财政部


财政监察专员办事机构征收管理中央非税性预算收入暂行办法
财监字〔1997〕56号

第一章 总 则
第一条 为了明确财政部驻各地财政监察专员办事机构（以下简称专员办事机构）对中央非税性预算收入的征收管理职责，做好中央非税性预算收入的征收管理工作，加强中央预算收入的监督管理，保证中央预算收入及时收缴入库，根据《中华人民共和国预算法》及其他有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中央非税性预算收入是指由财政部授权专员办事机构负责就地征收、监缴的中央预算收入中不属于税收收入的国有资产收益、三峡基金、电力建设基金、民航机场管理建设费、旅游发展基金、烟草商业专营利润、碘盐基金等专项收入以及其他收入。
第三条 有关中央非税性预算收入的开征范围、标准（比例）、时间以及停征、减征、免征、缓征，必须按照国务院和财政部有关中央非税性预算收入管理的具体规定执行。任何机关、单位和个人不得违反有关中央非税性预算收入管理的规定，擅自扩大或缩小征收范围、提高或降低征收标准（比例）、提前或推迟起征时间，擅自决定开征、停征以及减征、免征、缓征的规定。
第四条 按有关中央非税性预算收入管理的规定负有中央非税性预算收入直接申报缴库义务的单位为缴纳人，负有中央非税性预算收入代收代缴、代扣代缴义务的单位为代缴义务人。
有关中央非税性预算收入管理规定中未明确代缴义务人的，专员办事机构可以与有关部门协商确定代缴义务人，并上报财政部备案。

第二章 中央非税性预算收入的征收管理
第五条 缴纳人、代缴义务人应按国务院和财政部有关中央非税性预算收入管理的规定缴纳、代收代缴、代扣代缴各项中央非税性预算收入。
第六条 缴纳人、代缴义务人应在有关中央非税性预算收入开征之日起60日内，持有关资料，到当地专员办事机构登记。
第七条 缴纳人、代缴义务人必须按照专员办事机构的规定，设置有关中央非税性预算收入的帐簿，使用合法、有效的收费凭证和缴款凭证记帐，进行核算。
第八条 代缴义务人在履行代扣代缴中央非税性预算收入时，必须使用合法的票据；任何单位和个人不得擅自印制有关票据。
第九条 缴纳人、代缴义务人必须按照有关规定确定的保管期限保管有关中央非税性预算收入的凭证、帐簿、报表及其他有关资料。凭证、帐簿、报表及其他有关资料不得伪造、变造或擅自损毁。
第十条 中央非税性预算收入的缴纳实行申报制。缴纳人、代缴义务人必须在规定的申报期限内向专员办事机构报送缴纳申报表或代收代缴、代扣代缴中央非税性预算收入报表、财务会计报表以及专员办事机构要求缴纳人、代缴义务人报送的其他有关资料。
第十一条 代缴义务人按规定履行代收代缴、代扣代缴中央非税性预算收入义务时，缴纳义务人不得拒绝；缴纳义务人拒绝的，代缴义务人应当及时报告专员办事机构进行处理。
第十二条 缴纳中央非税性预算收入，按年计算，分月或者分季预缴。各专员办事机构根据中央非税性预算收入的有关规定，按月或按季就地征收中央非税性预算收入；年度终了后，及时对中央非税性预算收入进行汇算清缴。
各地专员办事机构按规定向财政部报送中央非税性预算收入征管的月（季、年）报。
第十三条 专员办事机构征收非税性预算收入时，对其缴款书要认真审核，做到内容完整、数字准确，必须给缴纳人、代缴义务人开具“一般缴款书”。缴入中央金库的填列方法如下：“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“预算科目”栏按财政部当年制发的预算收入科目填写。
第十四条 缴纳人、代缴义务人未按规定设置有关帐簿，帐目混乱或收费凭证、收入凭证残缺不全，以及缴纳人未按规定的期限办理申报的，由专员办事机构责令纠正，并限期申报，逾期仍不申报的，专员办事机构有权根据国家财税法规，当地政府有关规定及其他资料核定其中央非税性预算收入应缴纳数。

第三章 中央非税性预算收入的监督检查
第十五条 专员办事机构要建立对中央非税性预算收入申报解缴的稽查机制，对查出的违纪问题，专员办事机构按国务院和财政部有关规定就地处理，但对那些违纪事实不清、政策界限不明确的问题，专员办事机构要向财政部请示报告。对检查发现的混库问题，应就地及时予以调库。
第十六条 专员办事机构对中央非税性预算收入征管实施财政监督检查的程序，按《财政部关于印发修订后的〈财政部财政监察专员办事机构工作暂行规定〉的通知》（财监字〔1996〕17号）的有关规定执行。
第十七条 缴纳人、代缴义务人应接受专员办事机构检查，如实反映缴纳中央非税性预算收入的有关情况，提供有关资料及证明材料，不得拒绝、隐瞒。
第十八条 专员办事机构可以就财政监督事项的有关问题向有关单位和个人进行调查、取证。

第四章 罚 则
第十九条 缴纳人、代缴义务人在规定期限内不缴或少缴应缴的款项，经专员办事机构限期缴款，逾期仍未缴款的，专员办事机构除追缴其不缴或少缴款项外，还要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他有关规定实施处罚。其中属于缴纳人、代缴义务人弄虚作假不缴或少缴中央非税性预算收入的，要从重处罚。
第二十条 缴纳人、代缴义务人与专员办事机构在缴款上发生争议时，必须先依照规定上缴或者解缴款项，然后可以按有关规定审请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院起诉。
缴纳人、代缴义务人对专员办事机构的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定后按规定申请行政复议，对行政复议决定仍不服的，可以向人民法院起诉。在复议和行政诉讼期间，专员办事机构处罚决定照常执行。
第二十一条 专员办事机构必须认真履行职权，严格执法，正确行使征管职责。专员办事机构工作人员在征管工作中如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、应征不征的违纪问题，致使中央非税性预算收入遭受严重流失，应按《国家公务员暂行条例》中的有关规定进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十二条 由专员办事机构连同中央非税性预算收入一并征缴的地方非税性预算收入，比照本办法的规定执行。
第二十三条 本办法由财政部负责解释。
第二十四条 各地专员办事机构可根据本办法结合本地实际情况制定具体实施办法。
第二十五条 本办法自1997年10月1日起执行。


天津市人民政府


关于修改《天津市渡口安全管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市渡口安全管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市渡口安全管理办法》（1991年市人民政府令第33号）作如下修改：
一、将第一条修改为：“为加强渡口安全管理，维护渡运秩序，确保人民生命和国家财产安全，根据国家法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。”
二、将有关条款中的“交通主管部门”和“市交通局”修改为“交通运输主管部门”。
三、将第四条第一款修改为：“在本市通航水域内设置或迁移渡口，均需由当地交通运输主管部门审核，按管理权限分别报区、县以上人民政府审批；跨区、县渡运的应先征得对岸区、县人民政府同意。公安、工商、河道等主管部门对渡口的管理，按有关规定执行。”
四、将第十二条中的“郊区”改为“区”。
五、将第十三条中的“《天津市水上治安管理暂行规定》”修改为“水上治安管理有关规定”。
六、将第二十二条修改为“违反本办法的，由港监部门给予警告、吊扣有关证书，并可处1000元以下罚款；违反水上治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
七、将第二十四条删除。
八、将第二十六条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市渡口安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市渡口安全管理办法

（1991年2月23日市人民政府发布1998年1月6日根据市人民政府《关于修改〈天津市渡口安全管理办法〉决定》修订发布）

第一章 总 则
第一条 为加强渡口安全管理，维护渡运秩序，确保人民生命和国家财产安全，根据国家法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市河流、水库等通航水域内的常年性和季节性渡口。
第三条 市和区、县政府交通运输主管部门设置的港航监督机构（简称港监部门）对辖区内渡口实施统一安全监督管理。

第二章 渡口管理
第四条 在本市通航水域内设置或迁移渡口，均需由当地交通运输主管部门审核，按管理权限分别报区、县以上人民政府审批；跨区、县渡运的应先征得对岸区、县人民政府同意。公安、工商、河道等主管部门对渡口的管理，按有关规定执行。
修建渡口应先征得河道主管部门同意再办理有关手续，经河道主管部门参加验收，合格的方可启用。严禁私设渡口摆渡载客。
第五条 渡口应设在岸平水缓的地方，须建立简易码头、阶梯，并备有上下乘客的跳板。跳板要牢固，雨天、霜冻季节要有防滑设施。
渡口两岸要设立《渡口守则》牌。
第六条 市区设置的渡口（含企事业单位设置的专用渡口）由设置渡口的单位或部门管理。
新四区、县境内河道、水库的渡口和民间渡口，由渡口所在乡、镇、村分级管理。
乡、镇政府或村委会应指派专人主管渡口工作，主要职责是：组织渡口的渡运，检查、维护渡口安全和秩序，安排渡船维修，落实渡工的承包合同及报酬。
第七条 各区、县港监部门在现有编制内必须配备有一定专业知识的专职干部，负责所辖渡口的安全监督工作。区、县港监部门在行政上受当地政府交通运输主管部门领导，业务上受市港监部门指导。
各区、县港监部门所需经费，从当地交通管理费收入中统筹解决。
第八条 市交通运输主管部门制定渡口的收费办法和标准，报市物价局核准后，由市港监部门监督实施。

第三章 渡船管理
第九条 新造（购）渡船的，市区须报经市港监部门批准；郊区、县须报经当地港监部门批准。
第十条 船舶参加渡运的，应由其管理单位办理营运手续，领取《船舶检验证书》、《船舶所有权登记证书》、《中华人民共和国交通部水路运输许可证》，并向船舶检验机关申请检验、丈量、核定乘客定额及航行范围；船名及乘客定额，应在船舶明显处标示。
渡船改建后，需变更乘客定额或渡运点的，必须重新检验、丈量、核定。
第十一条 渡船必须按照国家规定保持合格的技术状态，并按规定配备航行工属具、安全设备和救生设备。
第十二条 各区、县应对老旧、失修的船舶分期、分批予以更新，凡未经修复、检验合格的船舶一律不得继续使用。
新四区、县及乡、镇政府每年应拨付一定数额的经费和材料，用于渡船的维修、更新及安全设备的添置；村有的渡船，也可采取民办公助的办法予以解决。具体办法由区、县政府制定。

第四章 渡工管理
第十三条 渡工应由思想品德好，身体健康，并有一定驾船技术和经验的人担任。机动渡船的驾驶员、轮机员，必须经港监部门按船员考试的有关规定考试发证，非机动渡船的渡工经考评发证，方准参加渡运工作；集体、个体渡船的渡工还须持公安部门颁发的《船民证》，并依照水上
治安管理有关规定接受公安机关的治安管理。
第十四条 渡工必须履行下列职责：
（一）遵守水上交通安全规章制度，遵守核定的乘客定额和船舶抗风等级标准；对乘客抢渡、拥挤或强渡的行为予以制止，并不得开航；在遇洪水、大风、浓雾或有其他危险的时候，必须停止渡运。
（二）宣传乘船安全常识，维护渡口运输秩序；不得酒后驾船或将渡船交给无证人员驾驶。
（三）对渡船应经常检查、维修、保养，发现漏损要随时报告并及时修复。
第十五条 对认真履行职责、安全无事故及对渡口、渡船管理做出显著成绩的渡工，区、县及乡、镇政府和交通运输主管部门应酌情给予表扬和奖励。

第五章 渡运安全
第十六条 渡船载客要严格执行乘客定额，不得超载；乘客过渡时，严禁抢渡和强行过渡，要服从渡工指挥。
第十七条 乘客不得携带易燃、易爆、放射性和剧毒物品上船，需要渡运危险品的，应按危险品运输管理的有关规定办理；牲畜过渡时，应专次渡运，不得与乘客混载。
第十八条 在节日、集会、集市及大型文体活动等渡口运输繁忙时，应增加渡船或渡运次数，并由乡、镇政府和村委会组织治安护卫人员维持渡口运输现场的安全工作。
第十九条 严禁在渡口码头区两侧50米内及航道中游泳和停靠渔船。
第二十条 严禁在渡口岸边及坡下倾倒垃圾、粪便和其他废污物品，保持渡口环境整洁。

第六章 事故处理及处罚
第二十一条 发生渡运事故，必须立即报告当地港监、公安部门，并在区、县和乡、镇政府统一领导下，积极组织抢救、处理。
第二十二条 违反本办法的，由港监部门给予警告、吊扣有关证书，并可处1000元以下罚款；违反水上治安管理有关规定的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 被处罚者对处罚不服的，可在15日内向上级主管部门申请复议，或按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院起诉。

第七章 附 则
第二十四条 港监部门对辖区内渡口实施安全监督管理中的罚款，全部上交同级财政部门；执罚时，使用市财政局统一印制的票据，并建立严格的票据领用、缴销和结算、对帐制度。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。



1998年1月6日