天津市政府


批转市规划局、土地局《关于解决历史性违章建筑和历史性违章用地问题的若干规定》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市规划局、土地局《关于解决历史性违章建筑和历史性违章用地问题的若干规定》，现转发给你们，望遵照执行。

关于解决历史性违章建筑和历史性违章用地问题的若干规定
第一条 为了加强城市规划和土地管理工作，有步骤地清查纠正解决历史性违章建筑和违章用地，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《天津市城市规划条例》、《天津市土地管理条例》以及有关法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于外环线绿化带以内的地区历史性违章建筑和历史性违章用地。
历史性违章建筑是指一九九○年四月一日《中华人民共和国城市规划法》实施前，未经城市规划行政主管部门批准建设的建筑物以及逾期未拆除的临时建筑物。
历史性违章用地是指一九八七年一月一日《中华人民共和国土地管理法》实施前，未经土地行政主管部门批准占用的土地，以及逾期未交还的临时用地。
第三条 对历史性违章建筑和历史性违章用地，由规划、土地行政主管部门分别负责清查、处理。
第四条 下列情况之一的历史性违章建筑和历史性违章用地，由规划、土地行政主管部门责令使用者限期拆除或者腾迁：
（一）严重影响消防通道和其他防火安全、环境保护且无法消除影响的；
（二）占压已拓宽道路红线的；
（三）占用高压供电走廊或者占压地下工程管线的；
（四）占用铁路、河道、堤防及其防护用地的；
（五）占用广场、绿地、学校、体育设施等场所的；
（六）占用文物保护区或者严重影响文物建筑景观的；
（七）在主要道路沿线或者重点地区、重点地段、严重影响市容、交通的；
（八）影响相邻居民生活、无法消除影响的；
（九）影响当前城市规划、建设实施和管理的；
（十）其他严重影响城市规划的。
第五条 历史性违章建设和历史性违章用地对城市规划暂无影响和相邻权益无纠纷的，当事人可以申请补办有关批准手续。补办有关批准手续涉及相邻关系的应先签订四邻协议。
对历史性违章建筑补办批准手续后由房管部门对房屋确权发证，纳入正常房屋管理。
第六条 规划、土地行政主管部门办理有关批准手续前，应对历史性违章建筑、历史性违章用地的行为给予一次性行政处罚：
（一）历史性违章建筑按照建筑面积处以每平方米十元至四十元罚款；
（二）历史性违章用地按照用地面积处以每平方米三元至十五元罚款；
（三）在历史性违章用地上建设的历史性违章建筑，按照历史性违章建筑处理，每平方米罚款额的下限不得低于十二元。
特殊情况的处理必须经市规划、土地主管部门批准。
以上罚款上缴同级财政，按规定办理。
第七条 历史性违章建筑和历史性违章用地对城市规划虽有一定影响，但因安排生产和安置生活等特殊困难不能立即拆除、腾迁，而且近期内不影响城市规划建设实施的，可按照临时建设和临时用地处理，期限一般不超过两年，到期由使用者负责拆除或者腾迁。确需延长期限的，应当
期满前两个月内到原批准部门办理延期手续，逾期不拆除腾迁又不办理延期手续的，由规划、土地行政主管部门责令拆除。
第八条 按临时建筑和临时用地处理的历史性违章建筑和历史性违章用地，应当向规划、土地行政主管部门交纳临时建筑规划管理费和临时占地费：
（一）临时建筑规划管理费标准为每月建筑面积每平方米○点一元至○点六元；
（二）临时占地费标准为每月每平方米○点二元至一点二元；
（三）在历史性违章占地上建设的历史性违章建筑，只交纳临时建筑规划管理费，每月每平方米的收费标准为○点三元至一点三元。
具体收费标准详见附表。
临时建筑规划管理费和临时占地费的收支按财政部有关规定实施管理。
以上收费必须到同级物价部门办理核发《收费许可证》手续，并使用市财政局统一监制的行政事业性收费票据。
第九条 按临时建筑和临时用地处理的历史性违章建筑和历史性违章用地，不得转让、转借、出租、交换、买卖和赠予，不得翻建、改建、扩建，城市建设需要时应当无条件拆除或者腾迁。违者由规划、土地行政主管部门责令拆除。
第十条 外环线绿化带以外地区处理历史性违章建筑和历史性违章用地可以参照本规定。
第十一条 本规定由市规划设计管理局、市土地管理局负责解释。
第十二条 本规定自一九九三年六月一日起施行。
附：收费标准
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土地等级| | | | | |
收费标准（平方米／月） | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 五级 | 六级
收费项目 | | | | | |
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临时建筑规划管理费 |0．60|0．50|0．40|0．30|0．20|0．10
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临时占地费 |1．20|1．00|0．80|0．60|0．40|0．20
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违章占地上的违章建筑临时建筑规划|1．30|1．10|0．90|0．70|0．50|0．30
管理费 | | | | | |
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1993年5月7日
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署办公厅


锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟牧区户籍家庭子女高中（职中、中专）阶段教育补助暂行办法》的通知

锡署办发〔2005〕71号



各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各有关委、办、局：
《锡林郭勒盟牧区户籍家庭子女高中（职中、中专）阶段教育补助暂行办法》已经行署同意，现印发给你们，请结合各地实际，抓紧研究制定具体实施细则，认真贯彻执行。
一、要切实提高对牧区户籍家庭子女高中（职中、中专，下同）阶段教育补助工作重要性的认识。对全盟牧区户籍家庭子女高中阶段教育实施补助，是我盟加速实施城镇化、工业化战略，推进经济转型和产业结构调整，全面提高牧区劳动力素质的重要举措；是从根本上改变落后的生产经营观念和生产经营方式，加快推进牧区经济发展和牧区贫困家庭脱贫致富的根本途径；是推动教育事业、特别是民族教育事业发展，构建和谐社会、实现小康奋斗目标的重要保障。各地、各部门要高度重视，加强领导，完善制度，明确责任，采取有效措施，抓好各项工作的落实。
二、各旗市（区）都要及时成立助学金审核管理工作机构和助学金发放监督检查机构，制定具体的实施细则，完善制度，规范工作，加紧组织实施。要设立财政专户，积极筹措资金，确保资金的及时足额到位。要加大公示力度，设置举报箱、举报电话，定期对助学金申报发放情况进行监督检查。
三、实施牧区户籍家庭子女高中阶段教育补助政策是一项全新的工作，涉及范围广、工作程序多、操作难度大，特别是首批受助学生的各项工作要在今年9月1日前全部落实到位，时间紧、任务重，各地、各部门要采取多种形式积极做好宣传，使社会各界和广大牧民群众及时了解政策，让每个牧区户籍家庭和子女都明白有关的规定以及申请的程序和要求。在宣传政策的过程中，要特别注意加大职业教育的比重，倡导学生接受高中阶段职业教育，鼓励学生上职业学校或职业班，为毕业后面向市场实现就业奠定职业知识技能基础。要对相关部门和学校的具体工作人员进行专门的政策宣传和培训。通过培训，明确具体要求，掌握工作程序，落实相关责任。
四、各地、各部门要从实际出发创造性地开展工作，认真总结推广成功的经验。对在执行过程中出现的问题，要及时向盟助学金审核管理工作领导小组办公室（设在盟教育局）报告。



二○○五年六月三日



锡林郭勒盟牧区户籍家庭子女高中
（职中、中专）阶段教育补助暂行办法


第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》精神，促进我盟围封转移战略、工业强盟战略、开放兴盟战略、城镇化战略和全民素质工程的实施，使更多的牧民子女接受高中阶段教育，提高牧区劳动力整体素质和加速牧区劳动力向城镇转移的步伐，从根本上改变牧区落后的生产、生活方式，促进生态建设和经济社会协调发展，特制定本办法。
第二条 对接受高中阶段教育的牧区户籍家庭子女，根据其家庭经济情况，分不同类型补助学费、书费、住宿费和伙食费。
第三条 本办法适用于在我盟行政区域内各类高中（包括职中、中专，下同）学校就读的牧区户籍家庭子女。属非招生计划内自行择校就读的学生和家有雇工的学生，不享受补贴政策。

第二章 补助对象和申请条件

第四条 受补助学生父母或法定监护人必须为我盟行政区域内具有牧区户籍的牧民，包括具有牧区户籍但已转移到城镇自谋职业的牧户和各级政府统一组织的生态移民户。
第五条 申请补助学生必须符合下列条件
1、遵纪守法，品德优良；
2、经济困难，生活俭朴；
3、行为规范，学习努力。


第三章 补助等次和标准

第六条 补助分四个类型。民政部门在册特困户、救济户的子女及孤儿享受一类助学；扶贫部门在册贫困户的子女享受二类助学；生活困难、但尚未达到扶贫部门在册贫困户标准的困难户子女享受三类助学；其他生活较困难户的子女享受四类助学。
第七条 助学金标准。四个类型的具体补助标准由各旗市（区）按照以下标准确定。
1、一类助学金。按就读学校收费标准，补助全部学费；全额补助书费、寄宿生住宿费；以就读学校在校就餐学生的月均伙食费为标准，补助寄宿生10个月的伙食费。
2、二类助学金。按就读学校收费标准，补助全部学费；全额补助书费、寄宿生住宿费；以就读学校在校就餐学生月均伙食费的50%为标准，补助寄宿生10个月的伙食费。
3、三类助学金。按就读学校收费标准，补助全部学费。
4、四类助学金。按就读学校收费标准，补助50%学费。

第四章 资金来源与管理

第八条 助学经费由盟、旗两级财政按1：1的比例承担，并在年初将所需资金列入年度本级财政预算。
第九条 盟、旗市（区）两级分别成立由教育、财政、民政、扶贫、农牧业等部门组成的助学金审核管理工作机构，在旗市（区）财政设立助学金专户，实行专户管理。

第五章 助学金申请和评审

第十条 符合补助条件的高中学生，无论是否在本旗市（区）学习，均由户籍所在旗市（区）负责相应的助学任务。
第十一条 助学金的评审要坚持公开、公平、公正的原则，每学年评定一次。每年5月份申请新学年助学金，申请者到户籍所在地旗市（区）教育局领取并填写申请表，报嘎查委员会（社区居委会、居委会）审核，嘎查委员会（社区居委会、居委会）接到助学金申请表后，由嘎查委员会（社区居委会、居委会）在规定时间内集体研究、审核，统一公示后报苏木镇政府（街道办事处）。苏木镇政府（街道办事处）接到助学金申请表后，在规定时间内集体研究、审核，统一公示后报旗市(区)助学金审核管理小组。旗市(区)审核管理小组在7月底前完成审核、公示工作。
第十二条 国营农牧场户籍学生的助学金评审工作程序，由所在旗市(区)根据管理权限自行规定，但必须严格按时间和质量要求层层审核把关并进行公示。

第六章 助学金的发放

第十三条 旗市(区)助学金审核管理小组汇总符合条件的补助人员名单和补助类型并报盟教育局，盟教育局提请盟助学金审核管理领导小组审核同意，由盟教育局统一设计 “助学券”，并由旗市（区）按表样印制后在8月底前发到本地区符合条件的申请人手中。
持有 “助学券”的学生入学时，凭“助学券”和旗市（区）有关享受助学类型证明免去相应的费用。各学校开学后在每位学生的“助学券”上填写补助资金数，并加盖公章，连同全校享受助学金人员花名册和助学金数额汇总表一并报盟教育局，由盟教育局审核后分旗市（区）计算助学金总额，并转报盟财政局。
盟财政局复核后及时将盟级匹配资金汇入旗级财政专户，旗级财政在9月30日前将盟旗两级全部资金直接拨到学生就读学校。
第十四条 助学金原则上只发到学校，由学校据实减免学生有关费用，不直接发给学生。伙食补助部分，由学校负责监管，按月以饭卡或饭票形式发放给受助学生。

第七章 助学金发放的监督检查

第十五条 盟、旗市（区）两级都要成立由监察、审计、教育督导等部门组成的助学金发放监督检查机构，负责监督检查助学过程，并设置举报箱、举报电话。
第十六条 对在助学金申报、审核、发放、支付等过程中弄虚作假，挤占挪用和截留款项的单位和个人要严肃查处，追究责任；对骗取补助资格的学生，取消其享受的补助资格，并进行严肃批评教育。
第十七条 各旗市（区）教育行政部门和有关学校必须按照高中阶段学籍管理办法，加强管理，防止学生辍学和无序流动。
第十八条 各旗市（区）教育行政部门和各学校要严格执行高中阶段学费收费标准，未经许可，任何地区和学校均不得提高目前的学费收费标准。

第八章 附 则

第十九条 本办法由盟教育局、财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。