广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区发展新型墙体材料管理办法


（2002年11月30日广西壮族自治区人民政府第39次常务会议审议通过 2002年12月19日广西壮族自治区人民政府令第9号公布）



第一条 为促进新型墙体材料的发展和推广应用，限制粘土砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源和生态环境，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料，是指除粘土砖以外的，具有节能、利废、轻质、高强等特点，隔音隔热等技术性能符合国家和自治区有关规定的建筑墙体材料。

第三条 在自治区行政区域内从事生产和使用墙体材料，以及与此相关的科研、设计、建设、施工单位或者个人，必须遵守本办法。

第四条 各级建设行政主管部门主管本行政区域内的发展新型墙体材料管理工作，其下设的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改机构）具体履行本办法规定的职责。

各级计划、经贸、科技、工商、税务、环保、国土资源、质量技术监督、农业等有关部门，应当按照各自的职责配合建设行政主管部门及其墙改机构做好发展新型墙体材料的管理工作。

第五条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料管理工作的领导，把发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划和计划。

第六条 新型墙体材料认证由自治区墙改机构按照《广西壮族自治区新型墙体材料资质证试行办法》的规定办理。

自治区墙改机构应当及时公布新型墙体材料产品目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用。

第七条 在自治区行政区域内不得新建粘土砖的生产线。禁止使用国家明令淘汰的设备（包括窑炉）烧砖和生产砼砌块。

第八条 利用页岩和粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，并获得资质认证的生产企业，按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。工业废渣排放单位和有关部门不得非法向其收取费用。

利用工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，必须符合国家和自治区环境保护的有关规定。

第九条 砖瓦和砼砌块生产企业或者个人，应当将其生产条件、生产工艺、生产者名称、住址等情况向所在地的地区或者设区的市墙改机构申报登记备案。墙改机构受理登记备案不得收费。

第十条 企业生产新型墙体材料必须符合有关产品标准和自治区有关质量、安全性能规范。不符合产品标准和质量、安全性能规范的墙体材料不得进入建筑市场。

新开发的墙体材料，必须经自治区建设行政主管部门组织专家鉴定，取得鉴定证书后，方可进入建筑市场。

第十一条 在自治区行政区域内的城市（含建制镇）使用实心粘土砖的各类建设工程，有关部门应当按照国家和自治区的有关规定，不予通过设计（或者施工图）审查，不予办理开工、竣工验收备案手续，不予发放《商品房预售许可证》。

第十二条 框架结构的建筑，其填充墙、间隔墙、围护墙必须使用非粘土新型墙体材料；砖混结构的建筑，其承重墙必须使用混凝土空心砌块、烧结多孔砖等新型墙体材料。

第十三条 建筑设计单位从事建设工程设计时，应当执行国家和自治区应用新型墙体材料的设计技术规程和规范，优先采用新型墙体材料。

建设单位和施工单位必须按照设计的要求采用新型墙体材料，不得擅自改变设计要求。

科研单位要因地制宜，积极开展新型墙体材料的研究，不断提高新型墙体材料的技术性能，促进新型墙体材料的发展。

第十四条 在自治区行政区域内的城市（含建制镇）拟建的工业与民用工程项目，除本办法第十五条规定外，建设单位或者个人必须在申请建设工程施工许可证和规划建设许可证前，按照国家和自治区规定的标准，向所在地的墙改机构缴纳新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。

未按照前款规定缴纳专项基金的拟建工程项目，有关建设规划行政主管部门不得批准开工建设和发放规划建设许可证。

第十五条 下列建设项目主体工程免缴专项基金：

（一）公路、铁路、桥梁、码头及给排水设施工程；

（二）农田水利建设和防洪工程；

（三）环境污染治理和“废水、废渣、废气”综合治理工程；

（四）列入文物保护单位的古建筑修缮工程；

（五）经国务院和财政部批准可以免缴的其他建设工程。

未经国务院和财政部批准，任何地区、部门和个人无权批准减免专项基金。

第十六条 建设工程使用具有新型墙体材料资质的企业产品，在主体工程完工后，有关墙改机构应当自查验核实之日起10个工作日内按照自治区有关规定和使用新型墙体材料的比例退还专项基金。

第十七条 建设工程有下列情况之一的，专项基金不予核退：

（一）使用粘土砖进行建设的；

（二）框架结构建筑的填充墙、间隔墙、围护墙未使用非粘土新型墙体材料的；

（三）砖混结构建筑的承重墙未使用混凝土空心砌块、烧结多孔砖等新型墙体材料的；

（四）使用无资质证或者资质证失效的墙体材料企业产品的；

（五）逾期不向墙改机构申报而无法查验核实新型墙体材料使用情况的。

第十八条 墙改机构征收的专项基金扣除退还建设单位或者个人的部分后，按自治区规定的比例分级管理。

专项基金应当按照自治区规定的时间、程序纳入财政预算管理，不得挪用、坐支、截留。

第十九条 专项基金的使用范围：

（一）新型墙体材料的科学研究、实验；

（二）新型墙体材料的开发、推广应用；

（三）新型墙体材料生产项目的新建、扩建及技术改造；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训、调研、检查、执法活动；

（五）表彰和奖励在发展新型墙体材料工作中取得显著成绩的单位和个人；

（六）国家和自治区规定的其他使用范围。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令限期改正，可处以3000元以上3万元以下的罚款：

（一）新建粘土砖生产线的；

（二）砖瓦和砼砌块生产企业或者个人未向墙改机构申报备案的。

第二十一条 违反本办法规定，使用国家明令淘汰的设备（包括窑炉）的，由县级以上人民政府管理节能工作的部门按照《中华人民共和国节约能源法》第四十五条的有关规定处罚。

第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一，能够改正的，由县级以上建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令改正；无法改正的，可处以1000元以上5万元以下的罚款：

（一）在城市（含建制镇）的建设工程使用实心粘土砖的；

（二）建设单位或者施工单位违反本办法第十三条第二款规定的。

第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上一级主管部门或者监察部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）越权批准减免专项基金的；

（二）工业废渣排放单位或者有关部门向工业废渣利用者非法收取费用的；

（三）挪用、坐支、截留专项基金的。

第二十四条 建设单位或者个人违反本办法规定未缴纳或者未足额缴纳专项基金的，由建设行政主管部门或者其委托的墙改机构责令其限期缴纳，并自滞纳之日起，按日加收应缴总额万分之五的滞纳金，可并处5000元以上5万元以下的罚款。

第二十五条 建设行政主管部门或者墙改机构及其有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2003年2月1日起施行。


江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市市容环境管理局职能配置、内设机构和人员编制规定



洪府厅发〔2005〕14号

南昌市人民政府办公厅关谟》⒛喜惺腥莼肪彻芾砭种澳芘渲谩⒛谏杌购腿嗽北嘀乒娑ǖ耐ㄖ?

各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
《南昌市市容环境管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审核，并报市政府批准，现予印发。

南昌市市容环境管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共南昌市委、南昌市人民政府关于实施市政府部分机构调整方案的通知》（洪发[2004]37号）精神，市城市管理局更名为市市容环境管理局，仍为市政府工作部门，正县级建制。
一、职能调整
将市城管支队管理职能以及相关行政处罚权划入市城市管理行政执法局。
二、主要职责
根据上述职能的调整，市市容环境管理局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关市容环境卫生管理工作的法规、行政规章；研究拟定市容环境卫生管理的地方性法规、行政规章；研究制定全市市容环境卫生事业发展中长期规划和年度工作计划及管理目标，并负责组织实施；制定相关的政策措施、行业作业标准，并组织实施。
（二）负责全市的环境卫生行业管理工作，指导、协调、检查、督导各区（县）环境卫生管理工作；负责环卫基础设施、设备的建设、采购和维护管理；检查、监督、落实“门前三包”责任制。
（三）负责全市的市容环境综合整治工作；负责沿街建筑物立面容貌和临街景观及灯饰亮化的管理；负责大型户外广告设置、店（招）牌设置及其它各类户外广告设置的审批管理；负责对机动车辆容貌管理。
（四）负责全市固体废弃物的排放、运输、处置；对从事环卫作业、建筑物清洗作业等经营单位的资质进行审查和管理。
（五）参与城市规划和全市新城区建设、旧城区改造和综合开发建设项目的可行性研究、方案审查和竣工验收备案工作。
（六）负责编制市容环境卫生管理年度经费计划，并在组织实施中实行财务审计工作；负责全市市容环境卫生工作的统计信息工作。
（七）负责组织、协调、指导全市环境卫生事业单位的改制改革工作。
（八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职能，市市容环境管理局机关设置6个职能处（室）。
（一）办公室
负责局内综合协调、文秘、机要、档案、信访、会议组织、接待、目标考评、社会治安综合治理、车辆、房产管理等政务后勤服务工作；负责编制全市市容环卫管理年度工作经费、专项建设、设备更新经费预算；负责管理好财务收支、专项资金使用、各类票据管理使用；负责国有资产登记、统计工作；监督审计区局和局属单位财务执行情况；协调有关安全生产监察工作；负责计划生育工作；负责局机关和局直属单位的人员编制管理和科级干部考察、调配、任免、奖惩、培训和年度考核工作；负责本系统干部职工的教育培训工作，专业技术干部管理工作；负责工、青、妇和老干部工作。
（二）综合业务监督处（执法联络监督处）
与城市管理行政执法局建立执法联络机制，协调市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的行政处罚的执行；负责组织市容环境管理法规、规章、规范性文件的草拟、解释和调研工作；负责市容环境行政复议和行政诉讼应诉工作；对全市环卫作业质量及市容整治进行监督、检查、考评。
（三）环境卫生管理处
负责制订行业工作定额、标准；对全市道路清扫保洁、垃圾收集、清运、公厕管理、门前三包等工作的质量进行监督、检查、考评；负责对全市环卫工作量的测定、统计等工作。
（四）市容管理处
负责指导协调全市市容市貌管理工作，办理临时店面装修、灯饰改造、占道开挖、各类户外广告设置、各类车辆清洗站（点）的审批和管理等项工作。
（五）规划科技处
组织编制市容环境卫生发展总体规划和中、长期发展规划、年度计划，并组织实施；组织开展环卫科技研究活动；统筹安排大、中型环卫设施的建设及环卫车辆机械设备的更新采购计划；制定环境卫生设施设置配套建设规划，指导全市环卫设施建设；参与城市规划和全市新城区建设、旧城区改造和综合开发建设项目的可行性研究、方案审查和竣工验收备案工作。
（六）固体废弃物管理处
负责制定全市固体废弃物管理长期规划和年度计划；负责建筑渣土工地的管理；负责全市固体废弃物（生活垃圾、建设垃圾、基建渣土）的排放、运输、处置；负责对渣土、建材、粉煤灰等运输车辆的年检、审核、发证工作；负责对从事固体废弃物作业经营单位资质管理工作。
机关党委：负责承办机关党委日常工作，及所属单位的党群工作和机关政治思想建设工作。
纪检（监察）室：为市纪委（监察局）的派驻机构。
四、人员编制和领导职数
核定市市容环境管理局机关行政编制27名（含纪检监察编制2名），工勤事业编制4名。
领导职数：局长1名，副局长4名，纪委书记1名；科级职数14名，其中正科8名（含机关党委专职副书记和纪检监察室主任各1名）。

二○○五年一月二十一日