郑州市住房货币化分配实施办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府
关于印发《郑州市住房货币化分配实施办法》的通知
郑政〔2002〕17号 二○○二年十月十六日
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，直属各单位，驻郑各单位：
现将《郑州市住房货币化分配实施办法》印发给你们，希认真遵照执行。
郑州市住房货币化分配实施办法
根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）和《河南省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（豫政[1998]70号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条 实行住房分配货币化的指导思想和基本原则
（一）指导思想：紧紧围绕加快我市城市化进程和把住宅与房地产业培育为支柱产业，以住房分配制度改革为核心，以新人实行新制度为重点，逐步推进住房商品化、社会化，促进居民成为住宅市场的消费主体，逐步建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新体制。
（二）基本原则：在国家统一政策目标指导下，适应我市生产力发展水平，充分考虑我市财政和单位及个人的承受能力，因地制宜，量力而行；国家、单位和个人合理负担；按劳分配，效率优先，兼顾公平；老职工老办法，新职工新制度，一次性住房货币补贴、按月住房货币补贴、补充住房公积金相结合；新老政策相互衔接，综合配套，平稳过渡。
第二条 住房货币化分配的实施范围
市区范围内的各级党政机关、团体、企事业单位的在职及离退休人员。
第三条 住房货币化分配的发放对象
本办法实施前，未租、购公有住房或住房面积未达到控制标准的职工。
根据国务院国发[1998]23号文件关于1998年下半年停止住房实物分配，逐步实行住房货币化分配的精神，以1998年12月31日为界限，具体分为“无房老职工”、“未达标老职工”和“新职工”。
（一）1998年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方均未租、购公有住房的职工，简称为“无房老职工”。
（二）1998年12月31日以前参加工作的单身职工或双职工家庭配偶双方虽租、购公有住房，但合并计算未达到住房控制面积标准的职工，简称为“未达标老职工”。
（三）1999年1月1日以后参加工作的职工，简称为“新职工”。
第四条 住房货币化分配的形式
（一）对1998年底前已离退休或工龄已满25年的“无房老职工”和1998年底前已离退休或在职的“未达标老职工”，采取一次性发放住房货币补贴的形式。
（二）对1998年底前工龄未满25年的“无房老职工”，采取一次性发放住房货币补贴和按月发放住房货币补贴相结合的形式。
（三）对“新职工”，采取补充住房公积金的形式。
第五条 住房货币化分配的标准
根据职工的现任行政职务、专业技术职称、技术等级、工作年限、任职年限和现有住房状况等因素，确定职工住房货币化分配标准。
（一）职工住房货币补贴面积标准。职工住房货币补贴面积标准，按郑政[1994]48号文件规定的住房控制面积标准执行。
（二）职工住房货币补贴的年限为30年。
（三）补充住房公积金缴存比例。按上年经济适用住房平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4倍，加上单位为职工个人发放的补充住房公积金30年积累，可购买一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的原则，确定补充住房公积金缴存比例。
1999-2002年度补充住房公积金缴存比例为10%。
（四）一次性住房货币补贴标准。一次性住房货币补贴标准由住房价格补贴标准和年工龄补贴标准两部分组成：
1．住房价格补贴标准。按上年经济适用住房平均价格，以双职工家庭上年平均工资收入的4倍，购买一套建筑面积为60平方米经济适用住房的不足部分，确定住房价格补贴标准。
1999-2002年度每平方米建筑面积的住房价格补贴标准为347元。
2．年工龄补贴标准。对“无房老职工”和“未达标老职工”建立住房公积金以前的工龄给予工龄补贴。
年工龄补贴标准按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）规定的出售公有住房工龄折扣办法确定。经测算，年工龄补贴标准为7.10元/平方米。
（五）住房货币补贴职级系数。根据职工现任职务、职称、技术等级及任职年限等因素，确定相应的职级系数，用不同的职级系数进行合理调节（详见附表）。
（六）职工租、购公有住房建筑面积的确定。职工租、购公有住房的建筑面积应合并计算。职工现有住房建筑面积，按照《郑州市房屋建筑面积测算及共有共用建筑面积分摊规则》确定。高层有电梯间的住宅建筑面积，按使用面积乘以系数1.333计算。
第六条 住房货币补贴的计算
（一）补充住房公积金
补充住房公积金月缴存额=职工个人上年月均工资总额×职级系数×补充住房公积金缴存比例×（控制面积标准-已租、购公有住房建筑面积）÷控制面积标准
新参加工作的职工按参加工作次月的工资总额计算，调整工资时按调整之月的工资总额计算。
（二）一次性住房货币补贴
一次性住房货币补贴额=（住房价格补贴标准×职级系数+年工龄补贴标准×建立住房公积金前工龄）×（职工住房控制面积标准-职工已租、购公有住房建筑面积）
（三）一次性发放住房货币补贴和按月发放住房货币补贴相结合
1．对1998年（含）以前的工作年限，计发一次性住房货币补贴。
应得住房货币补贴额=（一次性住房货币补贴额÷30）×1998年（含）以前的工龄
2．对1999年（含）以后的剩余工作年限，按月计发住房货币补贴。按月计发住房货币补贴年限为30年减1998年（含）以前的工龄。
按月住房货币补贴额=一次性住房货币补贴额÷（30×12）
第七条 住房货币补贴的缴存、使用和支取
（一）住房货币补贴实行集中管理，不以现金形式发放。由单位为职工个人向市住房公积金管理中心缴存，本息属于职工个人所有。
（二）住房货币补贴缴存、使用和支取比照住房公积金管理。住房货币补贴以记帐方式记在职工个人名下，统一存储。住房货币补贴的存储利率，比照住房公积金存储利率计息。
（三）住房货币补贴可用于购建住房、偿还购房抵押贷款以及支付房租。
（四）职工住房货币补贴的发放，根据补贴资金落实情况和职工现住房状况，实行轮候制度。经职工本人申请，单位申报，市房改办审核后办理。
（五）对一次性发放住房补贴的职工，购买商品住房或经济适用住房时，由职工向所在单位提出申请并得到批准后，将住房货币补贴一次性划入售房单位；职工离退休时可一次性提取；在职期间死亡的职工，余额部分可由其继承人或受遗赠人一次性提取。
第八条 住房货币补贴的资金来源
（一）住房货币补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化和出售公有住房的收入。根据财政部、建设部财综字[2001]18号文件规定，在每年财政预算中安排不低于往年用于住房建设的资金，用于住房货币补贴。
（二）职工现承租的公有住房，除按有关规定不宜出售者外，在2003年底前继续按成本价出售，2004年1月1日以后取消全部房改优惠政策。出售现有公房收回的资金，除按规定提取维修基金外，全部用于住房货币补贴。
（三）党政机关、财政全额预算事业单位的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入中解决，不足部分由同级财政列入预算拨付。
（四）财政差额预算事业单位的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入和自筹的住房建设资金中解决，不足部分由同级财政部门审查核定后解决。
（五）自收自支事业单位和企业的住房货币补贴，从单位出售公有住房的收入、自筹的住房建设资金、单位福利基金和其它自有资金中解决，不足部分经同级财政部门审查核定后进入成本。
第九条 职工住房货币补贴，按现任职务、职称和技术等级核定
职工享受住房货币补贴后，由于职务、职称和技术等级等变动，在剩余的工作年限内按月计发的住房货币补贴，应重新核定，相应增减。
第十条 凡已参加单位利用自有土地集资建经济适用住房或不是由个人全额购买经济适用住房的职工，不得再申请住房货币补贴。享受住房补贴的职工，不得再按成本价和房改优惠政策购买公有住房；个人全额购买经济适用住房的职工享受住房补贴后,不得再购买经济适用住房；租住公有住房时，必须按市场租金计租。
第十一条 住房货币补贴标准，根据本市经济发展状况、年职均工资、职工住房面积标准和经济适用住房价格等情况，分年度适时调整。具体调整时间和幅度，由市房改办会同有关部门提出意见，报市人民政府批准后施行。
第十二条 企业住房货币化分配要在《实施办法》的统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，分类进行，稳步实施。
（一）本办法实施后的新建企业，在建立住房公积金制度的同时，采取补充住房公积金的形式，直接进入新体制。
（二）房价收入比低于4倍的企业，经本企业职代会讨论通过，报市房改办备案后，可不实行住房货币分配。
（三）房价收入比高于4倍的企业，可参照《实施办法》，根据企业经济效益状况，方案自选，量力而行，经职代会讨论通过，报市房改办备案后施行。
（四）对特困企业，经职代会讨论，报市房改办批准后，可暂缓实行住房货币分配，并可利用自有土地集资建经济适用住房。
第十三条 各单位在制订住房货币化分配方案前，必须对职工家庭情况和住房状况进行普查和登记，建立健全职工个人住房档案。实行住房货币分配的单位，均须按本办法核定享受住房货币分配的职工人数、每个职工的补贴额，制订分配方案，并张榜公布，报市房改办审核后施行。
第十四条 各级政府、各部门、各单位要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导，作为一件大事来抓，密切配合，形成合力。要加强舆论引导,大力宣传实行住房分配货币化的重大意义及有关政策，转变职工住房观念，确保我市住房分配货币化工作的顺利实施。
第十五条 各级纪检、监察、财政、审计部门要加强监督检查，严肃住房制度改革纪律。对未经市房改办批准擅自集资建房、继续进行实物分配住房，未按规定办理和发放住房补贴、不如实申报住房状况和售房收入、无房和未达标老职工人数以及新职工人数的，隐瞒现住房情况和配偶住房情况、弄虚作假骗取住房补贴等违反房改政策的行为严肃查处。具体处罚办法由市房改办会同市纪检、监察部门另行制定。
第十六条 本办法由郑州市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第十七条 本办法自1999年1月1日起实行。
附表：
郑州市住房货币化补贴职级系数
各级职务人员
被聘专业技术人员
技术工人
职级系数
办事员
初级工
1
科 员
技术员
中级工
1.06
副 科
初级3年（含）以上
高级工3年（含）以上
1.11
正 科
初级8年（含）以上
高级工8年（含）以上
1.16
副 县
中级5年（含）以上
技师5年（含）以上
1.18
正 县
中级8年（含）以上
技师8年（含）以上
1.23
副 地
副高级5年（含）以上
高级技师5年（含）以上
1.25
正 地
正高级5年（含）以上
1.30
化工设计收费暂行补充规定
化工部
化工设计收费暂行补充规定
1991年6月25日，化工部
一、化工工艺生产装置、辅助装置及公用设施设计收费的补充规定
（一）化工项目可行性研究报告的收费
参照国家计委规定的钢铁工业工程设计收费标准：
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估算投资额│＜3000 │3000— │5001— │10001— │50001— │100001—│＞200000
(万元) │ │ 5000│ 10000│ 50000│ 100000│ 200000│
─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────
收费定额 │ 5 │ 5—10 │ 10—5 │ 15—30 │ 30—50 │ 50—100│＞100
(万元) │ │ │ │ │ │ │
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注: 其它设计前期工作(编制项目建议书.建厂条件调查.厂址选择.编制设计任务书.引进
项目技术询价.技术交流.编制各种规划等)按技术服务费收取.
（二）编制化工项目的预可行性研究报告，可按照可行性研究报告的收费定额乘以0．3－0．5的系数计取。
（三）化工设计收费标准说明第五条中的“凡生产装置中的非定型机械传动设备和复杂的、特殊的化工非标准设备”，是指压力在16公斤／平方厘米以上或易燃、有毒、有腐蚀介质的情况之一，需要重新进行设计的化工非标设备，其收费标准可参照国家计委规定的轻工业和钢铁工业部门非标准设备设计收费标准，按下表分类计取：
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┃ 分类 │ 设 备 类 型 │设备出厂价×收费率(％)┃
┠───┼─────────────────┼───────────┨
┃ Ⅰ │ 常压容器 │ 10 ┃
┠───┼─────────────────┼───────────┨
┃ Ⅱ │ 压力容器.塔.换热器.加热器.反应器 │ 13 ┃
┠───┼─────────────────┼───────────┨
┃ Ⅲ │ 机泵.传动机械.工业炉 │ 15 ┃
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注: 国产化设备按以上收费标准乘以1.3系数(不含测绘费).
（四）编制联合企业总体设计收费定额
参照国家计委规定的钢铁工业工程设计收费标准（见下表）；
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┃ 化工联合企业规模 │ 中 型 │ 大 型 ┃
┠─────────────────┼───────┼───────┨
┃ 收费定额(万元) │ 10 — 20 │ 20 — 50 ┃
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注: 大中型企业划分按国家计委计字(1978)234号文办理.
（五）主体设计单位负责工程项目总体设计协调、统一等工作时，一般按整个工程设计费的3～5％计取。
（六）设计单位如不承担工艺设计，仅承担工艺设计配合工作和土建、公用工程等专业设计时，可参照国家计委规定的原兵器工业部工程设计收费标准，其工艺设计配合工作可按工艺投资（设备、电气、仪表、材料费等）的30％作为计算基数收费，土建和公用专业设计则以本专业投资为计算基数，按该项目相应的取费标准收费。
（七）以实物定额计取设计收费时，如项目设计范围为单项工艺生产装置，则其辅助生产装置和公用工程设施仍按规定分别另行收费。
（八）引进项目的设计收费根据化工行业的实践经验可按以下办法计取。
1．引进工艺软件包，国内自行基础设计、基础工程设计和详细工程设计时：
（1）工艺软件包谈判阶段的各项服务活动，应收取技术服务费。
（2）以工艺软件包作基础设计，应按该装置的设备材料费乘1％收取技术费。
（3）工艺装置的收费，按化工工艺装置设计收费标准的1．1（复杂系数）计取（不包括化工设计收费标准说明第四条增加的工作）。
a）工艺装置的基础工程设计（含国内初步设计）应按工艺装置的单项工程概算乘30％乘工程设计取费率乘1．1，收取设计费。
b）工艺装置的详细设计应按工艺装置的单项工程概算乘70％乘工程设计取费率乘1．1，收取设计费。
2．引进工艺软件包或基础设计，中外合作进行基础设计或基础工程设计，自行详细设计时：
（1）承担引进技术在签订合同以前的各项专业技术服务工作，应收取技术服务费。
（2）引进工艺软件包，中外合作进行基础设计时应按该工艺装置的设备材料费乘1％乘50％，收取技术服务费。
（3）引进基础设计，中外合作进行工艺装置的基础工程设计（含国内初步设计），应按工艺装置的单项工程概算乘30％乘50％乘工程设计取费率乘1．1，收取设计费。
（4）工艺装置详细工程设计，应按工艺装置的单项工程概算乘70％乘工艺设计取费率乘1．1，收取设计费。
3．对购买国外专利使用权，自行设计的国产化工程设计项目，应按工程设计收费标准乘以1．5（不含技术费）计取。
4．国内配套工程设计按《工程设计收费标准》计费。
5．设计单位承担任务需要出国时，所需费用按国家计委规定的《工程设计收费标准》说明十四条执行。
（九）化工设计收费标准中未列入的化工辅助及公用 设施如锅炉、自备电站、污水处理设施等，可分别参照国家计委规定的《工程设计收费标准》中其它有关行业相似项目的收费标准执行。
（十）根据国家计委计设（1985）1904号文“关于加强工程勘察设计收费管理工作的通知”和国家计委、中国人民银行联合颁发的计标（1985）352号文“关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定”等文件的精神，其国家计划调整的设备材料价差，应作为计算设计费的基数。
二、化学矿山设计收费的补充规定
（一）矿山工程项目设计复杂程度“简单”的应乘以0．9系数，复杂的应乘以1．1－1．2系数。
（二）擦洗 厂的设计收费为选厂的70％，只有破碎厂者，可按选厂收费标准的40％计算；若需增加筛分工程时，其设计费另行协商确定。
（三）初步设计阶段，矿山工程分若干项目时（如露天开采、地下开采、选矿厂等），应按分项分别计收设计费。
（四）矿山总体规划，按可行性研究的70～80％计算收费。
（五）编制项目建议书、设计任务书等，按技术服务收费。
（六）负责工程项目总体设计协调的主体设计单位，按整个工程设计费的3～5％计收费用。
（七）凡需由设计单位供图制造的非标准设备及工矿件，按设备总价（包括机械和电气）的10－15％取费；如有些设备造价低，但技术复杂设计用工多，可按每张标准图纸8～10工日计取费用。
（八）编制化学矿山项目预可行性研究报告，可按照可行性研究报告的收费定额乘以0．3－0．5的系数计取。
（九）承担外部运输工程设计（包括皮带、架空索道、电机车、管道运输时），参照其他有关行业部门的规定计取设计费。
（十）与国外合作设计及矿肥联合项目的辅助生产装置和公用工程设施的收费标准与办法，按照化工项目的办法计取。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市政府非税收入管理办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市政府非税收入管理办法的通知
平政〔2009〕52号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
《平顶山市政府非税收入管理办法》已经2009年5月12日市政府第2次常务会议通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
二○○九年六月十六日
平顶山市政府非税收入管理办法
第一章 总 则第一条 为规范政府非税收入征缴和支出行为,增强政府宏观调控能力,促进我市经济和社会事业发展,根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)和《河南省人民政府非税收入管理办法》(豫政〔2003〕51号印发)的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
第三条 政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收入、彩票资金收入、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政性资金产生的利息收入等。
上述收入中需要缴纳税款的,税后收入为政府非税收入。行政事业性收费,是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、法规和规章等有关规定,在向公民、法人提供特定服务的过程中,经过规定程序批准,向特定服务对象收取的费用。
政府性基金,是指各级政府及其所属部门根据法律、法规和国家有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
国有资源有偿使用收入,包括土地出让金收入、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入、出租车经营权和公共交通线路经营权等有偿出让收入、政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入,以及利用其他国有资源取得的收入。国有资产有偿使用收入,包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入。利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权收入以及利用其他国有资产取得的收入。
国有资本经营收入,包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
彩票资金收入,是指政府为支持社会公益事业发展,通过发行彩票筹集的专项财政资金。
罚没收入,是指国家各级司法机关、行政执法机关和经济管理部门依法查处上缴国库的各种罚款收入、没收物品的变价收入和各种赔偿收入。
以政府名义接受的捐赠收入,是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入,不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织的名义接受的捐赠收入。
主管部门集中收入,是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织集中所属企、事业单位的收入。
政府财政资金产生的利息收入,是指税收和政府非税收入按照中国人民银行的规定计息产生的利息收入。
第四条 县级以上地方人民政府财政部门是本行政区域内政府非税收入管理的主管部门,其所属的政府非税收入管理机构具体负责政府非税收入征收、稽查和管理工作。
第五条 政府非税收入应全额缴入国库或财政专户(汇缴结算专户),实行综合预算和“收支两条线”管理。
第二章 计划管理
第六条 除国家法律、法规、规章和政策规定不得下达征收计划和指标的项目外,政府非税收入实行计划管理。各执收单位按照财政预算编制规范要求向同级财政部门提交政府非税收入计划建议数,经财政部门审核,报本级政府同意后向各执收单位下达政府非税收入计划。政府非税收入项目在无明文取消或降低征收标准的情况下,执收单位收取的政府非税收入原则上不得低于上年度实际征收数。
财政部门政府非税收入管理机构根据核定的年度征收计划实行目标管理和考核,对超额完成计划和在征管工作中做出突出贡献的,报经本级政府同意,给予表彰奖励。
对政府性基金(附加)、行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入,经本级政府批准,可按一定比例提取征收管理工作经费,由同级财政纳入预算,统一安排。
第七条 经本级人民政府批准,财政部门政府非税收入管理机构对政府非税收入进行统筹和调剂。根据行政事业性收费执收单位综合收费直接成本的高低,分档确定政府统筹资金征收比例。通过政府非税收入日常监督和专项稽查所查处的违规违纪收入,全部作为政府统筹资金。
前款规定之外的其他政府非税收入是否需要统筹由本级政府视经济建设和公共事业发展需要而定。财政部门政府非税收入管理机构应于预算年度开始前,根据单位政府非税收入年度计划,测算并扣除政府统筹资金后,作为政府非税收入年度预算,财政部门据此编入单位部门预算,支出严格实行国库集中支付和政府采购。法律、法规、规章另有规定的除外。
第三章 征收管理
第八条 各级财政部门政府非税收入管理机构会同同级物价部门及时编制并公布政府非税收入项目目录,将项目的名称、范围、对象、标准、管理方式、项目代码、执行编码等向社会公布。
第九条 政府非税收入项目必须限定在国家或省规定的范围之内,任何部门和单位不得越权审批政府非税收入项目,不得擅自扩大征收范围或提高征收标准。
第十条 政府非税收入由财政部门直接征收或委托相关职能部门(单位)征收。财政部门政府非税收入管理机构和各执收单位按照“单位开票、银行代收、财政统管”的原则和规定的项目、范围、标准,依法征收,分类管理。财政部门委托部门(单位)征收的政府非税收入,统一由部门(单位)财务机构负责组织管理。
第十一条 各级财政部门政府非税收入管理机构要建立健全国有资源(资产)有偿使用收入管理制度,完善征收方式,防止国有资源(资产)收入流失。行政事业单位依据政府职能或垄断地位取得的经营服务性收入,按有关规定缴纳相关税款,税后收入全部上缴财政专户。
第十二条 执法过程中取得的罚没物品,除《河南省赃物罚没物管理条例》第二十八条、第二十九条、第三十条规定外,由执收执罚单位造册报本级财政部门。需要拍卖的收缴、罚没物资,依照相关的规定进行公开拍卖,所得收入及时全额上缴国库,任何单位或个人不得擅自留用、私分或处理。
第十三条 政府非税收入的上解和下拨,由财政部门逐级办理。实行上下级分成的政府非税收入,先进入本级财政国库或财政专户后,通过财政专户或国库逐级上解或下拨。下级部门和单位不得隐瞒、截留、挪用应上解的政府非税收入。
第四章 票据管理第十四条 各级财政部门政府非税收入管理机构负责财政票据的保管、发放、核销、检查及其他监督管理工作。
第十五条 各执收单位征收政府非税收入,应当向缴款义务人出具由河南省财政厅统一印制的财政票据。不出具正规财政票据的,缴款义务人有权拒绝缴款。
第十六条 财政票据实行凭证购领、分次限量、验旧领新的购领制度。各执收单位按照属地化管理及财务隶属关系向财政部门提出购领财政票据的申请,并提交按照国家规定审批权限批准收费的有关文件和物价部门颁发的《收费许可证》,经财政部门审核后发给《票据准购证》,凭《票据准购证》和用票计划购领财政票据。执收单位再次购领财政票据时,应出示《票据准购证》,并提交前次购领财政票据的管理使用情况,经财政部门政府非税收入管理机构审验并确认其收取的政府非税收入已按规定解缴国库或财政专户后,方可继续购领财政票据。
各执收单位依法获取的《收费许可证》在接受物价部门年度检验后,必须到本级财政部门政府非税收入管理机构进行复核登记。
第十七条 各执收单位要建立健全财政票据使用登记、保管、缴销、审核等内部管理制度,确定专人负责财政票据管理,定期向财政部门政府非税收入管理机构报送财政票据的购领、使用、结存及收入解缴情况,保证财政票据安全。
第十八条 禁止私自印制、发放、出售、伪造、销毁财政票据,禁止转让、转借、代开财政票据,禁止使用非法票据征收政府非税收入,禁止不按规定开具、使用财政票据,禁止各类票据互相串用。遗失财政票据的,应及时声明作废,查明原因,写出书面报告,报本级财政部门政府非税收入管理机构处理。
第十九条 各级财政部门政府非税收入管理机构要加强票据管理,规范部门、单位的收费行为,从源头上预防和治理乱收费。
第五章 收入减免
第二十条 政府非税收入的减、免或缓征,要按照资金管理的归属权,由本级人民政府批准。在征收政府非税收入时,各执收单位必须按规定标准足额收缴,任何单位或个人不得擅自减免。
第二十一条 应缴纳政府非税收入的单位或个人,因特殊情况确需减免的,应及时向执收单位提出书面申请,经执收单位审查,并由本级财政部门政府非税收入管理机构审核提出具体意见后,报本级人民政府决定。
第六章 监督检查第二十二条 县(市)、区人民政府要加强对本级各部门、单位和下级政府执行政府非税收入管理的监督,依法处理政府非税收入管理中的重大问题。
第二十三条 各级财政部门政府非税收入管理机构要加强对政府非税收入的监督管理,完善日常稽查和专项稽查制度,健全政府非税收入监督检查机制,依法查处政府非税收入管理中的违法违纪行为。
第二十四条 监察、财政、审计、物价、人民银行等部门,要按照各自法定的职责,互相配合,共同做好政府非税收入的监督管理工作。
第二十五条 被稽查单位必须接受监察、财政、审计、物价等部门的监督检查,如实提供账证、报表、票据等会计资料,如实反映有关情况,不得拒绝、阻碍检查。
第二十六条 任何单位或个人都有权举报政府非税收入管理中的违法违规行为,各级监察、财政、审计、物价等部门按照各自职责接受举报,查明事实,依法作出处理,并为举报人保密。对举报违法问题有功的单位和个人,应给予表彰和奖励。
第七章 法律责任第二十七条 执收部门或单位违反本办法规定的,由县级以上人民政府的财政、审计、物价部门按照各自法定职责责令改正,依法追缴违法所得,并按照《中华人民共和国行政许可法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及有关法律、法规、规章的规定,给予经济或行政处罚;应予行政处分的,依照干部管理权限给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。
第二十八条 财政部门政府非税收入管理机构或有关监督部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依照干部管理权限给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关追究其刑事责任。
第八章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。原《平顶山市预算外资金管理办法》(1996年市政府令第1号)同时废止。