阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州信访事项州级复查复核实施办法（试行）》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州信访事项州级复查复核实施办法（试行）》的通知
阿府发〔2009〕10号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州信访事项州级复查复核实施办法（试行）》已经十届州人民政府第31次常务会议研究通过，现予印发。
各县和州级各部门要尽快参照此办法制定本县、本部门的复查复核办法，规范我州信访秩序，有效减少越级信访。
特此通知。
二○○九年四月二十二日
阿坝藏族羌族自治州
信访事项州级复查复核实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范信访秩序，完善信访终结机制，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》、《四川省人民政府规范省级信访事项复查复核暂行办法》（川府发〔2008〕19号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府信访事项省级复查复核实施办法（试行）的通知》（川办函〔2008〕210号）的有关规定，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于信访人对县人民政府、州直部门作出的信访事项处理（复查）意见不服，请求州人民政府复查（复核）的信访事项。
第三条 信访事项的复查复核工作坚持逐级受理、分级负责，谁主管、谁负责，乡级以下信访问题不出县、县级以下信访问题不出州、州级信访问题不出省，解决问题和疏导教育相结合的原则。
第四条 州人民政府设立信访事项复查复核委员会，作为州人民政府对信访事项进行复查复核的综合协调机构，受理信访人请求州人民政府复查或复核的信访事项。州人民政府信访事项复查复核委员会下设办公室，办公室设在州人民政府信访局，具体负责复查复核的日常工作：
（一）依法受理信访事项复查或复核请求；
（二）向有关组织和人员调查取证，查阅有关文件和资料；
（三）审查信访事项处理意见或复查意见，并提出复查或复核意见；
（四）拟制州人民政府信访事项复查复核委员会作出的信访事项复查或复核决定；
（五）监督被复查人或被复核人依法履行信访事项复查或复核决定；
（六）负责相关接待、咨询工作；
（七）办理州人民政府信访事项复查复核委员会交办的其他工作。
州人民政府信访事项复查复核委员会对未按逐级办理原则作出办理（复查）意见的，可撤销此办理（复查）意见，并将该信访事项发回有权处理的相关行政机关办理（复查）。
第二章 申请与受理
第五条 信访人对县人民政府、州直部门办理（复查）意见不服的，应当自收到书面答复之日起30日内，以书面形式向州人民政府信访事项复查复核委员会提出复查（复核）请求，并符合以下条件：
（一）有具体的请求事项和事实根据；
（二）在《信访条例》规定的期限内提出；
（三）属于信访事项复查复核范围；
（四）属于州人民政府信访事项复查复核委员会管辖。
第六条 复查复核申请应当载明信访人的姓名、地址、联系方式和不服办理（复查）意见的理由、依据，并提供相关的证据和线索。复查请求必须附原办理机关信访事项处理意见；复核请求必须附原复查机关信访事项复查意见和原办理机关信访事项处理意见。
第七条 州人民政府信访事项复查复核委员会办公室负责对信访人提出的信访事项是否符合复查（复核）条件进行审查，并在收到申请之日起5日内告知信访人是否受理。不予受理的，告知其不予受理的理由、依据和其他救济途径；需补充材料的，通知信访人在10个工作日内补充必要材料，所需时间不计入受理期限。
第八条 有下列情形之一的不予受理：
（一）信访人超过规定时限提出复查（复核）申请的；
（二）复查申请无原处理机关的处理意见、复核申请无原复查机关的复查意见和无原处理机关的处理意见；
（三）信访人在原处理（复查）意见上已签署同意的；
（四）信访问题已复核终结的；
（五）越级向州人民政府信访事项复查复核委员会提出复查（复核）申请的；
（六）依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；
（七）其他依法不予受理的情形。
第三章 办 理
第九条 信访人复查（复核）申请受理后，州人民政府信访事项复查复核委员会办公室根据信访事项内容提出拟办意见，报州人民政府信访事项复查复核委员会主任或副主任，由州人民政府信访事项复查复核委员会确定复查（复核）的牵头和协办单位，具体负责信访事项的办理。
第十条 信访事项复查复核工作采取看、听、谈、查等审查方式进行；对重大、复杂、疑难的信访事项，牵头承办单位可以按照规定程序举行听证会。
牵头承办单位可要求原办理（复查）机关限期提交作出处理（复查）意见的相关证据和其他有关材料，被要求机关应当及时提交。
第十一条 牵头承办单位按照下列规定提出复查（复核）处理建议意见：
（一）信访事项处理（复查）意见认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当的，决定维持。
（二）信访事项处理（复查）意见有下列情形之一的，建议重新处理：
1.主要事实不清、证据不足的；
2.适用依据错误的；
3.违反法定程序的；
4.超越或者滥用职权的；
5.其他应当撤销或变更的。
第十二条 牵头单位应当在20日内提出复查（复核）意见报州人民政府信访事项复查复核委员会，由委员会主任或副主任视其信访问题的情况召集相关部门对复查（复核）意见进行研究，牵头单位根据各单位所提意见进行修改。
第十三条 需要重新处理的，由州人民政府信访事项复查复核委员会撤销原办理（复查）意见并告知原办理机关和信访人，原办理（复查）机关在收到撤销通知后，应当在30日内重新作出处理意见。
重新作出的处理（复查）意见报州人民政府信访事项复查复核委员会办公室备案。
第十四条 州人民政府信访事项复查复核委员会办公室根据牵头承办单位所报意见，拟制《信访事项复查（复核）意见书》，报州人民政府信访事项复查复核委员会主任、副主任或受其委托的成员审核后签发。
第十五条 《复查（复核）意见书》应当在收到信访人的复查复核申请之日起30日内作出；复查（复核）期间举行了听证会、鉴定或勘验的，所需时间不计算在内。
第四章 答 复
第十六条 州人民政府信访事项复查复核委员会作出的《信访事项复查（复核）意见书》，原则上委托原处理（复查）机关或申请人居住地人民政府送达申请人。
原处理（复查）机关应当按州人民政府信访事项复查复核委员会作出的复查（复核）意见，做好申请人的政策解释、思想疏导工作，申请人居住地人民政府应当主动配合，积极做好申请人的稳定工作。
第五章 终 结
第十七条 有本办法第八条第（三）项情形和下列情形之一的，该信访事项处理程序终结：
（一）信访事项已依法作出复核意见，并已将复核意见送达信访人的；
（二）信访人对原处理（复查）意见不服，但在规定时限内未提出复查（复核）请求的；
（三）信访人对原处理意见不服，应当通过行政复议、行政诉讼、行政仲裁解决或已进入司法程序，信访人不能再依照信访程序提出复查（复核）申请的；
（四）依据国务院法制办公室、国家信访局规定，对2005年5月1日前已办结的信访事项，信访人不能提出新的事实和理由的；
（五）其他应当依法终结的情况。
第十八条 州人民政府信访事项复查复核委员会办公室应当将复核意见通报原处理机关和相关行政机关备案。
第十九条 信访事项终结后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。责任主体单位应当做好疏导教育和稳控工作，并劝其息诉息访。
第六章 附 则
第二十条 各县人民政府，州直部门的复查复核工作可参照本办法执行。
第二十一条 本办法由阿坝藏族羌族自治州人民政府信访局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
福建省人民政府关于人防工程平时维护管理和使用的暂行规定
福建省政府
福建省人民政府关于人防工程平时维护管理和使用的暂行规定
福建省政府
第一章 总 则
第一条： 人防工程是国防建设和城市建设的重要部分，是保护国家和人民生命财产安全，保存战争潜力，以利于反侵略战争取得胜利的重要战略设施。
第二条： 人防工程包括人防坑道、地道、地下室、掩蔽部和孔口、通信、警报、火力点、伪装物以及工事内的通信、滤毒、洗消、照明、空调、供排水等各项设施。
第三条： 人防工程统归国家所有。战时，服从战备需要，统一安排使用；平时，应充分发挥其经济效益，服务于社会生产和人民生活，为“四化”建设服务。
第四条： 加强对人防工程的维护管理和合理利用，使之处于良好的状态，是一项重要的战备工作，是建设单位、使用单位及人防部门的重要职责。
第五条： 城市建设和人防建设应密切配合，统一规划，地上地下统筹安排，合理布局。城建部门和人防部门在审批各自建设项目时，应征求对方意见，建立会审制度，避免互相干扰。
第六条： 各级人防部门是同级政府主管人防工作的常设职能机构，对人防工程的维护管理和使用负有直接的领导责任，有支配、指导、检查和督促的权利。
第二章 人防工程的维护管理
第七条： 人防工程的维护管理，实行：单位工程单位自己管，平战两用工程使用单位管，公共工程人防部门组织人防工程维护队管。
第八条： 任何单位和个人，在地面施行新建、扩建或改造的工程，均不得损坏人防工程，不得降低人防工程的抗力性能和战术技术要求。
第九条： 任何单位和个人不得损坏、堵截、拆毁人防工程，如确因城市建设和其他建设需要，毁坏人防工程的应先向人防部门提出书面申请报告，经市或省人防办批准后，方能施工。
第十条： 经批准拆毁或有损于人防工程者，须按实际面积补建或照价赔偿；未经批准，擅自拆毁或损坏人防工程者，除按原工程造价赔偿外，另加工程造价的百分之三十至百分之五十的罚款；对蓄意破坏人防工程者并视情节轻重予以法律惩处。
第十一条： 严禁在危及人防工程安全的范围内采石，取土，开荒种植；不准在人防工程内堆放杂物，倾倒垃圾，排放废气、污水，不准堵塞、占用、毁坏人防工程的出入口、通气孔、疏散通道；不准无关人员擅自进入不对外开放的人防工程内游玩、活动。
第三章 人防工程的平时使用
第十二条： 凡已具备平时使用条件的人防工程，本着平战结合、管用结合、以用促管的原则，因地制宜，因时制宜，因洞制宜地投入常年使用。
第十三条： 拥有人防工程的单位，如自用有余或长期不用的人防工程，可以出租或由人防部门统一调整给其他单位（包括个体从业）使用。
第十四条： 使用单位和个人，需对原人防工程进行改造或变更内部设施时，应向人防部门办理审批手续，未经批准不得擅自变更。
第十五条： 使用人防工程的单位和个人，要认真遵守人防工程维护管理守则，切实负责工程的维护管理，保持工程的防护性能，并不得影响战时使用。
第十六条： 使用人防工程要确保安全。不得利用人防工程开办震动大、噪音响或有污染、腐蚀性的行业；未经人防部门的特殊许可，不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒等危险物品。
第十七条： 政府及其工商、税务、商业、劳动服务公司、人防等部门，对平时合理使用人防工程，给予扶持，鼓励和保护。
第四章 人防工程维护管理经费及收益分成
第十八条： 人防工程在使用中的局部改造、装修、维护保养费用，由使用单位自理。
第十九条： 利用人防工程开办的工厂、商店、旅社、饮食店、影剧院或其他企事业，均应按国家税收政策规定，交纳税金。如开办之初纳税确有困难，应向当地税务机关提出申请减免税。
对于利用人防工程安置待业人员新办的集体企业，可执行省人民政府闽政〔1981〕111号文件规定，给予定期的免税照顾。
第二十条： 人防工程内部附属设施，如照明、通风、除湿、供排水等用电，可按工业用电收费标准缴费。
第二十一条：由人防经费投资修建的人防工程开办各种有经济收益的行业，应将其纯利润收入的百分之四十作为使用单位的扩大再生产费用；百分之三十由使用单位作为工程维护保养费用；百分之三十上缴各级人防部门，作为人防工程改造、维修补贴或其他费用。
第二十二条： 平战两用工程内，凡以人防经费购置的设备，如通风、除湿、供排水、发电、家具等，列为使用单位的固定资产加以管理，并按合同向人防部门交纳设备折旧费或租金。固定资产的自然更新由人防部门负责。
第二十三条： 人防工程的赔偿费、罚款、利润提成、固定资产折旧费及其他收入，均由人防部门统一调剂用于人防事业，不得挪作他用。
第二十四条： 人防重点城市无经济收益的人防公共工程的维护管理费用，由人防部门掌管的人防经费中解决。
第二十五条： 各级政府对本暂行规定，可根据具体情况制定实施细则。
1982年6月11日