江西省赣州市人民政府办公厅


赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法的通知
赣市府办发[2003]122号

各县（市、区）人民政府，黄金开发区管委会，市政府有关部门，驻市有关单位：
《赣州市国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二ＯＯ三年九月二十八日
赣州市国家开发银行贷款项目资金管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为了规范和加强国家开发银行（以下简称开行）贷款项目资金管理，保证资金合理、有效使用，提高资金运行效益，确保贷款资金及时偿还，防范财政风险，特制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用开行贷款项目资金的赣州市国家开发银行贷款项目资金管理办公室、赣州市土地收购储备中心、赣州市基本建设投资公司、项目建设单位（项目法人，下同）和开行贷款结算经办行。
第三条 本办法所称开行贷款项目资金是指通过政府信用向开行申请用于土地收购储备及城市基础设施和教育旅游等建设的贷款。
第四条 开行贷款项目资金管理的原则是：
（一）统一管理，分级负责。开行贷款项目资金由赣州市国家开发银行合作授信贷款项目领导小组（以下简称领导小组）统一管理，各项目主管单位负责项目实施并承担还本付息责任。
（二）建设与经济效益相结合。城市基础设施建设，原则上应与土地收储区域相配套，以确保收储土地增值收入的最大化。
（三）专款专用。开行贷款项目资金必须按规定用于经批准的土地收购储备及城市基础设施建设、教育和旅游项目建设，不得截留、挤占和挪用。
（四）防范财政风险原则。开行贷款项目资金的安排使用，必须以项目实施后收益足以还本付息为前提，确保财政无风险。
第五条 开行贷款项目资金管理的基本任务是：贯彻执行土地收储和基本建设的各项规章制度，及时拨付、合理使用开行贷款资金；做好土地收储成本和出让收入的审核；严格城建、教育、旅游项目的工程概算、预算、决算及监督和考核工作，努力降低工程造价，提高资金使用效率；及时筹措还贷资金，确保按期还本付息。
第二章 管理职责
第六条 赣州市国家开发银行贷款项目资金管理办公室（以下简称办公室）是对开行贷款项目进行管理的职能部门，其主要职责是：
（一）代表市政府与开行进行日常联系，负责协调《信用合作协议》及相关信贷合同执行事宜，负责落实赣州市政府与国家开发银行联席会议决定的事项；
（二）制定开行贷款项目资金管理规定；
（三）审核土地收储及城市基础设施建设项目、教育和旅游项目支出预算；
（四）审核项目主管单位用款申请；
（五）监督检查贷款项目资金的使用与管理，并对发现的问题做出处理；
（六）参与城市基础设施建设、教育和旅游项目竣工验收，审核批复竣工财务决算；
（七）监督管理土地出让收入、择校费和景点门票收费收入，督促项目单位按时偿还贷款本息。
第七条 赣州市土地收购储备中心（以下简称市土地收储中心）的主要职责：
（一）负责编制年度土地收储计划；
（二）编制土地收储可行性报告；
（三）根据土地收储及城市基础设施建设资金需要向开行申请贷款；
（四）负责土地收储业务。已利用其他金融机构贷款收储的土地经办公室清理后由土地收储中心专项管理，收购贷款在经开行论证审核同意后可用开行贷款逐步置换。在开行贷款本息还清之前，不再用其他金融机构贷款收储土地。
（五）根据还本付息计划，编制土地出让计划，开展土地出让及出让收入回收工作。
（六）负责土地收储及城市基础设施建设项目贷款的还本付息工作。
第八条 赣州市基本建设投资公司（以下简称市基建投资公司）的主要职责：
（一）协助教育、旅游项目单位编制贷款项目可行性报告；
（二）根据教育、旅游项目建设进度，负责向开行申请教育、旅游项目贷款；
（三）配合办公室实施对教育、旅游项目建设过程的监督；
（四）督促教育、旅游项目收费收入缴入择校费及景点门票专户；
（五）负责教育、旅游项目贷款的还本付息工作。
第九条 项目建设单位的主要职责：
（一）编制项目可行性研究报告；
（二）具体负责项目工程的实施；
（三）办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用基建资金；
（四）按要求编报基建计划及工程进度报表；
（五）按要求编制年度基建财务决算；
（六）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。
第十条 国家开发银行贷款项目资金结算经办行（以下简称结算经办行）应严格执行其与开行签订的《结算资金监督管理协议》，做好资金管理和金融服务工作，其主要职责是：
（一）负责为市土地收储中心和市基建投资公司分别开设项目贷款资金使用专户（以下简称项目专户）、土地出让收入专户（以下简称土地专户）、择校费及景点门票专户。其中，项目专户、土地专户、择校费及景点门票专户须预留办公室经办人员的印鉴；
（二）负责开设财政偿债资金专户；
（三）根据经办公室审核同意的市土地收储中心、市基建投资公司的资金使用申请拨付贷款资金；
（四）协助办公室监督贷款资金的使用；
（五）为办公室、项目主管单位和项目法人提供便捷、高效的金融服务。
第三章 贷款资金的使用
第十一条 土地收储及城市基础设施建设贷款，主要用于土地收购过程中发生的征地拆迁补偿、土地开发、收购土地应缴纳的税费、土地收储贷款发生的应付利息等支出。
中心城区基础设施建设费用按收储面积定额预提摊入土地收储开发成本。具体分摊定额由办公室会收储中心测算并报领导小组审定。
第十二条 实施大面积收储土地，由市土地收储中心按宗地编制可行性报告送办公室初审后报领导小组审批。报告内容应包括：
（一）征地面积及地点；
（二）收储总成本概算；
（三）宗地收储效益分析与评价。
第十三条 收储计划经领导小组审核同意后，由市土地收储中心根据分阶段资金需要情况，编制用款申请报办公室审核。用款申请应附如下资料：
（一）征地协议及拆迁补偿协议；
（二）应缴纳税费清单；
（三）其他付款凭证。
第十四条 用款申请经办公室审核同意后，由市土地收储中心填制拨款凭证并加盖办公室经办人员印鉴后送结算经办行办理拨款。
第十五条 市土地收储中心收储土地后，应及时到市土地管理部门申请登记，办妥《土地使用权证书》，并用《土地使用权证书》到办公室办理登记手续。
第十六条 城市基础设施建设项目主管单位应分项目编制可行性研究报告经办公室初审后报领导小组审批。
第十七条 城市基础设施建设项目经领导小组批准后，由项目主管单位组织实施。项目建设应严格执行项目法人、招投标、监理、合同管理等基本建设管理制度。开工前，项目建设单位应及时将项目批准文件、项目概算、施工图及施工图预算、施工合同、劳务合同、开工许可证等资料送办公室审核。经审核通过后，项目单位根据工程进度编制用款申请报经办公室审核同意后，由市土地收储中心凭批准的用款申请将资金拨付给项目单位在结算经办行开立的专户，由项目单位在结算经办行的监督下直接支付给施工单位或劳务供应单位。
第十八条 基础设施建设项目竣工后，项目单位应及时办理竣工决算，由办公室审核批复。
第十九条 黄金开发区利用开行贷款资金进行土地收储和基础设施建设项目的管理，按照上述程序办理。用开行贷款收储土地的《土地使用权证书》应到办公室办理登记手续。
第二十条 教育、旅游贷款主要用于经领导小组批准的高中等学校的改扩建和旅游基础设施建设。项目的实施，按照上述城市基础设施建设项目程序办理。
第四章 还贷资金的筹集
第二十一条 开行贷款还本付息资金来源主要包括：
（一）用开行贷款收储土地的出让收入；
（二）教育、旅游贷款项目的收费收入；
（三）贷款项目建设所缴纳的各种税费；
（四）其他用于还本付息的资金。
第二十二条 市土地收储中心和黄金开发区应于每年年底根据社会经济发展、土地利用年度计划和下一年度土地收储及城市基础设施建设贷款到期本息情况，编制土地出让计划，报领导小组审批。出让计划应包括：
（一）年度还本付息计划；
（二）出让土地的地点和面积；
（三）出让形式；
（四）土地出让效益评估。
第二十三条 市本级土地出让计划经领导小组批准后，由市土地收储中心组织实施。土地出让收入全部进入“土地专户”。土地出让应按市场化运作，并严格执行经营性土地公开招标、拍卖、挂牌出让制度。社会公益性项目，确需以划拨方式供地的，必须经领导小组批准同意，并明确基准地价与行政划拨价差额的补偿方式。
第二十四条 黄金开发区的土地出让计划经领导小组批准后，由黄金开发区组织实施。出让收入全部进入市土地收储中心开设的“土地专户”。在还款日，如土地出让收入不足以归还该区当期贷款本息，则须用黄金开发区的财政资金偿还。
第二十五条 教育、旅游项目贷款的还本付息，由项目单位负责。项目完工后，由市基建投资公司会同办公室对每个项目单位核定择校费和旅游景点门票收费收入用于还本付息的比例。择校费用于还贷部分应于学校开学后一个月内、景点门票收入用于还贷部分应于每月终后10天内划入市基建投资公司在结算经办行开设的“择校费及旅游景点门票专户”。如“择校费及旅游景点门票专户”资金不足以归还当期到期贷款本息，市基建投资公司应及时报请市政府责成有关部门采取强制措施扣缴项目单位及其上级主管部门的有关资金用于还本付息。
第二十六条 市本级贷款项目建设所缴纳的各种税收地方留成部分由市财政列支拨入办公室在结算经办行开设的“财政偿债资金专户”内，以备还贷。动用财政偿债资金还贷，必须经领导小组批准。
第五章 监督检查
第二十七条 项目单位应及时向办公室报送反映资金到位、使用情况的月报、季报、年报，工作进度报告、项目竣工财务决算、项目实施后的投资效益分析报告及其他相关资料。上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时，严禁弄虚作假。
第二十八条 办公室每年应会同市计划、财政、审计、监察等部门定期或不定期地对贷款资金使用情况进行监督检查。监督检查内容包括土地收储活动、土地出让情况、项目招投标、财务收支等等。项目主管单位和项目法人对监督检查工作应予以积极配合。
第二十九条 项目主管单位和项目法人必须按照有关规定，认真管好、用好开行贷款资金，严格履行合同规定的权利和义务。出现挪用、拆借、截留、挤占贷款资金的行为，一经查实，将追究单位领导和有关责任人的行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 国省道公路改造贷款项目资金管理，按照市政府《关于加强公路建设资金管理的意见》（赣府发[2003]17号）执行，并参照本办法有关管理程序办理。
第三十一条 非政府信用贷款项目，由项目主管单位或项目法人向开行提出借款申请并与开行签订借款合同，还款责任由项目主管单位或项目法人承担。领导小组负责协调，办公室依据借款合同监督项目法人履行义务。
第三十二条 本办法如有与开行制定的项目资金管理办法不一致的，以市政府和开行协商意见为准；如与市政府颁发的其他有关规定不一致的，以本办法为准。
第三十三条 本办法由赣州市国家开发银行贷款项目资金管理办公室负责解释。
第三十四条 本办法自下发之日起施行。

四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市中介机构信用信息管理规定》的通知


成府发[2007]88号
各区（市）县政府，市政府各部门：

《成都市中介机构信用信息管理规定》已经2007年12月22日市政府第130次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。

二○○七年十二月二十七日

成都市中介机构信用信息管理规定

第一章总则

第一条（目的依据） 　
　
为推动社会信用体系建设，保障中介机构公正、公平、中立、依法向社会提供中介服务，根据相关法律法规，结合成都市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

　　中介机构在本市行政区域内从事中介活动所产生的信用信息的收集、记录和发布适用本规定。

第三条（术语含义）

　　本规定所称的中介机构信用信息，是指政府职能部门在依法履行职责过程中收集的，以及中介机构在本市行政区域内实施经济活动和社会活动过程中形成的，能用以反映中介机构信用状况的信息。

第四条（信息分类）

　　成都市中介机构信用信息分为身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息。

第五条（系统建立）

　　成都市企业信用信息管理系统下建立成都市中介机构信用信息子系统。成都市企业信用信息管理中心负责成都市中介机构信用信息系统的建设、维护、更新和管理。

第二章收集

第六条（收集含义）

　　中介机构信用信息的收集是指对中介机构信用信息进行采集、分类、整理、储存等活动。

第七条（收集要求）

　　政府职能部门应当将收集到的中介机构信用信息按照身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息四类进行汇总、比对、审核、分类，并予录入。

第八条（提供要求）

　　政府职能部门每月应当及时以书面和电子文档的形式向成都市企业信用信息管理中心提供真实、准确、全面的中介机构信用信息。

第九条（更新要求）

　　政府职能部门应当及时更新所提供的信用信息，所提供的信用信息变更或失效的，原提供部门应当在信用信息变更或失效之日起15个工作日内向成都市企业信用信息管理中心提出修改的书面意见。

第十条（自报信息）

　　中介机构可以自行向政府职能部门或成都市企业信用信息管理中心申报本机构身份、资质等级、管理体系认证、商标注册及认定、银行资信等级、获得的表彰奖励等信息，并应当提供原始书面证明材料，保证其真实有效。

第三章录入

第十一条（信息录入）

　　成都市企业信用信息管理中心应当将收集到的中介机构信用信息按照身份信息、业绩信息、提示信息和警示信息四类进行比对、分类，并予录入。

第十二条（身份信息）

　　下列信息应当记入中介机构身份信息系统：

　　（一）登记注册的基本情况，包括名称、住所、行业分类、业务范围、注册资本（年度经费）、从业人员人数及资质情况、法定代表人（主要负责人）、联系电话、电子邮箱、网址、设立分支机构等情况；

　（二）行政许可情况；

　 （三）资质等级、认证、纳税情况、知识产权等信息；

　（四）行政机关依法进行专项或周期性检验的结果；

　（五）其他有关中介机构身份的情况。第十三条（业绩信息）

　　下列信息应当记入中介机构业绩信息系统：

　　（一）获得市级以上政府及政府职能部门表彰和奖励的；

　　（二）中介机构的法定代表人、主要负责人受到市级以上政府及政府职能部门表彰和奖励的；

　　（三）其他业绩行为记录。

第十四条（提示信息）

　　下列信息应当记入中介机构提示信息系统：

　　（一）因违法行为受到警告、罚款、没收和责令停业行政处罚的；

　　（二）未通过法定的专项或者周期性检验的；

　　（三）被依法公告欠缴税款的；

　　（四）被依法认定为拖欠法定社会保险费的；

　　（五）从业人员被投诉违反执业规定，经查证属实的；

　　（六）其他可以记入提示信息系统的违法行为。

第十五条（警示信息）

　　下列信息应当记入中介机构警示信息系统：

　　（一）一年内因违法行为受到罚款、没收或责令停业行政处罚二次以上的；　　
（二）被政府职能部门撤销或者吊销许可证、营业执照的；

　　（三）被依法认定有税收违法行为，情节严重的；

　　（四）被实施市场禁入的；

　　（五）因故意提供虚假信息、资料，出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件，或利用广告、合同从事欺诈活动，构成犯罪的；

　　（六）被依法认定为拒绝参加法定社会保险或故意拖欠法定社会保险费用，情节严重的；

　　（七）违反《成都市中介机构管理办法》第十三条规定，经市规范发展中介机构联席会议审查确定后向社会公示的；

　　（八）其他扰乱市场经济秩序的严重违法行为。

第十六条（记录期限）

　　身份信息系统中的信息，记录期限至中介机构终止为止。

　　其他信用信息一般记录期限为3年，有有效期限的或法律法规有规定的从其规定。
第四章发布第十七条（信息发布）

　　成都市企业信用信息管理中心应当将收集到的中介机构信用信息经过整合后及时发布。

第十八条（信息查询）

　　任何组织和个人可以通过成都市企业信用信息网站或成都公共信息网登录企业信用信息系统，查询成都市中介机构信用信息系统公布的中介机构身份信息、业绩信息和警示信息。

第十九条（信息使用）

　　政府职能部门可以通过电子政务网授权登录成都市中介机构信用信息系统查询中介机构的提示信息。

　　政府职能部门利用中介机构信用信息，应当具备合法目的,不得滥用和违法干涉中介机构的正常经营活动。

第二十条（中介选择）

　　中介机构有警示信息被发布的，政府职能部门、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目3年内不得委托其从事中介业务。

第二十一条（异议权利）

　　中介机构认为成都市中介机构信用信息系统公布的信用信息与事实不符的，可以向政府职能部门提出变更或撤销记录的申请。对信息确有错误以及被决定或者裁决撤销记录的，政府职能部门应当变更或者解除该记录。

第五章责任第二十二条（中介责任）

　　中介机构违反本规定，申报信用信息弄虚作假，造成严重后果或者其他不良影响的，由其自行承担相应法律责任，并将该行为记入提示或警示信息。

第二十三条（行政责任）

　　政府职能部门违反本规定，提供虚假的中介机构信用信息或不按时提供完整、有效的中介机构信用信息，造成严重后果的，依法追究其行政责任。


第六章附则第二十四条（制度制定）

　　政府职能部门应当根据本规定，制定本部门有关提交、维护、管理中介机构信用信息的内部工作程序和管理制度。

第二十五条（解释机关）　　

本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十六条（施行日期）　　

本规定自2008年2月1日起施行。