教育部 财政部 人力资源和社会保障部等


教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会关于印发《职业学校兼职教师管理办法》的通知

教师[2012]14号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国资委，新疆生产建设兵团教育局、财务局、人力资源和社会保障局、国资委：

　　为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]41号），进一步加强职业教育教师队伍建设，完善职业学校兼职教师聘用政策，强化职业教育实践教学环节，促进教师队伍结构优化，特制定《职业学校兼职教师管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：职业学校兼职教师管理办法


教育部 财政部

人力资源和社会保障部 国务院国有资产监督管理委员会

2012年10月18日



附件

职业学校兼职教师管理办法

第一章 总则

　　第一条　为了贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，完善职业学校兼职教师管理制度，强化实践教学环节、优化教师队伍结构，支持、鼓励和规范职业学校聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师，制定本办法。

　　第二条　本办法所指职业学校包括依法登记为事业单位的中等职业学校和高等职业学校，其中，中等职业学校包括中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中等专业学校。

　　第三条　本办法所称兼职教师是指受职业学校聘请，兼职担任特定专业课或者实习指导课教学任务的专业技术人员、高技能人才。兼职教师占职业学校专兼职教师总数的比例应在学校岗位设置方案中明确，一般不超过30%。

　　第四条　聘请兼职教师应重点满足面向战略性新兴产业、现代农业、先进制造业、现代服务业及特色专业的教学需要。

第二章 人员条件

　　第五条　聘请的兼职教师一般应为企事业单位在职人员。专业教学急需的也可聘请退休人员。

　　第六条　兼职教师的基本条件：

　　（一）具备良好的思想政治素质和职业道德，遵纪守法，热爱教育事业，身心健康；

　　（二）具有较高的专业素养和技能水平，能够胜任教学工作；

　　（三）一般应具有中级以上专业技术职称（职务）或高级工以上等级职业资格（职务），特殊情况也可聘请具有特殊技能，在相关行业中具有一定声誉的能工巧匠、非物质文化遗产国家和省级传人；

　　（四）初次聘请的退休人员，离开原工作岗位的时间原则上不超过2年，年龄一般不超过65周岁，特殊情况可据学校需要而定。

第三章 聘请程序

　　第七条　职业学校聘请兼职教师可通过对口合作的企事业单位选派的方式产生，也可以面向社会聘请。职业学校聘请兼职教师应优先考虑对口合作企业人员，建立合作企业人员到职业学校兼职任教的常态机制，并纳入校企合作基本内容。

　　第八条　面向社会聘请兼职教师应按照公开、公平、择优的原则，严格考察、遴选和聘请程序。基本程序是：

　　（一）职业学校根据教学需要，确定兼职教师岗位和任职条件；

　　（二）职业学校对应聘人员进行资格审查、能力考核；

　　（三）职业学校确定岗位人选，并予以公示；

　　（四）职业学校与兼职教师签订工作协议。

　　企事业单位在职人员在应聘兼职教师前应征得所在单位的同意。

　　第九条　职业学校应明确兼职教师管理机构，负责聘请兼职教师工作的组织实施。

　　第十条　兼职教师上岗任教前，职业学校应对其进行基本教学能力及相关法律法规的培训。

第四章 组织管理

　　第十一条　除通过对口合作的企事业单位选派兼职教师以外，职业学校应与兼职教师签订工作协议。

　　工作协议应明确双方的权利与义务。包括工作时间、工作方式、工作任务、工作报酬、劳动保护等内容。协议期限应根据教学安排和课程需要，经双方协商确定，一般不少于一学期。

　　第十二条　兼职教师为企事业单位在职人员，原所在单位和聘请兼职教师的职业学校应当分别为兼职教师缴纳工伤保险费。兼职教师在协议期内发生工伤，由兼职教师受到伤害时其工作的单位依法承担工伤保险责任。

　　鼓励职业学校为兼职教师购买意外伤害保险。

　　第十三条　兼职教师要遵守职业道德规范，严格执行职业学校教学管理制度，认真履行职责。职业学校要制订兼职教师评价标准，加强日常管理和考核评价，并将在职人员兼职任教情况及时反馈给其人事和劳动关系所在单位。

　　第十四条　职业学校应当为兼职教师创造良好的工作环境，鼓励、吸收兼职教师参加教学研究、专业建设和团队建设，支持兼职教师与专任教师联合开展企业技术攻关等。

　　第十五条　企事业单位应当支持具有实践经验的专业技术人员和高技能人才到职业学校兼职任教，其中，事业单位应将兼职任教情况作为其考核评价的重要内容。

　　第十六条　有关部门要将选派兼职教师的数量和水平纳入企业社会责任考核的重要内容。

　　第十七条　各级教育和人力资源社会保障行政部门将兼职教师纳入教师队伍建设总体规划，将职业学校聘请兼职教师工作纳入人事管理情况监督检查范围，建立兼职教师资源库，加强对职业学校兼职教师管理工作的指导。

　　第十八条　兼职教师可根据所承担的工作任务，按照相应系列教师评价标准参与职务评价。

第五章 经费来源

　　第十九条　建立政府、学校、企事业单位多渠道筹措兼职教师经费投入机制，保障兼职教师的报酬。

　　第二十条　有条件的地方，可以安排财政专项资金，用于支持发展势头良好、社会声誉较高、专业师资紧缺的职业学校聘请兼职教师。

　　第二十一条　职业学校可以在事业收入中安排一定经费，用于支付兼职教师报酬。

第六章 附则

　　第二十二条　各地教育行政部门应当会同财政、人力资源社会保障、国有资产监督管理等部门，研究制订本地区职业学校兼职教师管理办法的实施细则。

　　第二十三条　本办法自公布之日起施行。



上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市并联审批办法》的通知

沪府发〔2012〕45号


　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市并联审批办法》印发给你们，请认真按照执行。



　　上海市人民政府

　　二○一二年四月二十七日



上海市并联审批办法

　　第一条（目的和依据）

　　为了规范本市并联审批工作，优化行政审批程序，提高行政审批效率，方便申请人，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（定义）

　　本办法所称的并联审批，是指对同一申请人提出的在一定时段内需由两个以上本市行政部门分别实施的两个以上具有关联性的行政审批事项，实行由一个部门（以下称“牵头部门”）统一接收、转送申请材料，各相关审批部门（以下称“并联审批部门”）同步审批，分别作出审批决定的审批方式。

　　本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。

　　第三条（适用范围）

　　本市行政部门实施并联审批的，适用本办法。

　　国家主管部门在沪机构与本市行政部门共同实施并联审批的，可以适用本办法。

　　第四条（组织实施）

　　市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市并联审批工作的组织实施、协调和推进。

　　区、县政府确定的行政审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内并联审批工作的组织实施、协调和推进。

　　第五条（实施原则）

　　实施并联审批，应当优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时间。

　　第六条（具体实施方案）

　　市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同有关部门制定并联审批的具体实施方案，并向社会公布。

　　具体实施方案包括实施领域、审批事项、牵头部门、并联审批部门、具体流程和期限等内容。

　　具体实施方案规定的期限，应当短于法定期限。

　　第七条（牵头部门职责）

　　牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：

　　（一）公示和告知申请人并联审批的相关内容；

　　（二）统一接收和转送申请材料；

　　（三）组织联合核查、联合会审；

　　（四）督促并联审批部门及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；

　　（五）对并联审批工作中出现的问题进行协调；

　　（六）定期向市或者区、县审批改革部门通报并联审批实施情况；

　　（七）市或者区、县政府规定的其他职责。

　　第八条（并联审批部门职责）

　　并联审批部门在并联审批工作中，承担下列职责：

　　（一）向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容；

　　（二）及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；

　　（三）参加牵头部门组织的联合核查、联合会审；

　　（四）市或者区、县政府规定的其他职责。

　　第九条（公示）

　　牵头部门应当将并联审批所涉及的行政审批事项的审批依据、审批条件、申请材料目录、办理程序、办理期限等相关内容予以公示。

　　并联审批部门应当向牵头部门提供本部门行政审批事项的审批依据、审批条件和申请材料目录等材料以及相关说明、解释。

　　第十条（申请和告知）

　　申请人提出的行政审批申请，涉及并联审批的，应当由牵头部门组织实施并联审批。

　　牵头部门应当采用书面形式，向申请人一次告知并联审批所涉及的具体审批事项、审批条件以及申请材料目录等内容。

　　第十一条（材料提交、接收和转送）

　　申请人应当根据书面告知的内容，向牵头部门提交申请材料。

　　牵头部门应当当场清点申请材料，对符合要求的，予以接收并向申请人出具收件凭证。

　　牵头部门应当自出具收件凭证之日起1个工作日内，将相关申请材料转送并联审批部门；因特殊情况确实无法按时转送的，可以延长1个工作日。

　　第十二条（材料补正）

　　并联审批部门收到申请材料后，经审核需要申请人补正材料的，应当自收到申请材料之日起3个工作日内，一次告知申请人。

　　市和区、县设立行政审批集中办理场所的，牵头部门可以安排统一时间，在集中办理场所组织并联审批部门一次告知申请人需要补正的材料。

　　第十三条（联合核查）

　　并联审批部门需要进行实地核查的，应当事先告知牵头部门。

　　有两个以上并联审批部门需要对并联审批事项进行实地核查且实地核查可以同时进行的，牵头部门应当组织并联审批部门联合进行。

　　第十四条（联合会审）

　　并联审批实施过程中，牵头部门可以根据实际需要，组织并联审批部门召开专门会议，对并联审批事项进行联合会审。

　　第十五条（协调）

　　并联审批实施过程中有事项需要协调的，由牵头部门进行协调。牵头部门无法协调的，由同级政府指定的部门进行协调；需要在市和区、县两级并联审批部门之间协调的，由市政府指定的部门进行协调。

　　第十六条（不同层级审批）

　　并联审批事项涉及不同层级的并联审批部门的，由牵头部门按照具体实施方案的规定，将相关的申请材料转送不同层级的并联审批部门实施审批。

　　依法应当先经区、县并联审批部门初审的，由牵头部门将相关申请材料转送该区、县并联审批部门。区、县并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料报送市并联审批部门实施审批。

　　第十七条（审批决定和证件的发送）

　　并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内，依法作出审批决定，颁发、送达许可证件。

　　许可证件可以由并联审批部门分别送达申请人，或者统一由牵头部门送达申请人。其中，由并联审批部门分别送达申请人的，并联审批部门应当及时告知牵头部门。

　　并联审批部门未在具体实施方案规定的期限内作出审批决定的，牵头部门应当告知申请人，并将有关情况向市或者区、县审批改革部门通报。

　　第十八条（告知承诺适用）

　　并联审批中涉及实行告知承诺审批事项的，按照本市行政审批告知承诺的有关规定执行。

　　第十九条（监督检查）

　　并联审批部门应当按照各自职责，依法对当事人从事经本部门批准的行政审批事项活动进行监督检查。

　　第二十条（行政监察）

　　市和区、县监察机关应当加强对并联审批实施情况的监察，并定期将监察情况向同级政府报告。

　　牵头部门和并联审批部门未按照规定履行职责的，申请人可以向市或者区、县监察机关举报，市或者区、县监察机关应当依法追究行政责任。

　　第二十一条（施行日期）

　　本办法自2012年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。2009年4月17日市政府发布的《上海市并联审批试行办法》（沪府发〔2009〕22号）自本办法施行之日起废止。