国家计委 财政部


国家计委、财政部印发《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》的通知

1995年9月22日，国家计委、财政部

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、财政厅（局），国务院各有关部委、直属机构，各有关计划单列企业集团，“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城市人民政府，参加国务院确定的建立现代企业制度试点的企业，国务院确定的试点企业集团：
根据《国务院批转国家计委、财政部、国家经贸委关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金意见的通知》（国发〔1995〕20号）的要求，为了做好将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的工作，我们制定了《关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法》，现印发给你们，请照此执行，并请你们按本实施办法的要求，将申请“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的有关材料，于11月30日前报送国家计委和财政部，此项工作争取在今年年底基本完成。

附件： 关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的实施办法
一、根据《国务院批准国家计委、财政部、国家经贸委关于将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金意见的通知》（国发〔1995〕20号），为了做好将部分企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的工作，特制订本办法。
二、转为国家资本金的“拨改贷”资金是指经国务院批准，从1979年至1988年由中央财政安排的国家预算内基本建设投资，扣除已经偿还、豁免的本息，从使用贷款之日起至1995年7月31日止的本息余额。不包括特种拨改贷、煤代油基金和基本建设预算内经营基金。
三、企业“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的范围是：
（一）天津、唐山、太原、沈阳、鞍山、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、上海、南京、常州、宁波、铜陵、蚌埠、泉州、烟台、青岛、淄博、武汉、株州、广州、柳州、成都、重庆、西安、宝鸡、兰州等27个“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城市，每个城市推荐2个企业；
（二）参加国务院确定的建立现代企业制度试点的企业（名单见附件一）；
（三）国务院确定的试点企业集团的核心企业及其全资和控股的子企业（名单见附件二）。
在上述范围内工作取得经验后，再区别不同情况逐步解决其他企业的问题。
四、在第三条规定的范围内，符合下列条件之一的企业，方可申请将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金：
（一）国务院《90年代国家产业政策纲要》（国发〔1994〕33号）规定重点支持的产业领域中，归还“拨改贷”资金本息余额有困难，确需国家直接投资增加资本金的企业；
（二）企业注册资本没有达到《中华人民共和国公司法》或国家有关规定的要求，且确需国家直接投资增加资本金的企业；
（三）贫困地区特别是革命老区、少数民族地区、边远地区需要国家直接投资增加资本金的企业；
五、企业必须经过清产核资、资产评估，才能申请办理将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的手续。资产评估工作由国家国有资产管理局负责组织实施。
六、企业申请将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金时，必须明确中央级“拨改贷”资金的出资人。由于确立出资人的工作尚未进行，可暂按下述办法处理，待国家授权投资的机构明确之后，再按规定办理。
（一）凡属中央企业集团的，可由企业集团核心企业作为出资人；
（二）凡属行业总公司的下属企业，可由行业总公司作为出资人；
（三）不属于上述两种情况的，凡属行业主管部门所属企业，可由行业主管部门暂作为出资人；凡属难以明确中央级“拨改贷”资金出资人的部分地方企业，原则上可暂由国家开发投资公司作为出资人。以上均需在国家计委、财政部备案，一旦明确出资人后，再另行处理。
七、在清产核资、资产评估等工作完成后，企业才能提出将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的申请，申请材料包括：
（一）企业关于将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的书面申请，包括企业概况、申请理由、申请金额等内容；项目的可行性研究报告、扩初设计的批准文件和竣工验收报告；历年“拨改贷”资金使用和还贷情况，包括：1979年至1988年每年国家安排给企业的“拨改贷”投资额，1979年至1995年7月31日止企业使用中央级“拨改贷”资金归还本息、批准豁免情况和本息余额情况（按本办法附件三要求填写）；企业清产核资情况（需同级政府部门清产核资办签署审核意见）；企业的资产评估情况（由资产评估机构出具的评估报告和同级国有资产管理局对评估结果的确认文件）；1992～1994年度企业的年度会计报表（以财政部门批复的决算数字为准）。
（二）建设银行开户行的审核签证意见、财政监察专员办事处审核意见。1993年7月1日实施“两则”后，企业按财务规定已将中央级“拨改贷”利息计入费用，但未将此利息归还建设银行的，各地财政监察专员办事处在审核时，应督促归还建行，并在审核意见中注明。
（三）“优化资本结构”试点城市和综合配套改革试点城市人民政府对推荐企业的意见。
八、申请将“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，凡属国家计划单列企业集团的核心企业及其全资和控股的子企业，可由计划单列企业集团的核心企业统一将申请材料直接报送国家计委和财政部审批。其他企业和企业集团可将申请材料报送行业归口主管部门或行业总公司，由行业归口主管部门或行业总公司初审同意后报送国家计委和财政部审批。国家计委、财政部在审批前，应征求国家经贸委、国家体改委、国家国有资产管理局和国家开发银行等有关部门的意见。
上报材料份数为：国家计委3份、财政部3份。
九、国家计委、财政部对申请企业所报材料逐个进行审核后，提出“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的意见，并以正式文件通知各有关部门、行业总公司、企业集团，并抄送有关企业及中国人民建设银行开户行。
十、地方企业使用的中央级“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金后，原则上要求省级人民政府也将该企业使用的地方级“拨改贷”资金转为国家资本金。
十一、关于财务处理问题。企业收到国家计委、财政部批准的“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的文件后，方可进行以下工作。
（一）企业应持批准文件尽快到同级政府清产核资办公室和国有资产管理部门办理核增国家资本金和国有资产产权登记手续，并据此到工商行政管理部门办理注册资本金的变更手续。
（二）有关财务会计处理办法，财政部将另行发文通知。
（三）“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的帐务处理完毕，企业与建设银行签订的“拨改贷”借款合同（协议）同时终止。
（四）“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，财政部门和国有资产部门应按照财政部（94）财工字第295号《国有资产收益收缴管理办法》的规定和财政部其它有关规定做好国有资产收益（包括利润、红利、股利等）的收缴工作。
（五）“拨改贷”资金本息余额转为国家资本金的企业，各级国有资产管理部门要按照国家国有资产管理局、财政部、劳动部国资企发（1994）98号《关于颁发〈国有资产保值增值考核试行办法〉的通知》的规定做好国有资产保值增值工作。
十二、本办法由国家计委、财政部负责解释。

附：一、国务院确定的建立现代企业制度试点的企业名单（略）
二、国务院确定的试点企业集团名单（略）
三、中央级“拨改贷”资金使用、归还及本息余额情
况表
附三：中央级“拨改贷”资金使用、归还及本息余额情况表
年 月 日
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | “拨改贷”本金 |
企业名称|隶属关系|建设性质|项目所有制| 建设内容 |--------------------------| 拨改贷利率
| | | | | 总 计 | 年 | … |
--------|--------|--------|----------|------------|--------------------------|------------------
| | | | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 已还本付息金额 | 已批准豁免金额 |“拨改贷”资金本息余额 | 建行开户 | 财政监察
应付利息|------------------|------------------|------------------------| | 专员办事
|总计|本金|利息 |总计|本金|利息 |总 计|本 金|利 息 | 行审核意见 | 处审核意见
--------|----------------------------------------------------------------|------------|------------
| | |
| | |
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注：1．如企业在1979年至1988年的企业名称与现名不一样，须在下注明原名，原下达“拨改贷”资金时的主管部门、隶属关系现已变化，也应在下注明原主管部门和隶属关系。
2．企业集团、行业总公司、行业主管部门初审汇总有关企业申请材料时，应同时上报各企业申报材料及此表。


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市保守国家秘密奖惩办法
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强国家秘密的管理，维护国家的安全和利益，保障各项工作的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人。
第三条 在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的单位或者个人，应当给予奖励。
第四条 违反保密法规，泄露国家秘密，尚不够刑事处罚的，应根据具体情节，给予行政处罚。
第五条 单位和个人都有保守国家秘密的义务，对泄露国家秘密的行为应当向保密、公安、国家安全等有关部门举报。
保密、公安、国家安全等有关部门对举报人的合法权益予以保护。

第二章 奖励
第六条 奖励分为嘉奖，记三等功、二等功，并给予一定的物资奖励。
第七条 具有下列表现之一的，给予嘉奖，并给予五十元以上三百元以下的奖励：
(一)发现秘密级、机密级国家秘密可能泄露，及时与保密、公安、国家安全等有关部门联系，防止或减轻危害后果的；
(二)及时举报或制止敌特分子窃取、刺探、收买秘密级、机密级国家秘密的；
(三)保护国家秘密，使国家免受直接经济损失一万元以上十万元以下的；
(四)向保密工作部门检举单位或个人隐匿泄露国家秘密行为的。
第八条 具有下列表现之一的，记三等功，并给予三百元以上五百元以下的奖励：
(一)发现绝密级国家秘密可能泄露，及时与保密、公安、国家安全等有关部门联系，防止或减轻危害国家安全和利益的；
(二)及时举报或制止敌特分子窃取、刺探、收买绝密级国家秘密的；
(三)保护国家秘密，使国家免受直接经济损失十万元以上一百万元以下的。
第九条 具有下列表现之一的，记二等功，并给予五百元以上一千元以下的奖励：
(一)在突发事件或特殊环境中保护国家秘密安全的；
(二)被国家保密工作部门认定，在保密技术的开发、研究中取得重大成果的；
(三)保护国家秘密，使国家免受直接经济损失一百万元以上的。
第十条 奖励由当事人所在单位填写《保守国家秘密立功受奖单位(个人)审批表》，按有关规定予以奖励。
第十一条 奖励经费列保密事业费支出。

第三章 处罚
第十二条 处罚分为罚款和行政处分。行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
第十三条 有下列行为之一的，处以一百元以上三百元以下罚款；给予警告、记过处分：
(一)过失泄露秘密级、机密级国家秘密，情节轻微的；
(二)过失泄露绝密级国家秘密，情节特别轻微的；
(三)利用职权强制他人违反保密法规，造成秘密级国家秘密泄露的；
(四)明知秘密级、机密级国家秘密泄露而隐匿不报的。
第十四条 有下列行为之一的，处以三百元以上五百元以下罚款，没收非法所得；给予记大过、降级处分：
(一)故意泄露秘密级、机密级国家秘密，情节轻微的；
(二)过失泄露绝密级国家秘密，情节轻微的；
(三)泄露国家秘密次数或者数量较多但危害不大的；
(四)利用职权强制他人违反保密法规，造成机密级国家秘密泄露的；
(五)以谋取私利为目的，泄露秘密级、机密级国家秘密的；
(六)明知绝密级国家秘密泄露而隐匿不报的。
第十五条 有下列行为之一的，处以五百元以上一千元以下罚款，没收非法所得；给予撤职、开除处分：
(一)故意泄露绝密级国家秘密，情节轻微的；
(二)利用职权强制他人违反保密法规，造成绝密级国家秘密泄露的；
(三)以谋取私利为目的，泄露绝密级国家秘密的；
(四)泄露国家秘密已被依法免予起诉或者免予刑事处罚的。
第十六条 对违反本办法的单位或个人由市保密工作部门下达《罚款通知书》，受罚单位或个人在接到《罚款通知书》后，应在十五日内到市保密工作部门交款。对不按规定期限交款的，每日加收千分之五滞纳金。对拒不交款的个人，由单位财会部门代扣。
对违反本办法给予行政处分的，按有关规定，由其单位或有关主管部门根据市保密工作部门提出的意见，作出处理决定；县级以下国家行政机关给予国家行政工作人员开除处分的，须报县级人民政府批准。
罚款和没收的非法所得，按有关规定上缴市财政。
第十七条 当事人对罚款和没收非法所得不服的，可以在接到罚款通知书之日起十五日内，向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到罚款通知书之日起十五日内，直接向人民法院起
诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，保密工作部门可以提请人民法院强制执行。

第四章 附则
第十八条 本办法中提到的“国家秘密”包括绝密、机密、秘密三级。
第十九条 本办法由市保密局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1995年1月6日