广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第46号


　　 《汕头经济特区生猪屠宰和生猪产品销售管理规定》已经2000年9月26日汕头市人民政府第十届二十五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二000年十二月五日

汕头经济特区生猪屠宰和生猪产品销售管理规定




第一条　为加强生猪屠宰和生猪产品销售管理，规范肉类市场经营行为，保证肉品质量，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条　本规定所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、骨、血液、头、蹄、皮等。
第三条　凡在特区范围内从事生猪屠宰和生猪产品销售活动的，适用本规定。
第四条　生猪屠宰和生猪产品销售实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理办法。
第五条　市商品流通行政主管部门负责特区内生猪屠宰和生猪产品销售的行业管理工作。
各区商品流通行政主管部门负责本行政区域内的生猪屠宰和生猪产品销售的行业管理工作。
各级畜牧、卫生、工商、公安、物价、税务、规划、环保等行政管理部门按照各自职责，协同做好生猪屠宰和生猪产品销售管理工作。
第六条　市商品流通行政主管部门应会同畜牧、规划、环保等有关部门按照统一规划，合理布局，促进生产，有利流通，方便群众，便于检疫和管理的原则，制订定点屠宰厂（场）设置规划草案，经市人民政府确定，并报省商品流通行政主管部门审核同意后组织实施。
第七条　设立定点屠宰厂（场），应当向市商品流通行政主管部门提出申请，由市商品流通行政主管部门会同有关部门审核后，报市人民政府审批确定，并报省商品流通行政主管部门备案。
第八条　经批准设立的定点屠宰厂(场)，应向市商品流通行政主管部门领取由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌、《定点屠宰厂（场）登记证》、肉品检验合格验讫印章，并依法申办领取营业执照后，方可经营生猪屠宰业务。
第九条　除农村个人自宰自食外，屠宰生猪必须在定点屠宰厂（场）屠宰。
第十条　生猪生产者（含养猪场）可委托定点屠宰厂（场）屠宰加工自养的生猪，加工后的生猪产品可按有关规定自主经营。
第十一条　生猪屠宰的检疫及监督管理，依照国家、省、市有关动物检疫规定执行。
生猪屠宰的卫生检验和监督管理，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十二条　定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当遵守下列规定：
(一)进厂（场）的生猪应当持有当地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明；
(二)按国家规定的屠宰加工工艺流程和卫生防疫规定执行；
(三)肉品卫生和品质检验，必须与屠宰同步进行，经检验合格的肉品，由屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》；
(四)经肉品品质检验不合格的生猪产品按有关规定进行无害化处理，未经检验或检验不合格的生猪产品不得出厂（场）；
(五)严禁对生猪和生猪产品注水或者注入其他物质；
(六)按有关规定处理废水、废渣、废气。
第十三条　定点屠宰厂（场）应当严格按照规定的屠宰收费项目和标准收费，严禁擅自提高收费标准和增加收费项目。
屠宰生猪应按国家和省、市有关规定缴纳税费。
第十四条　生猪新鲜产品销售贯彻实行分区域对口供应和防止垄断，鼓励有序竞争的原则。市商品流通行政主管部门和市工商行政管理部门应根据定点屠宰厂（场）的生产能力、区域的人口数量、运输途径、市场需求等情况，提出定点屠宰厂（场）的供应范围的方案，报市人民政府批准后组织实施。
因特殊情况造成对口供应出现困难时，定点屠宰厂（场）应负责组织批发行进行调剂；调剂仍有困难的，市商品流通行政主管部门应会同市工商行政管理部门组织交易市场之间进行调剂。
第十五条　从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、餐厅等集体伙食单位，应当销售或者使用定点屠宰厂（场）供应的生猪产品。
第十六条　定点屠宰厂（场）附设生猪产品批发交易市场，由两个以上持有营业执照的批发商进场经营。
批发商与定点屠宰厂（场）应签订加工合同，明确双方权利和义务关系，并接受工商行政管理部门监督管理。
生猪产品的批发交易均应在交易市场内进行，严禁场外交易。
第十七条　生猪产品批发和零售价格按市物价局核定并公布的购批差率和批零差率确定。
第十八条　生猪产品经营者应当保证其出售的生猪产品符合卫生质量标准。不得销售变质、注水，以及未经兽医卫生检验或者检验不合格的生猪产品。
第十九条　生猪产品经营者销售的生猪新鲜产品必须是指定的对口供应的定点屠宰厂（场）出厂的生猪产品，并附有有效的肉品检验、检疫合格证明及上市凭证。没有有效凭证的生猪新鲜产品不准销售。
第二十条　在生猪产品批发交易市场内成交的生猪产品，应使用统一标志、符合要求的生猪产品运输专用车运送，并随车携带当日该畜产品检疫、检验合格证和上市凭证。
对经公安部门批准，取得特许通行证的生猪产品运输专用车，公安部门在交通管制路段应给予其行驶、停靠的方便。
第二十一条　违反本规定第九条规定，在定点屠宰厂（场）以外地方屠宰生猪的，由商品流通行政主管部门会同有关部门没收非法屠宰的生猪、生猪产品、屠宰工具和违法所得，拆除屠宰设施，并可按每头生猪（不足一头按一头计）600元处以罚款。
第二十二条　定点屠宰厂（场）违反本规定第十二条第一项规定，经营应当检疫而没有检疫证明的生猪、生猪产品的，由动物防疫监督机构依法处理。
第二十三条　定点屠宰厂（场）违反本规定第十二条第四项规定的，由商品流通行政主管部门责令限期处理，可以并处3万元以下的罚款；情节严重的，可以并处3万元以上5万元以下的罚款。
第二十四条　定点屠宰厂（场）违反本规定第十二条第五项规定，对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商品流通行政主管部门责令其停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，并可按每头生猪（不足一头按一头计）1000元处以罚款；情节严重的，报经市人民政府批准取消定点屠宰厂（场）资格。
第二十五条　生猪产品经营者违反本规定第十八条规定，销售注水或者注入其他物质，未经兽医卫生检验或检验不合格的，以及其他的不符合卫生质量标准的生猪产品，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，依法给予处罚。
第二十六条　对于批发商擅自超越指定供应范围批发肉品，扰乱对口供应秩序以及零售商出售非指定的定点屠宰厂屠宰加工的生猪新鲜肉品的，由工商行政管理部门责令其停止违法行为，并按违法经营的每头生猪（不足一头按一头计）600元处以罚款。
第二十七条　市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十八条　单位和个人违反本规定第十三条第一款和第十七条规定的，由物价部门依法处理。
第二十九条　单位和个人违反本规定第二十条规定，使用非运肉专用车运送肉品的，由卫生行政管理部门依法处理。
第三十条　扰乱市场治安管理秩序，阻碍国家工作人员依法执行职务，以及造谣惑众，煽动闹事，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条　商品流通行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由所在单位或上一级行政机关依法给予行政处分。
第三十二条　对违反本规定的行为，任何人都有权检举和揭发。对举报有功人员，由市人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
对在生猪定点屠宰工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第三十三条　牛、羊等牲畜的屠宰管理参照本规定执行。
第三十四条　潮阳市、澄海市、南澳县生猪屠宰和生猪产品销售管理工作，由当地人民政府结合本地实际情况，参照本规定执行。
第三十五条　本规定自发布之日起施行。

汕头市人民政府办公室　　　

二○○○年十二月七日


地质矿产部


地质矿产部合同管理办法
　

（一九八九年四月十七日地质矿产部令第三号发布）



第一章　总则




　第一条　为加强对合同的管理，维护合同当事人的合法权益，促进地质矿产部门改革、开放、搞活，根据《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国技术合同法》、《中华人民共和国涉外经济合同法》的有关规定，制定本办法。


　第二条　本办法适用于一方或双方为地矿部门的机关企业、事业单位所签订的合同。
　　地矿部门的各级主管部门应按照本办法加强合同管理。


　第三条　本办法所指合同包括以下几类：
　　（一）买卖合同，包括设备、材料等货物购销合同；
　　（二）财产租赁、借贷合同和基本建设合同；
　　（三）地质勘查、各种工程施工、测试和生产加工等方面的合同；
　　（四）合伙、合资、合作、联营合同；
　　（五）承包经营合同，包括委托承包、招标承包等方面的合同；
　　（六）地质技术开发、转让、服务合同；
　　（七）涉外合同；
　　（八）其他有关合同。


　第四条　各单位必须依据国家法律、法规和政策，签订、履行、变更和解除合同，并依照本办法对合同签订、履行、变更、解除和纠纷的解决进行全面管理。
第二章 合同管理机构、人员及其职责




　第五条　各单位的合同由法定代表人总负责。法定代表人可以指定有关业务部门负责合同的具体管理，设专职管理人员（统称合同管理员）。法定代表人授权委托签订合同的人员为合同承办人员。


　第六条　合同管理机构的职责：
　　（一）制定本单位的合同管理制度；
　　（二）监督、检查本单位和下属单位合同的签订、履行；
　　（三）审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
　　（四）发现单位或个人利用合同进行违法活动，向单位负责人报告；
　　（五）参与调解合同纠纷。


　第七条　合同管理员的主要职责：
　　（一）参加重大合同的谈判、起草和签订活动；
　　（二）审查合同，防止出现不完善或不合法的合同；
　　（三）检查合同履行情况，参与调解合同纠纷；
　　（四）负责建立合同档案；
　　（五）向合同管理机构和单位负责人报告合同管理情况。


　第八条　合同承办人员的职责：
　　（一）在法定代表人授权范围内，依法签订、变更或解除合同；
　　（二）提请合同管理机构和业务部门审查所拟签经办的合同文本；
　　（三）检查所签订合同的履行情况；
　　（四）向合同管理机构报告合同履行情况，必要时可直接向单位负责人报告；
　　（五）保管好合同及有关文件，并将合同及有关文件的正本交合同管理员归档。


　第九条　合同管理机构在本单位负责人领导下工作，接受上级主管部门合同管理机构的指导。合同管理员对本单位合同管理机构负责，合同承办人直接对法定代表人负责。


　第十条　合同管理人员、合同承办人员的条件：
　　（一）工作认真、负责，遵纪守法；
　　（二）熟悉本行业业务，并且有中等专业以上学历；
　　（三）基本掌握并能运用合同法和有关法律、法规。
第三章　合同管理的内容




　第十一条　合同管理包括对合同的谈判、签订、履行、变更或解除，合同纠纷的解决，合同归档的管理。


　第十二条　重大合同的谈判、签订，应有总工程师、总经济师、总会计师及其他与合同关系密切的人员参加。没有设总工程师、总经济师、总会计师的单位，应有相应专业的负责人参加。


　第十三条　签订合同时，法定代表人应出具法定代表人身份证明书，合同承办人员应出具法定代表人授权委托书。无法定代表人身份证明或授权委托书者，不得代表法人签订合同。
　　合同另一方当事人应出具前款规定的相应证明，及其工商行政管理机构的登记证明付本，银行资信证明。


　第十四条　要求对方提供担保的，担保者必须具有承担相应经济责任的能力。
　　地勘单位提供担保，必须对被担保的资格、资信调查清楚并签订担保合同。


　第十五条　与不具备法人资格的单位、集体和个人签订合同，必须对其资信进行严格审查，并要求其提供担保。


　第十六条　合同签订前，必须经合同管理员审查；重大合同，必须经法律顾问审查并签署意见；特殊情况下，根据法定代表人授权，可由合同承办人员审查；根据有关规定需报上级有关部门审查批准的，应报请批准后，合同方能生效。


　第十七条　合同除即时清结者外，必须采用书面形式。合同用语必须准确、规范，不能用含混、容易产生歧义的词句。


　第十八条　合同审查的主要内容：
　　（一）合同当事人是否具有法定主体资格；
　　（二）合同双方是否平等、自愿；
　　（三）合同内容是否违反国家法律、法规、政策、计划；
　　（四）合同双方是否具备履约能力；
　　（五）合同项目是否可行；
　　（六）合同主要条款是否齐备。


　第十九条　合同依法成立，即具有法律效力。当事人必须全面履行合同规定的义务，不得擅自变更或解除合同。


　第二十条　合同需要公证、鉴证的，应向法定机关申请公证、鉴证。


　第二十一条　合同依法签订后，当事人双方应将合同正本交由各自单位合同管理员保管。


　第二十二条　合同管理员对已经生效的合同要编号登记，建立档案，凡与合同有关的文件都应附在合同卷内归档。履行完毕的合同，按会计档案规定的保管日期保管。


　第二十三条　合同签订后，应当积极组织有关部门履行合同。在履行中，应当严格检查合同履行情况，如发现问题，应立即研究，采取措施。


　第二十四条　发生法定原因需要变更或解除合同时，依照有关法律、规定办理。
　　变更或解除合同必须双方协商同意，达成书面协议，协议未达成之前，合同当事人任何一方不得自行变更或解除合同。
　　国家法律、法规规定应当由国家批准成立的涉外合同，其重大变更应当经原批准机关批准，其解除应当报原批准机关备案。
第四章　合同纠纷的解决




　第二十五条　合同发生纠纷时，合同承办人员应及时通知合同管理机构，研究依法解决纠纷的办法。
　　解决合同纠纷可协商、调解、仲裁或向人民法院起诉。


　第二十六条　合同纠纷协商解决的，协调结果不能违反国家法律、法规、政策。协商结果应达成书面协议，并按协议执行。


　第二十七条　地勘单位的直接主管部门，根据合同当事人请求，对地勘单位间发生的合同纠纷，进行调解。


　第二十八条　调解工作必须依法进行，应在查明事实，分清责任的基础上，达成书面调解协议。任何主管部门，不得违背当事人意愿，强行调解。
　　当事人不愿调解的，或者协商、调解不成的，或者调解达成协议，对方当事人反悔不执行的，可以依法向合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。


　第二十九条　向合同管理机关或人民法院申请仲裁或提起诉讼的，由法定代表人或法定代表人授权委托人负责。
第五章　奖罚




　第三十条　各单位应建立严格的合同管理奖罚制度。


　第三十一条　合同管理员、合同承办人员等有关人员有下列情形之一的，根据情况不同，可以给予荣誉奖励和记功、升级、晋职，发给奖金等奖励：
　　（一）合同管理人员工作认真负责，取得显著成绩的；
　　（二）在签订或履行合同中，防止、消除错误，避免单位重大利益损失的；
　　（三）在参与解决合同纠纷时，依法维护了本单位利益的；
　　（四）其他应予奖励的。


　第三十二条　有下列情形之一，未造成经济损失的，对直接责任者或对此负有责任的领导人进行批评教育；造成经济损失的，视其情节轻重，分别给予行政、经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理：
　　（一）签订合同前对本单位和对方当事人履约能力（资格、资信等）没有认真调查清楚，盲目签订合同，引起合同纠纷，或被对方以合同诈骗的；
　　（二）合同主要条款不全，或应签订书面合同而未签订，引起合同纠纷的；
　　（三）对项目没有认真进行可行性研究，盲目签订合同，造成合同不能履行的；
　　（四）违反本办法规定，越权擅自签订合同造成经济损失的；
　　（五）不调查清楚，盲目为他人提供担保造成经济损失的；
　　（六）违反本办法，擅自修改或解除合同，情节严重的；
　　（七）对合同管理不严，造成合同及有关文件丢失、损毁的；
　　（八）没有追究违约方责任，造成重大经济损失的。
第六章　附则


　第三十三条　各单位可根据本办法制定具体的合同管理办法。各单位在本办法发布之前已制定的各种合同管理办法，与本办法抵触的，以本办法为准。


　第三十四条　本办法由地质矿产部政策法规司负责解释。


　第三十五条　本办法自发布之日起实施。