对外贸易经济合作部 海关总署


对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发《规范进出口代理业务的若干规定》的通知

1998年10月6日，对外贸易经济合作部 海关总署 国家外汇管理局


各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、南京、杭州、济南、武汉、广州、西安、成都外经贸厅（委、局），各地方、各部委机电产品进出口办公室；广东分署，各直属海关，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各部委直属公司，各贸易中心：
为进一步规范进出口代理业务，打击和防范各种走私违规、骗汇、逃套汇和骗税行为，坚决杜绝“四自三不见”（自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和不见进口产品、不见供货货主、不见外商）的进口代理方式，对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局联合制定了《规范进出口代理业务的若干规定》（以下简称《规定》），现印发你们，请遵照执行。
请各外经贸主管部门即将《规定》转发至各从事进出口业务的企业，各企业必须严格按《规定》从事进出口代理业务。

附件：规范进出口代理业务的若干规定
第一条 为进一步规范进出口代理业务，打击和防范各种走私违规、骗汇、逃套汇和骗税行为，防止出卖或变相出卖进出口经营权和许可证，特制定本规定。
第二条 本规定适用于外贸企业（指各类经批准具有进出口经营权的企业，以下均同）以自己名义从事的进出口代理业务。
第三条 从事进出口代理业务的外贸企业，必须经对外贸易经济合作部或其授权的地方外经贸主管部门批准具有进出口代理经营范围。
对国家实行核定公司经营的进口商品和国家组织统一联合经营的出口商品，无该项商品进口或出口经营权的外贸企业不得以任何方式从事代理业务。
自营进出口生产企业和科研院所、外商投资企业（经批准允许从事进出口代理业务的投资性公司和合资外贸公司除外）等均不得以任何方式从事进出口代理业务。
第四条 代理人要加强对代理合同、进出口合同和各种单证的审核、管理，建立健全合同、单证的登记、备案、保存制度和代理进口购汇、付汇内部审批制度，并对所办单证的真实性负责。
第五条 从事进出口代理业务，代理人必须与委托人签订书面代理合同，并由代理人根据代理合同与外商签订进出口合同。
代理合同和进出口合同的条款内容，必须符合国家法律、法规规定。
第六条 代理人要加强对外商资信情况（如注册情况、经营能力、信誉等）进行调查。
对由委托人联系的外商，资信调查费用由委托人承担，代理人可以预收。对经调查资信不良的外商，代理人有权停止代理业务。
第七条 代理人必须按照本规定认真履行其职责。进出口代理业务的合同、有关单证的以下项目（栏目），均必须为代理人：
（一）进出口合同：对外签约人；
（二）进出口许可证：进口商或出口商；
（三）进口证明或登记表：对外签订合同单位；
（四）海关报关单：经营单位；
（五）结汇、购付汇及核销单证：进口单位或出口单位。
第八条 对国家实行进出口许可证管理的商品，一律由代理人负责按规定办理许可证，不得交由委托人（包括配额持有单位）或其他第三方代办。
对国家实行进口证明、进口登记管理的产品，由委托人或由代理人（凭委托人的委托书）按规定办理进口证明、登记表。
第九条 海关报关和纳税手续，由代理人或由代理人委托经海关批准注册的专业报关单位（凭代理人的委托书）按规定办理，不得交由委托人或其他第三方代办。
对违反上述规定办理报关的，海关不予受理。对构成走私和违规的，海关根据报关企业管理办法，给予暂停或取消其报关权。
第十条 海关查验货物时，代理人应到场，或通知委托人到场，接受海关查验。
第十一条 代理人、委托人的外汇收支活动必须按有关外汇管理规定办理。
进口代理业务，一律由代理人负责对外付汇，不得由委托人对外付汇。进口货款由委托人及时向代理人支付。
出口代理业务，一律由代理人负责收汇。委托人为经批准允许保留现汇的企业，代理人凭有关外汇管理法规规定的有效凭证和商业单据将原币划转给委托人；委托人为不允许保留现汇的企业，代理人结汇后将货款按有关规定支付给委托人。
第十二条 代理人要全过程参与和跟踪进出口代理业务和合同执行。
对在执行进出口合同中所出现的问题，代理人应及时与委托人联系。涉及对外索赔、理赔，代理人和委托人应按合同约定，积极处理。
在对外索赔过程中，如委托人拒绝预付索赔所需费用（指应由委托人承担的），代理人可以自行承担费用和风险，索赔所得归代理人所有。
第十三条 违反本规定从事进出口代理业务，各外经贸主管部门、外汇管理部门不予办理审批、发证、售付汇及其他有关手续。
第十四条 对违反本规定从事进出口代理业务构成走私、违反海关监管规定、逃套汇和骗税、出卖或变相出卖进出口经营权、许可证的，由海关、外汇管理机关、外经贸主管部门分别依据有关法律、法规给予处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十五条 本规定自1998年12月1日起施行。


陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第54号


　　《西安市散装水泥管理办法》已经2005年3月10日市人民政府第74次常务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。


市长　孙清云　　
二○○五年四月十五日


西安市散装水泥管理办法



　　第一条　为了加快散装水泥的发展，保护和美化城市环境，减少污染，节约资源，促进经济与社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称散装水泥，是指不进行包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。



　　第三条　在本市行政区域内生产、经营、运输、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。



　　第四条　市经济行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，市散装水泥办公室具体负责散装水泥日常管理工作。
　　高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会负责开发区内的散装水泥管理工作。
　　阎良区及市辖县人民政府负责本行政区域内散装水泥管理工作。
　　建设、交通、质量技术监督、环境保护和财政等行政管理部门应当按照各自职责，做好散装水泥的相关工作。



　　第五条　加强散装水泥发展规划管理，散装水泥发展规划和年度计划由散装水泥管理机构编制，并负责组织实施。



　　第六条　本市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区、临潼区、长安区城市规划范围内的建设工程，禁止使用袋装水泥，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
　　阎良区及市辖县人民政府，应当结合本地实际，划定禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土和砂浆的区域。



　　第七条　预拌混凝土、预拌砂浆企业和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。



　　第八条　水泥生产企业应当确保出厂的散装水泥符合国家质量标准，并应配置足够的散装水泥发放设施。
　　新建、改建和扩建的水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价，并按照所生产的水泥散装发放能力不低于70%的要求进行设计和建设。



　　第九条　散装水泥的生产、经营、运输、使用，必须符合安全和环境保护的要求。运输散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的车辆应当保持车身清洁，防止粉尘污染。



　　第十条　交通行政管理部门对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用运输车辆的有关规费，应按照有关规定予以减免。
　　对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆，公安、交通、建设、市政等行政管理部门应当根据工程建设需要，给予通行方便。



　　第十一条　生产、经营、运输、使用散装水泥的单位和个人应当按照《中华人民共和国统计法》的有关规定，向散装水泥行政管理部门报送统计报表。



　　第十二条　生产、使用袋装水泥的单位和个人应当严格按《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的规定缴纳散装水泥专项资金。



　　第十三条　散装水泥专项资金纳入同级财政预算管理，专项用于推广、扶持、发展散装水泥，接受同级财政、审计部门和上级散装水泥行政管理机构的监督。



　　第十四条　违反本办法第六条、第七条规定使用袋装水泥的，由散装水泥行政管理部门责令停止违法行为，限期整改，并按每吨处以300元罚款，但罚款总额不得超过30000元；现场搅拌混凝土、砂浆的，由建设行政管理部门依据有关规定处罚。



　　第十五条　违反本办法第十二条规定，未及时缴纳散装水泥专项资金的，按照《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的规定责令补交和加收滞纳金。



　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



　　第十七条　散装水泥管理机构以及工作人员擅自扩大散装水泥专项资金征收对象、范围和标准，或者减免征收散装水泥专项资金的，由有关部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。



　　第十八条　本办法所称的预拌（亦称商品）混凝土（砂浆），是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定成份，经集中计量拌制后通过运输车运至使用地点的混凝土（砂浆）拌合物。
　　本办法所称散装水泥发放能力，是指散装水泥库容量占水泥仓库容量的比例。



　　第十九条　本办法自2005年6月1日起施行。