水利部


水文站网管理办法

　　第一条 为加强水文站网管理，充分发挥水文站网功能和作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水文条例》等法律法规，制定本办法。
　　第二条 在中华人民共和国领域内从事水文站网规划、建设和管理等活动，适用本办法。
　　本办法所称水文站网，是指在流域或者区域内，由适当数量各类水文测站构成的水文监测资料收集系统。
　　第三条 国务院水行政主管部门负责全国水文站网规划、建设和管理工作，其直属的水文机构具体负责组织实施。
　　国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），负责所属水文站网规划、建设与管理工作，并在所管辖范围内按照法律、行政法规规定和本办法规定的权限对水文站网规划、建设与管理工作进行指导和监督。
　　省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水文站网规划、建设与管理工作，其直属的水文机构（以下简称省级水文机构）具体负责组织实施。
　　第四条 水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。
　　国家基本水文测站按其重要性分为国家重要水文测站和一般水文测站。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据实际情况，确定本行政区域内的省级重要水文测站。
　　根据水文实验研究或者其他科学研究的需要，可以设立水文实验站。
　　第五条 国家重要水文测站由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构提出，报国务院水行政主管部门直属水文机构审查后，由国务院水行政主管部门确定并公布。
　　第六条 符合下列条件之一的国家基本水文测站应当确定为国家重要水文测站：
　　（一）向国家防汛抗旱总指挥部报汛且集水面积3000平方公里以上的水文测站。
　　（二）集水面积10000平方公里以上且年径流量3亿立方米以上，或者集水面积5000平方公里以上且年径流量5亿立方米以上，或者年径流量25亿立方米以上的水文测站；集水面积大于1000平方公里的独流入海河流的控制站。
　　（三）常年水面面积500平方公里以上且常年蓄水量10亿立方米以上的湖泊代表站。
　　（四）库容5亿立方米以上，或者库容1亿立方米以上且下游有大中型城市、重要铁路公路干线、大型骨干企业，或者库容不足1亿立方米但国务院水行政主管部门直属水文机构认为对流域防灾减灾有重要影响的水库站；供水人口50万人以上的水库站。
　　（五）在国家确定的重要江河、湖泊上设置的水量调度控制站；集水面积大于1000平方公里的省际河流边界控制站，或者对省际水事纠纷调处工作有重要作用的水文测站。
　　（六）国家重点综合型的水文实验站，位于重点产沙区的代表站。
　　（七）向其他国家、有关国际组织通报汛情或者长期从事中华人民共和国与邻国交界的跨界河流（以下简称跨界河流）水文资料交换活动的水文测站；集水面积1000平方公里以上的出入境河流控制站；距国界（境）300公里范围内、对水资源管理和防灾减灾等有重要影响的水文测站。
　　（八）国家重点地下水站、水质站、墒情站、生态站。
　　第七条 国家对水文站网建设实行统一规划，水文站网规划是水文站网建设、管理的依据。水文站网规划应当依据水文事业发展规划编制，并与有关专项规划相衔接。
　　水文站网规划应当坚持流域与区域相结合、区域服从流域，布局合理、防止重复，兼顾当前和长远需要的原则。
　　第八条 水文站网规划主要包括站网现状与分析、规划原则与目标、站网功能、站网布局、站网组成、监测项目、测验方式、管理方式、保障措施和效益评价等内容。
　　第九条 国务院水行政主管部门直属水文机构负责组织编制全国水文站网规划，报国务院水行政主管部门批准。
　　流域管理机构负责组织编制流域水文站网规划，报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。
　　省级水文机构负责组织编制本行政区域水文站网规划，经流域管理机构审核，报省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准，并报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。
　　第十条 水文站网规划应当根据江河湖库的变化情况和经济社会发展的需求适时修改。修改水文站网规划，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。
　　第十一条 设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复。有关专业规划中涉及设立专用水文测站的，应当与水文站网规划衔接。有关主管部门批准该专业规划前，应当就专用水文测站的设置征求省级水文机构或者流域管理机构的意见。
　　第十二条 国家基本水文测站的设立，应当依据水文站网规划，按照国家固定资产投资项目建设程序实施。
　　第十三条 国家重要水文测站和流域管理机构管理的一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。
　　其他一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。其中，在省、自治区、直辖市界河，以及跨省、自治区、直辖市河流交界河段设立和调整水文测站的，有关省、自治区、直辖市水行政主管部门应当就设站方案或者调整方案协商一致；不能协商一致的，由流域管理机构商有关省、自治区、直辖市水行政主管部门提出设站方案或者调整方案，报国务院水行政主管部门直属水文机构确定。
　　第十四条 国家基本水文测站的设立和调整，建设单位应当进行技术论证，技术论证应当包括以下内容：
　　（一）设立和调整的原因、目的、作用和任务；
　　（二）测验河段站址选择依据、观测项目、测验设施布置；
　　（三）测验、通信方案，人员配备，运行管理方案等；
　　（四）基础设施建设及技术装备是否符合有关技术标准；
　　（五）因重大工程建设影响导致水文测站迁移的，还应当提出相应投资概算及增加运行管理成本的预算。
　　第十五条 有下列情况之一的，应当按照相关规程规范的要求设立专用水文测站：
　　（一）大中型水库、水电站和具有重要防汛任务的小型水库、水电站；
　　（二）大中型城镇供水工程；
　　（三）大中型灌区；
　　（四）重要的引、调水工程；
　　（五）其他应当设立专用水文测站的重大建设工程。
　　第十六条 在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，应当就设站的必要性作出说明，按照管理权限报流域管理机构或者省级水文机构批准后，方可设立。该测站应当具备以下条件：
　　（一）具有开展水文监测工作必要的场地和基础设施;
　　（二）具有必需的水文监测专用技术装备和计量器具;
　　（三）具有相应专业的技术人员。
　　流域管理机构或者省级水文机构应当自收到设立专用水文测站申请之日起20个工作日内作出审查决定，但进行技术审查和现场查勘所需时间除外。
　　撤销专用水文测站，应当报原批准机关批准。
　　第十七条 因交通、航运、环境保护等需要而设立专用水文测站的，或者在国家基本水文测站未覆盖的区域设立专用水文测站的,有关主管部门在批准前，应当征求相关流域管理机构或者省级水文机构的意见。
　　第十八条 专用水文测站和从事水文活动的其他单位，应当接受国务院水行政主管部门直属水文机构、流域管理机构和省级水文机构的行业管理。
　　县、市管理的水文测站，应当接受省级水文机构的行业管理。
　　专用水文测站达到国务院水行政主管部门规定的国家基本水文测站标准的，在有关省级水文机构或者流域管理机构与该专用水文测站管理单位协商一致，并按照本办法第十三条规定的程序报请批准后，可以将其作为国家基本水文测站管理，其资料纳入省级水文机构或者流域管理机构水文资料整汇编。
　　第十九条 水文实验站的设立和调整，由水文实验站建设单位报经有关流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出审查意见后，报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。
　　第二十条 国家水文站网应当保持稳定。未经批准，任何单位和个人不得裁撤、改级和迁移国家基本水文测站；因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该站有管理权限的水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。
　　在国家基本水文测站上下游各20公里（平原河网区上下游各10公里）河道管理范围内新建、改建、扩建有关工程影响水文监测、致使国家基本水文测站改建的，按照《中华人民共和国水文条例》和《水文监测环境和设施保护办法》（水利部令第43号）的有关规定执行。
　　第二十一条 省级水文机构管理的跨界河流水文测站和对流域水资源管理、防灾减灾有重大作用的水文测站，应当接受流域管理机构的业务指导和监督。经流域管理机构与管理该水文测站的省级水文机构协商一致，可由流域管理机构与省级水文机构共同建设，共同管理。
　　第二十二条 省级水文机构管理的水文测站，根据所在地经济社会发展的需求，经省级水文机构和所在地设区的市级或者县级人民政府协商一致，可同时接受所在地设区的市级或者县级人民政府的管理。
　　第二十三条 对水文测站设立和调整具有审批权限的有关行政机关、流域管理机构、水文机构，不依法履行审批、监督职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 未经批准擅自设立水文测站的，依照《中华人民共和国水文条例》第三十七条的规定给予处罚。
　　第二十五条 本办法自2012年2月1日起施行。


国家商检局 经贸部轻工业部 农业部


出口玩具质量许可证管理办法

（１９９２年５月３０日　国家商检局 经贸部轻工业部 农业部发布）

　第一章　总则

　第一条　为加强对出口玩具安全质量的监督管理，提高产品质量，保护消费者的安全和健康，促进对外贸易的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）第二十二条规定制定本办法。

　第二条　国家对出口玩具及其生产企业实行质量许可制度。

　　国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）会同国务院有关主管部门管理全国出口玩具质量许可制度工作。

　　国家商检局设在各地的直属商检局（以下简称商检局）分别会同省级或计划单列市级有关主管厅、局管理并且组织实施本地区出口玩具质量许可制度工作。

　　《实施质量许可制度的出口玩具种类目录》（以下简称《目录》）由国家商检局商对外经济贸易部、轻工业部、农业部后于实施前三个月公布。

　第三条　列入《目录》的出口玩具必须取得出口玩具质量许可证（以下简称出口质量许可证），外贸经营单位方可收购。商检局凭出口质量许可证接受报验。

　第二章　出口质量许可证的申请条件及考核

　第四条　列入《目录》的出口玩具，申请出口质量许可证必须符合下列条件：

　　（一）出口玩具样品必须按照《出口玩具型式试验规则》（见附件一）试验合格；

　　（二）出口玩具的生产企业要按照ＩＳＯ９０００标准系列建立质量体系，经质量体系评审小组按《出口玩具生产企业质量体系评审表（试行）》（见附件二》评审，总评分达到四百分并且第一点二项达到第五十分，第二项达到七十五分，第五项达到八十五分。

　第五条　出口玩具型式试验由国家商检局考核合格的商检局实验室和国家商检局与轻工业部共同认可的社会实验室负责。

　第六条　出口玩具生产企业的质量体系评审由商检局分别会同省级或计划单列市级有关主管厅、局组织的质量体系评审小组负责。

　　质量体系评审小组一般由三人至五人组成。其成员必须按国家商检局的有关规定经过培训、考核并获得评审员资格。

　第三章　出口质量许可证的申请和颁发程序

　第七条　申请出口质量许可证的出口玩具生产企业，应向商检局领取空白《出口玩具质量许可证申请书》（见附件三）一式四份，填写后联同其它有关资料报商检局。

　第八条　商检局接到出口质量许可证申请书和有关资料后，发现申请书和有关资料不符要求的，应在一个月内书面通知申请单位改正。

　第九条　商检局负责对申请出口质量许可证的出口玩具进行抽样、封样，由该出口玩具生产企业将《封样单》（见附件四）、样品及有关资料送到本办法第五条规定的实验室进行型式试验。

　第十条　承担试验的实验室在收到《封样单》、样品和有关资料后，应当在三十天内按照本办法第四条（一）款的要求完成型式试验，并将试验报告（格式见附件五）送封样的商验局和生产企业。

　　型式试验不合格的，由商检局向企业发型式试验不合格通知书（格式见附件六），自不合格通知书签发之日起，半年内企业不得再次提出申请。

　第十一条　商检局收到型式试验合格报告后，应立即通知质量体系评审小组，在三个月内按本办法第四条（二）款的要求对出口玩具生产企业完成评审。评审前应事先书面通知企业。

　　质量体系评审不合格的，由商检局向企业发质量体系评审不合格通知书（格式见附件七），自不合格通知书签发之日起，半年内企业不得再次提出申请。

　第十二条　经型式试验和企业质量体系评审均合格的出口玩具，由商检局会同省级或计划单列市级有关主管厅、局共同审核批准后，由商检局向提出申请的生产企业颁发出口质量许可证。申请书由商检局分送企业、主管厅、局各保存一份。商检局将企业名称、地址、获证产品种类和证书号每半年向国家商检局备案一次。国家商检局将获证企业名录分批通告轻工业部、农业部和经贸部。

　　出口质量许可证有效期为五年。

　第十三条　申请出口玩具质量许可证的生产企业对型式试验结果或生产企业质量体系评审结果有异议时，可以向国家商检局申请复验、复审，复验、复审结果为最终结论。

　第四章　出口质量许可证的管理

　第十四条　在出口质量许可证有效期内，商检局和生产企业主管部门应对获证企业进行日常监督检查。对连续生产达两年的出口玩具，应重新进行型式试验。

　第十五条　获得出口质量许可证的出口玩具，生产地点或企业名称改变时，必须重新办理申请手续。技术标准发生变化时需重新审核。

　第十六条　获得出口质量许可证的生产企业必须每年向商检局和主管厅、局报告出口玩具质量情况、生产技术条件重大变化情况、国外退货、索赔和重大质量事故及处理情况。

　第十七条　获得出口质量许可证的生产企业，在出口质量许可证有效期满前半年内，可以向商检局重新申请出口质量许可证，商检局收到申请后，应当组织对该生产企业进行全面或重点复查，复查合格后重新颁发出口质量许可证。

　　出口质量许可证有效期满，获证的生产企业不重新办理申请手续的，由发证的商检局注销出口质量许可证。

　第十八条　对已取得出口质量许可证的玩具生产企业，有下列情形之一的，由发证的商检局吊销出口质量许可证：

　　（一）国外客户对出口玩具质量问题，反映强烈，一年内两年要求质量索赔或退货，经查明系生产企业责任的；

　　（二）半年内出口玩具经商检局检验，一次检验批合格率低于百分之八十，或者连续五批不合格的；

　　（三）商检局在日常监督检查中发现生产企业质量体系不符合本办法第四条（二）款的要求，责令其改进仍无效果的；

　　（四）掺假作伪或者涂改商检单证的；

　　（五）转让出口质量许可证的。

　　出口玩具停止生产一年以上的，由发证的商检局注销出口质量许可证。

　第十九条　伪造、变造、冒用出口质量许可证的，由商检局设收非法证件并依照《商检法》的有关规定予以处罚。

　第五章　附则

　第二十条　空白的出口质量许可证、申请书、封样单、质量体系评审表等由各商检局根据统一格式印制。

　　出口质量许可证编号由四部分组成，即、年号（公元年号之末尾二位数）、商检局地方简称、产品种类代号（ＷＢ：布绒玩具；ＷＪ：机械玩具；ＷＳ：塑料玩具；ＷＤ：电动玩具）。证书序号（四位数）。如９１京ＷＢ０００１，即一九九一年北京商检局颁发的布绒玩具第一号出口质量许可证。许可证号由各商检局按产品种类分别顺序编号。

　第二十一条　负责出口玩具型式试验和生产企业质量体系评审的机构和人员应当遵守有关纪律规定并对生产技术和工艺文件等保密。

　第二十二条　申请出口玩具质量许可证的生产企业应按规定支付费用，收费标准按国家物价局，财政部发布的［１９９２］价费字２１０号《关于发布〈进出口商品检验、鉴定收费方法〉及收费标准的通知》办理。

　第二十三条　国家商检局应会同有关主管部门对出口玩具质量许可制度的型式试验，企业质量体系评审等工作进行督促，检查和指导。

　第二十四条　对在型式试验，企业质量体系评审等工作中，不执行各项制度，玩忽职守，徇私舞弊造成工作失误的人员，由国家商检局或各有关主管部门给予批评，通报或处分，情节严重的，交有关部门追究刑事责任。

　第二十五条　本办法的补充，修改及解释由国家商检局负责。

　第二十六条　本办法自一九九二年九月一日起实施。

　附件：

　　　　一、出口玩具型式试验规则（试行）

　　　　二、出口玩具生产企业质量体系评审表（试行）（略）

　　　　三、出口玩具质量许可证申请书　　　　　　　（略）

　　　　四、型式试验报告　　　　　　　　　　　　　（略）

　　　　五、国家商检局出口玩具型式试验封样单　　　（略）

　　　　六、样品型式试验不合格通知书　　　　　　　（略）

附件一：　　　　　　　 出口玩具型式试验规则（试行）

　一、总则

　　１、制定规则的依据

　　本规则是根据《出口玩具质量许可证管理办法》制定的。

　　２、主题内容

　　本规则对下述内容做了规定：申请单元的划分；样品；试验标准及试验项目；试验程序和试验报告。

　　３、适用范围

　　本规则适用于申请出口玩具质量许可证的样品的型式试验。

　二、申请单元的划分

　　实行出口玩具质量许可证的产品的申请单元，以玩具的种类划分，种类分为：布绒玩具、电动玩具（含电子玩具）、机械玩具（含童车）、塑料玩具。

　三、样品

　　１、抽样基数：抽样的产品必须是批量生产，布绒、塑料玩具抽样基数不少于一百打；电动、机械玩具不少于一百只。

　　２、抽样方式和数量：各地商检局派员到外贸仓库企业成品库从包装完好的申请质量许可证的产品中随机抽取样品。每一申请单元少于或等于两个款式的，只抽一个款式，多于两个款式的抽其中两个款式，每一款式抽六只带销售包装样品。上漆玩具还需抽取与样品相一致的液体油漆５０毫升或干粉油漆１０克。布绒玩具还需从原材料仓库抽取４０ｃｍ×４０ｃｍ与样品相一致的各种布绒面料一块。

　　３、商检局对抽取的样品加封、编号后该生产企业将《封样单》、样品及资料一起寄送到《出口玩具质量许可证管理办法》第五条中规定的实验室。

　四、试验标准及试验项目

　　１、试验标准

　　现行国家标准ＧＢ６６７５《玩具安全》、或合同规定和进口国法规要求的安全标准。

　　２、试验项目

　　根据不同的玩具种类，选择下列有关项目：

　　（１）机械及物理特性

　　（２）易燃特性

　　（３）特定元素的转移

　　（４）其它安全项目

　五、试验程序

　　实验室到到《封样单》、样品和资料后按下列程序进行工作：

　　１、登记和保管样品。发现《封样单》或样品不符规定的，立即与封样的商检局联系。

　　２、按本规则第四条规定的、申请单位填报的标准和项目进行型式试验。

　　３、对结果的处理：

　　样品全部试验项目合格者，判为型式试验合格。

　　样品有项目不合格者，判为型式试验不合格。

　六、试验报告

　　型式试验完毕后，由实验室出具报告，报告结论要明确。试验报告一式三份，一份送封样的商检局，一份送寄样的生产企业，一份由试验室联同有关试验记录单一起存档。

　　※注：如一个申请单元含两个款式的样品，应出具两份试验报告，两份报告应装订在一起，并在编号处注明份数。