市所属单位为A，旗县区从B开始由我市 按照英文字母顺序编码。我市直属单位代码第二位字母为A，土左旗为B，托县为C，和林县为D，清水河县为E，武川县为F，新城区为G，回民区为H，玉泉区为I，赛罕区为J。
（3）第三位字母，表示旗县区级所属单位或苏木乡镇（街道办事处）。我市所属单位的第三位字母统一为O，旗县区级所属单位为A，苏木乡镇（街道办事处）从B开始由各旗县（市、区）按照英文字母顺序编码。如：呼和浩特市直属单位代码为AAO，新城区直属单位为AGA。
2、部门代码
第四位到第六位，代码用阿拉伯数字表示。该段代码用于区分政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、具有管理公共事务职能的组织以及公用企事业单位。市、旗县区相同的部门和单位使用相同的单位代码，如：市、旗县区的政府办公厅（室），其部门代码均为001。苏木乡镇可以参照，如无具体部门，可用000表示。
（1）政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位和行业监管部门单位代码，从001到099依次排序。
（2）单位代码表
呼和浩特市政府信息公开单位代码表
不在以上列举范围内的政府组成部门、特设机构、直属机构、办事机构、协管单位、行业监管部门以及具有管理公共事务职能组织，单位代码从101开始到199按顺序编制。
（3）公用企事业单位代码，从401到499依次排序。
（4）科研、新闻出版、医疗卫生机构代码，从501到599依次排序，不包括科研、新闻出版、医疗卫生事业的政府主管部门，如：科技、新闻出版局、卫生局等。
（5）教育机构代码，从601到699依次排序，不包括科技教育事业的政府主管部门，如：科技局、教育局等。
3. 内设机构代码。
第七位到第八位，代码用阿拉伯数字表示。如：办公室01、业务一处02，按顺序进行排列。不按内设机构区分所发布信息的，内设机构代码为00。
（二）信息分类代码。
第九位到第十五位，代码用阿拉伯数字表示，组成三级信息类目。
1. 一级信息类目代码。
第九位到第十位，从00至20依次排序。主要分为：机构职能类00、政策法规类01、规划计划类02、业务类03、其他类20，04至19为扩充类。
2. 二级信息类目代码。
第十一位到第十二位，从01至99依次排序，没有二级信息类目的用00填充。
3. 三级信息类目代码。
第十三位到第十五位，从001至999依次顺序，没有三级类目代码的用000表示。
（三）信息编制年份
第十六位到第十八位，用阿拉伯数字表示，为信息编制年份代码，如：2006、2007。
（四）信息发布顺序号。
第十九位到第二十二位，用阿拉伯数字表示，是信息发布主体以信息发布时间为序由“001”开始连续编号，如：001，002。