葫芦岛市行政执法证件管理暂行规定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市行政执法证件管理暂行规定
葫芦岛市人民政府令
第8号
现发布《葫芦岛市行政执法证件管理暂行规定》，自发布之日起施行。
葫芦岛市行政执法证件管理暂行规定
第一条 为规范行政执法行为，加强对本行政区域内行政执法工作的监督，有利于对行政执法人员的管理，根据《辽宁省行政执法监督规定》和《辽宁省行政执法证件管理办法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内的行政机关执法证件的管理。领取和使用国务院所属部门颁发的行政执法证件的，使用部门应在每年的1月 15日以前报本级人民政府法制办公室备案。
第三条 市人民政府法制办公室负责全市行政执法证件的统一管理。县（市）、区人民政府法制办公室负责本行政区域内行政执法证件的管理。
第四条 《辽宁省行政执法证》和《辽宁省行政执法监督检查证》由省政府统一印制，市政府统一颁发，统一编号。
第五条 行政执法人员的行政执法活动实行属地监督与管理的原则。
第六条 市政府对行政执法人员实行全员调训。考试考核、颁发证件、持证上岗、示证执法、违法纠查制度。行政执法人员须经考试、考核合格后方可申领行政执法证件。未经培训，考试、考核不合格的行政执法人员不手颁证。
第七条 申领《辽宁省行政执法证》和《辽宁省行政执法监督检查证》的行政执法人员，应符合《辽宁省行政执法证件管理办法》案五条、第六条的规定。
第八条 颁证程序
（一）县（市）、区人民政府法制办公室负责申领乡（镇）人民政府、街道办事处、县（市）区政府所属行政执法部门行政执法人员的证件申请表，经审核合格并报市政府法制办公室审批后，颁发行政执法证件；
（二）市政府所属部门的法制机构负责申领本部门及所属机构和派出机构行政执法人员的证件申请表，经审核合格后报市政府法制办公室审批，颁发行政执法证件；
（三）颁证前，县（市）、区政府，市政府所属部门应按《葫芦岛市行政执法人员全员培训工作实施方案》的规定，对行政执法人员应完成行政法律培训和部门法律的培训及考试、考核。
第九条 行政执法证件颁发后，市、县（含县级市、区）人民政府及所属部门法制机构应建立本地区、本部门行政执法证件管理档案。 第十条 行政执法证件遗失的，应登报声明作废，并按规定程序补领证件。补领证件时，遗失者应持所在部门的证明及遗失声明复印件，按颁证程序补办。
第十一条 行政执法人员或行政执法监督人员调离执法岗位或调出原执法部门的，由所在单位收回其行政执法证件并送交发证机关注销。
第十二条 行政执法人员在执行公务时，有下列情况之一者，由其所在部门规情节，给予批评教育或行政处分；情节严重的，取消执法资格，收缴执法证件。
（一）执行公务时不出示行政执法证件的；
（二）涂改、转借证件的；
（三）越权使用证件以及利用证件滥用职权、谋取私利的。
第十三条 县（市）区政府、市政府所属部门法制机构应加强对本地区，本部门、本系统行政执法证件使用的管理和监督。对违反证件管理的有关规定造成证件管理混乱或贻误。作的，由本级政府或其主管部门追究直接任人和主要负责人的行政责任。
第十四条 本规定由葫芦岛市人民政府法制办公室负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年7月27日印发
新闻出版署关于加强对报纸、期刊、图书审读工作的通知
新闻出版署
新闻出版署关于加强对报纸、期刊、图书审读工作的通知
新闻出版署
做好对报纸、期刊、图书的审读工作，是加强和改进新闻出版管理的重要方法。其任务是了解报纸、期刊、图书的内容，掌握出版动态；研究报纸、期刊、图书出版中出现哪些新的突破性进展或倾向性问题；向上级领导提供有关报纸、期刊、图书的情况和建议，以便于对报纸、期刊、
图书出版工作进行监督和宏观指导，帮助报社、期刊社、出版社总结经验，提高报纸、期刊、图书的质量，促进社会主义科学文化的繁荣与发展。为此，通知如下：
一、新闻出版署报纸局、期刊局、图书局及各省、自治区、直辖市新闻出版局应配置一定数量的负责审读工作的人员；还要采取多种形式，聘任一些具有审读能力，又乐于参加审读的人，将他们组织起来，与署、局的专业审读人员一起对出版物进行审读。
二、各省、自治区、直辖市新闻出版局负责审读本地区出版的报纸、期刊、图书，对其中在全国或本地影响较大的报纸、期刊和图书进行重点审读。
三、审读的主要内容是：
1．书、报、刊的内容是否坚持了一个“中心”、两个“基本点”；是否贯彻了党的路线、方针、政策；
2．各报社、期刊社、出版社是否坚持了原定的办报、办刊、办社宗旨和方针；出版社是否坚持了原定的专业分工；
3．报纸、期刊和图书的出版是否遵守国家法律、出版管理规定、宣传纪律和保密规定；
4．报纸、期刊和图书有无违反新闻出版署《关于重申严禁淫秽出版物的规定》、《关于出版物封面、插图和出版物广告管理的暂行规定》，及其他有关规定；
5．报纸、期刊和图书刊载了哪些特别重要的新闻报道，以及在理论观点、艺术质量、创作题材方面都有较大突破的理论文章、文艺作品；
6．新闻报道、图片是否真实、全面、客观、公正，对严重失实报道是否及时公开更正，并采取善后措施。
四、报纸、期刊、图书的审读人员要严肃认真地进行审读工作，要及时将负责审读的报纸、期刊、图书（含美术摄影作品）的选题、类型、题材、倾向、趋势等进行分析，提出综合性的审读意见。要结合审读业务撰写表扬或批评文章，向署、局提出表扬、批评和处理的意见，可参加报
社、期刊社、出版社组织的研讨会、经验交流会、表彰会。
各省、自治区、直辖市新闻出版局和署报纸局、期刊局、图书局每半年向署领导提交一份扼要的综合审读报告。对于重要情况，必须随时通报。
五、对聘任的审读人员，可以根据他们的工作情况，支付一定的报酬。对于不能胜任者，可以随时解聘。
六、审读人员在审读报纸、期刊、图书的工作中，如发现问题需要处理而又出现不同意见时，可报新闻出版署鉴定。新闻出版署各有关司局必须由至少3人组成的专家小组签署审读意见，报署长（或指定的副署长）核准，以作为处理问题的依据。
1988年11月9日
简述民事行为的分类
王海宏
一、单方民事行为、多方民事行为（双方民事行为、共同行为和决议）
以民事行为的成立所需意思表示的数量为标准，可以把民事行为区分为单方民事行为和多方民事行为。
单方民事行为，又称一方行为、单独行为，是指一项意思表示就可成立的民事行为。单方民事铜佛还可以作进一步的区分：一是须向特定人进行的单方民事行为，如行使法定解除权解除合同的行为、效力未定的合同中当事人行使追认权的行为等。进行此类单访事行为的当事人的常享有依据先前订阅的合同或法律的规定产生的权利。上继而单方民事行为中包含的意思表示只有到达作为接 收方的特定人，才能生效。二是无须向特定人进行的单方民事行为，又称严格的单方民事行为，如抛弃动产?l有权的行为等。此类单方民事行为所包含的意思表示一经作了，即可生效。
多方民事行为是指通常需要两项以上意思表示才可成立的民事行为。多方面民事行为包括双方司行为、共同行为和决议。
1.双方民事行为，是指需要两项内容但相互对应的肤浅 出致才可成立的民事行为。
2.共同行为，又称协定行为，是两个以上当事人并行的意思表示达成一致才可成立的民事行为。
3.决议是指多个民事主体在表达其意思表示的基础上依据表决原则作出决定。
二、要式行为、不要式行为
民事行为是否应当或者必须依据法律或行政法规采用特定的形式，可以把民事行为区分为要式行为和不要式行为。
要式行为，指依法律或行政法规的规定，应当或者必须采用特定形式的司行为。
不要式行为，指法律或行政法规对其形式并无特别要求的民事行为。
法律或行政法规要求必须采用特定形式的要式行为，未采用特定形式的，民事行为不成立。法律或行政法规要求应当采用特定形式的，不采用特定形式的，不影响民事行为的成立。
三、主民事行为、从民事行为
以民事行为之间的相互依从关系标准，可以把民事行为区分为主民事行为和从民事行为。
主民事行为，指不需要有其他民事行为的存在就可独立成立的民事行为。
从民事行为，指从不属于其他民事行为而存在的民事行为。
从民事行为的成立和效力取决于主民事行为。主民事行为未成立，从民事行为无由成立。
主民事行为无效，将导致从民事行为不能生效。
四、独立的民事行为、辅助的民事行为
以民事行为是否有独立的实质内容为标准，可以把民事行为区分为独立的民事行为和辅助的民事行为。
五、生产行为、死因行为
根据民事行为单独行为是的发生是在行为人生产还是死后，可以把民事行为区分为生前行为和死因行为。
六、负担行为、处分行为
以法律为的内容为标准，可以将法律行为区分为负担行为与处分行为。
七、有因行为、无因行为
在财产给予行为中，以法律与其原因的关系为标准，可以把法律行为区分为有因行为和无因行为。
北安市人民法院 王海宏